身邊的改革故事｜記者手記：海南積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體“唱主角”

新華社海口8月21日電 “不能耽誤企業(yè)的事，先采訪他們，我們可以等。”近日，記者到海南省三亞市采訪調(diào)研，原計(jì)劃在約定時(shí)間內(nèi)先采訪市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，再采訪一家企業(yè)。就在前一天晚上，該企業(yè)提出因臨時(shí)有事希望調(diào)換采訪順序時(shí)，記者與市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局溝通，該局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示同意。

小事情，大格局。三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局的做法，體現(xiàn)出服務(wù)型政府尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)的治理理念。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”。正在建設(shè)自由貿(mào)易港的海南，發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，以技術(shù)和制度革新，打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的營(yíng)商環(huán)境，積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體“唱主角”。

三亞市海羅片區(qū)城市更新項(xiàng)目（起步區(qū)）市場(chǎng)化商品房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（牛飛 攝）

挖掘機(jī)揮舞鐵臂，渣土車來(lái)回穿梭。三亞市海羅片區(qū)城市更新項(xiàng)目（起步區(qū)）市場(chǎng)化商品房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙，工人們正加緊進(jìn)行土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、渣土清理等工作。

“我們項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開(kāi)工’，比原計(jì)劃節(jié)約近2個(gè)月時(shí)間。”項(xiàng)目方華潤(rùn)置地（三亞）有限公司報(bào)建經(jīng)理牛飛說(shuō)，項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工，得益于三亞“政企約見(jiàn)”平臺(tái)的助力。“系統(tǒng)幫我們同時(shí)順利約見(jiàn)有關(guān)部門，讓有關(guān)審批事項(xiàng)得以并聯(lián)式完成。”

去年9月，三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局創(chuàng)新推出“政企約見(jiàn)”平臺(tái)，企業(yè)、群眾可通過(guò)海南政務(wù)App、微信小程序等渠道“掛號(hào)式”約見(jiàn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，就企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面溝通、尋找解決辦法。

收到企業(yè)約見(jiàn)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3個(gè)工作日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，科級(jí)及以下干部2個(gè)工作日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)；超期不會(huì)見(jiàn)自動(dòng)預(yù)警；情形嚴(yán)重在全市進(jìn)行通報(bào)……通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，該平臺(tái)保障企業(yè)及時(shí)順利約到政府部門。

“對(duì)內(nèi)就是要改變作風(fēng)，對(duì)外就是讓人舒服。”三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)曾強(qiáng)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的首要問(wèn)題是干部作風(fēng)問(wèn)題，該平臺(tái)的推出，有力破解過(guò)去企業(yè)找政府“人難見(jiàn)、門難進(jìn)”的難題。同時(shí)，平臺(tái)推出的“會(huì)商”功能，讓企業(yè)可同時(shí)約見(jiàn)多個(gè)政府部門，并由牽頭單位統(tǒng)籌召開(kāi)會(huì)議。

陵水黎族自治縣“政企有約”座談會(huì)。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳供圖

截至目前，三亞“政企約見(jiàn)”平臺(tái)已上線47家單位，收到約見(jiàn)工單142單，涉及工程建設(shè)、行政審批、資質(zhì)申請(qǐng)、糾紛解決等多領(lǐng)域。今年6月，隨著海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“政企約見(jiàn)”應(yīng)用的開(kāi)放，三亞的成功經(jīng)驗(yàn)已在海南全省范圍推廣。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查”，釋放出不斷為企業(yè)減負(fù)的信號(hào)。如果說(shuō)“有求必應(yīng)”是政府助力企業(yè)發(fā)展的切實(shí)舉措，那“無(wú)事不擾”是政府尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、放手讓企業(yè)靜心發(fā)展的重要原則。

“因?yàn)闀r(shí)間沖突，我們公司都拒絕了。”今年5月，海南省屯昌縣三葉（海南）石油天然氣有限公司，先后收到該縣應(yīng)急管理局和縣人大的調(diào)研預(yù)約，由于公司負(fù)責(zé)人出差在外，企業(yè)均予以拒絕。

企業(yè)拒絕政府調(diào)研的“底氣”，源自今年2月上線的海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)上線后，海南省直各單位、各市縣區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展涉企活動(dòng)需預(yù)約或登記，包括入企調(diào)研、邀請(qǐng)企業(yè)參加會(huì)議、開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)、要求企業(yè)報(bào)送材料等。

根據(jù)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定，原則上每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研和邀請(qǐng)參加會(huì)議活動(dòng)不超過(guò)1批次，時(shí)間不超過(guò)半天。如果多個(gè)部門在相近時(shí)間發(fā)出對(duì)同一家企業(yè)的活動(dòng)申請(qǐng)，營(yíng)商環(huán)境部門將進(jìn)行統(tǒng)籌，將其安排在同一時(shí)間進(jìn)行，減少打擾企業(yè)的時(shí)間。

海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)約/登記入口界面。

據(jù)海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，截至目前，通過(guò)該系統(tǒng)共開(kāi)展活動(dòng)7200多次，涉及企業(yè)近5700家，發(fā)起活動(dòng)被拒80次，統(tǒng)籌活動(dòng)60次。

“過(guò)去各級(jí)政府頻繁入企調(diào)研或重復(fù)檢查，對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾不少。”海南一家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線后，調(diào)研等活動(dòng)明顯減少，企業(yè)能更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“特別有利于減少政府對(duì)企業(yè)的各種過(guò)度調(diào)研、檢查”。

（原標(biāo)題：身邊的改革故事｜記者手記：海南積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體“唱主角”）

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