實錄丨“港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策”專場

“海南自貿(mào)港政策解讀”

系列主題新聞發(fā)布會

（第十一場）

——“港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)

入境海南144小時免簽政策”

專場實錄

（2024年7月31日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，除了現(xiàn)場的記者朋友，我們還依托“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺，邀請包括港澳地區(qū)在內(nèi)的媒體記者線上參加發(fā)布會，并歡迎線上提問。

本場發(fā)布會是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第十一場，我們聚焦國家移民管理局昨天最新公布實施的港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策。為了讓大家更好地了解該免簽政策的相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請到：海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛先生，海南省旅游和文化廣電體育廠黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人劉成先生，海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先有請省公安廳的甄志剛先生介紹該政策的相關(guān)情況。

海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛：

主持人、各位記者朋友，上午好！非常榮幸向大家介紹港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策有關(guān)情況。同時，借此機(jī)會向新聞界各位朋友長期以來對海南公安工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！

黨中央、國務(wù)院高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)，近年來，在公安部、國家移民管理局的大力支持下，我省一直享有全國最優(yōu)的入境免簽政策。目前，從海南免簽入境的外國旅客人數(shù)已經(jīng)占到入境海南外國旅客總數(shù)的80%以上，免簽已成為外國人入境海南的主要方式。

昨天，我們又迎來了實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的好消息。國家移民管理局發(fā)布公告，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，國家移民管理局決定實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策。自2024年7月30日起，與中國建交國家的公民持普通護(hù)照到香港、澳門后，經(jīng)在香港、澳門合法注冊的旅行社組團(tuán)（2人及以上）入境海南旅游，可免辦簽證停留不超過144小時（符合與中國簽署互免簽證協(xié)定或中國政府其他免簽政策的，可從其規(guī)定）。入出境口岸為國家設(shè)于海南省的所有對外開放口岸，須整團(tuán)入境、出境，活動范圍為海南省行政區(qū)域，停留時間自入境次日零時計算。這是國家移民管理局進(jìn)一步支持海南全面深化高水平開放、服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的最新舉措，有利于推動海南形成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，有利于推動港澳地區(qū)與海南自由貿(mào)易港交流交往，更好融入國家發(fā)展大局。

眾所周知，海南是我國唯一的熱帶省份，擁有得天獨厚的自然環(huán)境和旅游資源。海口和三亞曾經(jīng)在香港舉辦的國際旅游展上入選“海外游客最想去的內(nèi)地旅游目的地”榜單。在海南實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽政策，有助于進(jìn)一步發(fā)揮海南旅游資源稟賦優(yōu)勢，推動國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)提檔升級。同時，瓊港澳之間地緣相近、人緣相親、商緣相通，港澳更是海南重要的外資來源地和貿(mào)易伙伴。近年來，海南與港澳經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，人文交流日益活躍。在海南實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽政策，有助于進(jìn)一步促進(jìn)海南省和港澳地區(qū)深化合作交流，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

為確保港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽政策順利實施，省公安廳聯(lián)合旅文廳、海口出入境邊防檢查總站等單位認(rèn)真做好政策落地實施準(zhǔn)備工作，充分運(yùn)用信息化手段提高對外國旅游團(tuán)的通關(guān)保障和服務(wù)管理能力，緊扣政策內(nèi)容，精準(zhǔn)推出配套旅游產(chǎn)品，努力為外國游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。

下一步，省公安廳、旅文廳和?？诔鋈刖尺叿罊z查總站還將密切協(xié)作配合，持續(xù)在加強(qiáng)政策推介、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、豐富旅游產(chǎn)品上下功夫，不斷提升免簽政策知曉度和吸引力，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，更大助力海南高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

我就介紹到這里，謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝甄志剛先生詳實的發(fā)布，讓我們對港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策有了更加全面深入的了解。

接下來，有請?？诔鋈刖尺叿罊z查總站羅正宇先生介紹港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的特點和通關(guān)保障的相關(guān)情況。

海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇：

各位媒體朋友，下午好！下面由我代表?？诔鋈刖尺叿罊z查總站介紹港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的特點和通關(guān)保障有關(guān)情況。

港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策是公安部、國家移民管理局進(jìn)一步支持海南全面深化高水平開放、服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的最新舉措，其主要特點有：

一是適用范圍更加廣泛。該政策的適用對象為所有與我國建交國家的公民，持普通護(hù)照從香港、澳門地區(qū)組團(tuán)，經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)查驗準(zhǔn)許即可免簽入境海南停留不超過144小時，這將進(jìn)一步便利更多國家的人員來海南旅游觀光。

二是口岸通關(guān)更加便利。為了讓更多外籍旅客體驗海南旅游的便利，邊檢機(jī)關(guān)不斷完善配套措施，優(yōu)化旅游團(tuán)通關(guān)流程，接待旅行社提前申報即可在入境時享受快速通關(guān)便利。旅游團(tuán)入出境時，允許旅行社工作人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域接送團(tuán)，邊檢機(jī)關(guān)為旅游團(tuán)成員提供免蓋入出境驗訖章、免填外國人入境卡等便利，將有效地縮短在口岸的通關(guān)等候時長。

三是政策協(xié)同更加高效。在國家移民管理局的大力支持下，實施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策，與現(xiàn)有海南59國人員入境免簽、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽等政策形成吸引集聚效應(yīng)，有利于促進(jìn)海南自由貿(mào)易港與港澳地區(qū)交流交往，更好地滿足來瓊外籍旅客多元化、個性化需求，對推動海南形成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地具有重要意義。

下一步，海南邊檢機(jī)關(guān)將持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，通過科技賦能提高通關(guān)保障能力，全面推動各類移民與出入境便利政策效應(yīng)疊加釋放，為從海南口岸入出境的外國旅客提供更加優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)。

我的發(fā)言結(jié)束，謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝羅正宇先生，讓我們詳細(xì)了解了該政策的特點以及如何保障港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)高效順暢地入境海南。

接下來，再請省旅文廳的劉成先生就如何用足用好新政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，推出配套有產(chǎn)品等相關(guān)情況作介紹。

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人劉成：

媒體朋友們，大家下午好！首先，我謹(jǐn)代表海南省旅游和文化廣電體育廳，對各位媒體朋友對海南旅游的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。

海南作為中國最南端的熱帶島嶼，擁有得天獨厚的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，吸引著世界各地的游客前來探訪。今年上半年，海南共接待入境游客49.58萬人次，同比增長251.6%。海南入境游熱度持續(xù)攀升。

港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的出臺，標(biāo)志著海南省對外開放邁出了堅實的一步，為海南旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。在政策和市場的雙輪驅(qū)動下，我省入境游將駛?cè)氚l(fā)展快車道。

首先，該政策的實施將極大地提升海南入境旅游的便捷性和吸引力。港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的出臺，將有利于優(yōu)化海南入境游客的國家覆蓋面，和我國建交的國家游客均可享受該政策，無需辦理簽證，即可入境海南，享受長達(dá)144小時的精彩旅程。這毋庸置疑將吸引更多國際游客選擇海南作為他們的旅游目的地。

其次，該政策的實施將促進(jìn)海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。隨著游客數(shù)量的增加，必然對海南旅游目的地建設(shè)提出更高的要求，將推動海南旅游業(yè)更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升，打造具有國際競爭力的旅游品牌和服務(wù)體系，提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

再次，該政策的實施將進(jìn)一步深化我們與境外旅游市場，尤其是我國港澳地區(qū)的合作與交流，助力海南旅游強(qiáng)省的建設(shè)。借助該政策的實施，我們將在港澳地區(qū)舉辦各類旅游推廣活動、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)、提升接待能力、積極協(xié)調(diào)配合航空公司開拓航線，舉辦營銷活動，不斷提升海南旅游的國際知名度和影響力，為把海南建設(shè)成為旅游強(qiáng)省提供強(qiáng)大動力。

為更好地推動該政策的落地，我們已經(jīng)做好了相應(yīng)的工作準(zhǔn)備，主要包括以下幾個方面：

第一，結(jié)合該政策的特點，我廳擬定了港澳旅游市場以及利用港澳地區(qū)開發(fā)全球旅游市場的計劃。在深度開拓港澳地區(qū)旅游市場的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策，吸引更多港澳地區(qū)的國際游客前來海南旅游。

第二，積極謀劃，醞釀成立“港澳地區(qū)海南旅游經(jīng)營者聯(lián)盟”。我廳已經(jīng)遴選50多家優(yōu)質(zhì)旅行社，計劃共同發(fā)起組建“港澳地區(qū)海南旅游經(jīng)營者聯(lián)盟”，在港澳地區(qū)開展宣傳推廣，銷售旅游產(chǎn)品線路，全面推動海南旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級，多方發(fā)力提升海南入境旅游核心競爭力。

第三，群策群力，新增開發(fā)出二十余項適合該政策的新型旅游產(chǎn)品和線路。我廳會同航空公司、國際知名酒店/酒店集團(tuán)、景點景區(qū)和主要地接旅行社等旅游市場經(jīng)營主體，在鞏固前期推出的六大主題旅游產(chǎn)品和十二條旅游線路的基礎(chǔ)上，新增包括香港/澳門至海口/三亞的“機(jī)票+酒店”定制產(chǎn)品、“暢游海南 歡樂周末”主題產(chǎn)品、“海南大不同”中長線新產(chǎn)品、“環(huán)島旅游公路”等專項入境旅游產(chǎn)品，也希望媒體朋友們多多關(guān)注、多多報道。

下一步，為更加有效地推動該政策落地見效，我們將重點推動加密港澳地區(qū)航線，打造港澳至海南的“空中快線”，提供更為便捷的空中交通服務(wù)。

陽光海南，度假天堂。在此，我們向全球游客發(fā)出邀請：陽光海南歡迎您！

謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝劉成先生的發(fā)布，讓我們充分了解了省旅文廳如何緊扣新政策，量身定制策劃開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品的相關(guān)情況。

接下來，我們進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎線上及現(xiàn)場的各位記者朋友們就感興趣的問題進(jìn)行提問。通過前面的屏幕，我看到包括港澳地區(qū)在內(nèi)的不少媒體記者線上參加新聞發(fā)布會。第一個提問的機(jī)會交給線上的記者，請線上的澳門月刊記者提問。

答記者問

澳門月刊記者：

謝謝主持人，我是澳門月刊駐北京站記者。請問港澳地區(qū)外國免簽旅游團(tuán)入出境時有什么需要注意的地方？謝謝。

羅正宇：

感謝您的提問。港澳地區(qū)的外國旅游團(tuán)2人即可成團(tuán)，需要整團(tuán)入境后在海南省行政區(qū)域內(nèi)活動并整團(tuán)出境。旅游團(tuán)入境時，按照團(tuán)隊名單表辦理邊防檢查手續(xù)，旅游團(tuán)實際入境人員可以減少，但不能少于2人。為了保障快速通關(guān)，請接待旅行社在旅游團(tuán)入境前一日16時前通過國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺向入境口岸邊防檢查機(jī)關(guān)申報旅游團(tuán)信息，旅游團(tuán)成員將在入境時享受免蓋入境驗訖章、免填外國人入境卡等便利。港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)免簽入境后如果有團(tuán)員因特殊情況需要離團(tuán)，請接待旅行社及時聯(lián)系公安機(jī)關(guān)出入境管理部門或海口出入境邊防檢查總站，協(xié)助旅游團(tuán)成員辦理分團(tuán)手續(xù)，避免給外國游客在瓊停留和出境帶來不便。

謝謝！

中國日報記者：

港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策出臺，無疑將為海南入境旅游發(fā)展注入加速劑。那么，海南針對該政策帶來的入境游流量將做好哪些準(zhǔn)備？謝謝。

劉成：

謝謝這位記者的提問。為了更好地利用港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策，推動該政策落地實施，旅文廳主要是做了四個方面的準(zhǔn)備工作。

一是持續(xù)開展系列旅游宣傳推廣活動。今年以來，我省已經(jīng)先后在香港、澳門地區(qū)舉辦了豐富多彩的主題推介活動，重點推出和打造“一程多站”旅游線路和產(chǎn)品，整合營銷，豐富產(chǎn)品供給，為國際游客到訪海南提供更為多元化的旅游選擇。

二是進(jìn)一步優(yōu)化入境旅游服務(wù)。包括開展線上線下的多語言培訓(xùn)，推動入境旅游支付便利化，提升旅游景點景區(qū)、酒店等入境旅游經(jīng)營主體的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是狠抓誠信機(jī)制建設(shè)。大力開展文明旅游活動，不斷強(qiáng)化文明旅游宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)。依托“放心游”平臺加快推動先行賠付機(jī)制建設(shè)，解決游客的后顧之憂，打造舒適放心旅游消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。

四是整合營銷力量，提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步深化機(jī)場、航司合作，充分利用海南航空、香港航空等航司資源，推動開通更多香港、澳門地區(qū)至海南的航線，升級服務(wù)，推動成立港澳地區(qū)海南旅游經(jīng)營者聯(lián)盟，不斷新增開發(fā)適合該政策的旅游產(chǎn)品和線路。

回答完畢！

澎湃新聞記者：

港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)免簽入境后如果有人需要提前離團(tuán)出境，需要辦理什么手續(xù)？謝謝。

羅正宇：

謝謝這位記者的提問。剛才提到港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽政策要求外國免簽旅游團(tuán)應(yīng)當(dāng)整團(tuán)入境、出境，在海南省行政區(qū)域內(nèi)停留不超過144小時。考慮到可能會有團(tuán)員入境后因為特殊情況需要提前離團(tuán)出境，對于這種情況，可以由接待旅行社向擬出境口岸的邊檢機(jī)關(guān)提出申請辦理分團(tuán)手續(xù)，之后該旅游團(tuán)成員即可辦理出境手續(xù)離境。

謝謝！

三沙衛(wèi)視記者：

請問港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)免簽入境后，如果有人需要離團(tuán)繼續(xù)在內(nèi)地停留應(yīng)該怎么辦？謝謝。

甄志剛：

謝謝這位記者的提問。旅游團(tuán)成員在免簽入境后，如果有特殊情況或不可抗力的原因，確需離團(tuán)在境內(nèi)繼續(xù)停留的，請接待旅行社及時向所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理分團(tuán)手續(xù)，之后本人可以向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理停留證件繼續(xù)在境內(nèi)停留。

謝謝。

中央廣播電視總臺記者：

港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策將對海南入境游發(fā)展帶來哪些積極影響？謝謝。

劉成：

謝謝這位記者的提問。港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策將對海南有以下三方面的影響：

一是進(jìn)一步提升海南作為國際知名旅游目的地的形象。通過該政策的實施，我們的入境政策將更為開放，海南在國際旅游市場中的競爭力和知名度將得到進(jìn)一步的提升，助力海南成為更受國際游客歡迎的知名旅游目的地。

二是進(jìn)一步優(yōu)化海南旅游產(chǎn)品的供給。針對港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策落地，我們將不斷完善推動提升餐飲、住宿、景點景區(qū)等旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客多元化和個性化的需求，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化海南入境旅游環(huán)境。

三是進(jìn)一步凸顯海南自貿(mào)港政策的優(yōu)勢。海南多重政策疊加優(yōu)勢將逐漸釋放，在吸引更多國際游客來海南旅游在同時，還將極大促進(jìn)文化、體育等領(lǐng)域的國際交流和合作，推動會展、研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)海南更高水平的開放姿態(tài)。

謝謝大家。

香港商報記者：

謝謝主持人，香港商報記者在香港提問。請問港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的出臺會給瓊港澳三地帶來什么紅利？謝謝。

甄志剛：

謝謝，您提了一個非常好的問題。實施這項政策的條件之一就是外國游客持普通護(hù)照到香港、澳門后，組團(tuán)來海南旅游。新政的實施將會進(jìn)一步促進(jìn)海南與港澳地區(qū)旅游市場的融合，同時拉動瓊港澳三地的旅游消費(fèi)，為推動海南與港澳地區(qū)的深度合作注入新活力新動能。剛才，省旅文廳介紹，海南省正在計劃發(fā)起組建“港澳地區(qū)海南旅游經(jīng)營者聯(lián)盟”，已經(jīng)遴選了50多家旅行社，開發(fā)了二十多項適合港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽政策的新型旅游產(chǎn)品和線路。我相信這些努力不僅有利于推動海南旅游業(yè)發(fā)展，也將推動瓊港澳三地攜手共同開發(fā)全球旅游市場，帶動更寬領(lǐng)域、更深層次融合發(fā)展，形成合作共享、互利共贏的良好局面。

謝謝！

廖寶祺：

謝謝甄志剛先生的回答。本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。各位記者朋友如果有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎會后與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南警方”等微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)注和報道好港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策的落地實施情況，加大宣傳力度，提升該政策的國際知曉度和影響力，為政策效能的發(fā)揮以及政策紅利的釋放營造良好的輿論氛圍，助力海南自貿(mào)港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝3位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝線上和現(xiàn)場的各位記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（原標(biāo)題：實錄丨“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第十一場）——“港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策”專場）

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