海南等地起底問(wèn)題線索 多措并舉施治 斬?cái)嗾鞯夭疬w領(lǐng)域腐敗利益鏈

“我們?cè)诎讣檗k過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，安置房管理存在資料審核不到位，區(qū)住房保障服務(wù)中心、責(zé)任街道監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題……”前不久，湖北省宜昌市西陵區(qū)住房保障服務(wù)中心黨組收到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)來(lái)的《關(guān)于加強(qiáng)安置房管理防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)察建議》。

此前，西陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦征地拆遷領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處系列違紀(jì)違法典型案件。截至今年6月，累計(jì)對(duì)32人次立案，其中采取留置措施并移送司法機(jī)關(guān)審查起訴4人，給予黨紀(jì)政務(wù)重處分4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失489萬(wàn)元。

征地拆遷是城市發(fā)展、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市化建設(shè)推進(jìn)，征地拆遷工作量、資金量持續(xù)增加，違紀(jì)違法問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

在浙江省杭州市拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任李錦看來(lái)，征地拆遷工作資金密集、權(quán)力集中，通常工作推進(jìn)時(shí)限緊，權(quán)力監(jiān)督制約缺失，征遷啟動(dòng)、權(quán)屬認(rèn)定、丈量評(píng)估、談判補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)均存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

記者注意到，由于征地拆遷工作涉及面廣、人員身份復(fù)雜，易形成“抱團(tuán)式”腐敗。有的是上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合。江蘇省啟東市紀(jì)委監(jiān)委此前接到惠萍鎮(zhèn)廟港村村民反映，該村開(kāi)展苗木補(bǔ)償前，一些社會(huì)人員大量租用村民宅邊土地，利用夜間突擊栽種等方式在規(guī)劃區(qū)域大肆違規(guī)栽種苗木，“哪里拆遷就種到哪里，哪些苗木利潤(rùn)高就種植哪些苗木”。此外，還在他人名下虛造苗木、虛增大棚面積。

“鎮(zhèn)城建指揮部‘一把手’、村社‘一把手’均牽涉其中，與社會(huì)人員互相串通，共同侵吞或騙取補(bǔ)償款，甚至造成‘一張白條就可以拿錢(qián)’的荒唐現(xiàn)象。”啟東市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳思帥說(shuō)。

有的相關(guān)利益方“一拍即合”，結(jié)成利益“關(guān)系網(wǎng)”。海南省海口市瓊山區(qū)土地和房屋征收服務(wù)中心原干部歐銘在濱江新城二期改造項(xiàng)目中，伙同濱江街道辦事處原副主任王英俊、濱江街道鐵橋社區(qū)林村居民小組原組長(zhǎng)韓德利，違規(guī)辦理宅基地手續(xù)，從中非法收受財(cái)物。

這些違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生并非偶然，由風(fēng)及腐，為“利益同盟”埋下伏筆。在西陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦的系列案件中，涉案黨員干部和公職人員多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)安排，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、消費(fèi)卡。

自身“防線”失守，抵擋不住誘惑、紀(jì)法觀念淡漠。江西省撫州市臨川區(qū)羅湖鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記、政法委員劉地壽與他人在征地拆遷工作中，涉嫌共同貪污、受賄。劉地壽在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，“每天與拆遷款、安置地打交道，自己心里癢癢，就盤(pán)算自己能不能撈點(diǎn)兒好處。”同時(shí)，心存僥幸，“認(rèn)為拆遷工作一結(jié)束，大家就不再會(huì)關(guān)注拆遷安置補(bǔ)償?shù)氖铝?；房子一拆除，就死無(wú)對(duì)證，沒(méi)人能發(fā)現(xiàn)我的違紀(jì)違法行為”。

此外，還有權(quán)責(zé)不清、執(zhí)行跑偏問(wèn)題。“職能職責(zé)不清晰，制度制定不規(guī)范，在具體執(zhí)行時(shí)理不清權(quán)限邊界，該履行的程序不履行，該落實(shí)的責(zé)任不落實(shí)，推動(dòng)工作只‘憑經(jīng)驗(yàn)’‘靠感覺(jué)’，最終層層把關(guān)變?yōu)閷訉邮亍?rdquo;正因?yàn)槿绱?，西陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦結(jié)征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件后，向主管部門(mén)與案發(fā)單位下發(fā)6份紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，明確征收征遷各參與主體職責(zé)。

為保障征地拆遷工作平穩(wěn)有序，浙江省東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委以“室、組、地”監(jiān)督模式，從政策制定、意愿征詢、入戶評(píng)估、簽約、騰空等環(huán)節(jié)開(kāi)展全流程監(jiān)督檢查，確保征收拆遷工作依法、廉潔、規(guī)范、有序推進(jìn)。

?？谑屑o(jì)委監(jiān)委用足用好大數(shù)據(jù)，一方面充分利用公權(quán)力數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。另一方面，采用“線上公開(kāi)+線下監(jiān)督”的方式，全面接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)、拆遷結(jié)果、監(jiān)督途徑陽(yáng)光化。

（原標(biāo)題：海南等地起底問(wèn)題線索 多措并舉施治 斬?cái)嗾鞯夭疬w領(lǐng)域腐敗利益鏈）

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