海南將加快推進大三亞擴容工程特許經(jīng)營改革試點

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）加快建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐、加快郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新“專班模式”加快推進國家重大戰(zhàn)略項目落地見效……7月19日，記者從海南省交通運輸廳獲悉，10年來，海南省交通運輸行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下一步，將加快推進大三亞擴容工程特許經(jīng)營改革試點，為全面實施車輛通行附加費改革和交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革積累經(jīng)驗。

“中國洋浦港”籍船舶累計達46艘、約531萬載重噸

據(jù)介紹，海南省加快建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐。洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港開工建設(shè)，集裝箱運輸能力顯著提升。洋浦港內(nèi)外貿(mào)航線不斷加密，截至目前，已累計開通47條班輪航線，連接多個國家和地區(qū)。“中國洋浦港”船籍港建設(shè)成效突出，截至2024年6月底，“中國洋浦港”籍船舶累計達46艘、約531萬載重噸。

同時，加快打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。2019年全省共執(zhí)飛境外客運航線103條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟十國、韓國、日本、俄羅斯、印度、澳大利亞、意大利、英國等20個國家和港澳臺地區(qū)的62個城市，逐步形成“四小時八小時飛行經(jīng)濟圈”。2023年8月印發(fā)的《打造?？诿捞m國際機場面向兩洋航空區(qū)域門戶樞紐行動方案（2023-2025年）》有力推動美蘭區(qū)域航空樞紐建設(shè)。2023年美蘭機場業(yè)務(wù)規(guī)模排名國內(nèi)區(qū)域樞紐前列，旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高。2024年以來，全省累計執(zhí)飛境外航線58條，其中客運航線51條，貨運航線7條，新開通的第五航權(quán)客貨運航線累計達7條，航權(quán)效應(yīng)顯現(xiàn)。

此外，加快郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。出臺海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、郵輪旅游試驗區(qū)建設(shè)實施方案等，積極推進相關(guān)項目建設(shè)。推動省政府批復(fù)《三亞港三亞港區(qū)規(guī)劃修訂方案（2022-2023年）》，為三亞郵輪母港建設(shè)提供規(guī)劃支撐。指導(dǎo)三亞市加快啟動海南三亞國際郵輪港一期項目建設(shè)工作，完成碼頭建設(shè)立項、可研審批，正在開展項目初步設(shè)計報送和岸線申請等工作。加快《海口港總體規(guī)劃（2023-2035年）》和《洋浦港總體規(guī)劃（2023-2035年）》報批工作。科學(xué)謀劃國際郵輪航線復(fù)航工作，并在鞏固原有“香港-三亞”郵輪旅游航線基礎(chǔ)上，協(xié)同省旅文廳和三亞市推動開通“三亞-越南”“三亞-香港-越南”等郵輪旅游航線。

海南省還創(chuàng)新實施瓊港澳游艇自由行，推動一系列便利化政策和措施落地實施。截至2024年6月30日，全省已建成14個游艇碼頭、2511個泊位，全省注冊游艇有效保有量達1709艘。

創(chuàng)新“專班模式” 加快推進國家重大戰(zhàn)略項目落地見效

據(jù)悉，海南深化省管縣道管養(yǎng)體制改革。2019年3月2日，省交通運輸廳印發(fā)《省管縣道移交地方政府管理工作方案》，要求除擬升級的縣道以外，其余縣道全部移交地方管理，有效解決了省與市縣農(nóng)村公路財權(quán)事權(quán)劃分問題，進一步推進海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護體制改革工作，助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

同時，深化交通建設(shè)管理體制改革。2022年海南將省級負責(zé)實施的公路項目業(yè)主變更為省屬國有交通企業(yè)，省交通運輸廳履行行業(yè)管理職責(zé)，省交建局、省公路局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促，不再擔(dān)任業(yè)主。這項改革發(fā)揮了各方優(yōu)勢，節(jié)約投資，拓寬融資渠道，加快公路建設(shè)，預(yù)防廉政風(fēng)險。目前，省級公路項目移交完成，市場化運營機制初步建立。

此外，創(chuàng)新“專班模式”加快推進國家重大戰(zhàn)略項目落地見效。加快推動洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程前期工作，解決項目推進過程項目圍填海、環(huán)評審批難度大，開工時間要求緊等一系列難題。自2022年1月13日工作專班組建后，通過建立“三個一”工作機制，建立“雙院制”審查制度、建立院士把關(guān)和專家咨詢制度、引入律師團隊防范決策風(fēng)險等，僅用1年時間實現(xiàn)項目開工建設(shè)，項目于2023年1月11日開工建設(shè)，刷新國務(wù)院和國家部委審批同類項目的多項最快紀錄，例如，刷新規(guī)劃環(huán)評審查最快記錄、刷新規(guī)劃修訂審批最快記錄、刷新2018年國家對圍填海從嚴管理后填海工程環(huán)評審批最快記錄、刷新2018年國家對圍填海從嚴管理后項目用海審批最快記錄等。

加快推進大三亞擴容工程特許經(jīng)營改革試點

據(jù)海南省交通運輸廳介紹，10年來，全省交通運輸行業(yè)凝心聚力，固定資產(chǎn)投資屢創(chuàng)歷史新高，服務(wù)經(jīng)濟增長作用突出；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，“縣縣通高速”目標圓滿完成；“四方五港”格局更加優(yōu)化，港口服務(wù)保障能力顯著提升；持續(xù)加密民航境外航線，“4小時8小時飛行經(jīng)濟圈”初步構(gòu)建。交通運輸行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“十五五”海南省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強保障。

海南省交通運輸廳表示，下一步，將深化體制機制改革。加快推進大三亞擴容工程特許經(jīng)營改革試點，為全面實施車輛通行附加費改革和交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革積累經(jīng)驗。加快實施普通國省干線公路養(yǎng)護市場化改革，為全國公路養(yǎng)護市場化打造海南樣板。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮?？谧鳛閲H航空樞紐和海上絲綢之路重要節(jié)點的優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外主要城市的航班連接，拓展國際海運航線，構(gòu)建全方位、多層次的立體交通網(wǎng)絡(luò)。切實抓好以瓊州海峽為重點的綜合運輸服務(wù)保障能力提升工作，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個性化的出行需求。

加強對外合作與交流。積極引進國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升海南交通運輸?shù)膰H競爭力。加強與周邊省份和地區(qū)合作，共同推進區(qū)域交通一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

此外，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定和完善交通運輸領(lǐng)域法律法規(guī)，建立健全交通運輸綜合執(zhí)法體系，提升執(zhí)法效率和透明度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧交通，實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。進一步簡化交通運輸行政審批程序，提高審批效率，降低企業(yè)成本。完善信用評價機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。持續(xù)提升安全監(jiān)管能力和水平。加強交通運輸應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。加大交通運輸領(lǐng)域高端人才的引進力度，定期開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升行業(yè)整體服務(wù)水平和形象。

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

【內(nèi)容審核：楊顏應(yīng)】

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