海南將加快推進(jìn)大三亞擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）加快建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐、加快郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新“專班模式”加快推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地見(jiàn)效……7月19日，記者從海南省交通運(yùn)輸廳獲悉，10年來(lái)，海南省交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。下一步，將加快推進(jìn)大三亞擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，為全面實(shí)施車輛通行附加費(fèi)改革和交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

“中國(guó)洋浦港”籍船舶累計(jì)達(dá)46艘、約531萬(wàn)載重噸

據(jù)介紹，海南省加快建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐。洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港開(kāi)工建設(shè)，集裝箱運(yùn)輸能力顯著提升。洋浦港內(nèi)外貿(mào)航線不斷加密，截至目前，已累計(jì)開(kāi)通47條班輪航線，連接多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)成效突出，截至2024年6月底，“中國(guó)洋浦港”籍船舶累計(jì)達(dá)46艘、約531萬(wàn)載重噸。

同時(shí)，加快打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。2019年全省共執(zhí)飛境外客運(yùn)航線103條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟十國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯、印度、澳大利亞、意大利、英國(guó)等20個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的62個(gè)城市，逐步形成“四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”。2023年8月印發(fā)的《打造?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)面向兩洋航空區(qū)域門戶樞紐行動(dòng)方案（2023-2025年）》有力推動(dòng)美蘭區(qū)域航空樞紐建設(shè)。2023年美蘭機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模排名國(guó)內(nèi)區(qū)域樞紐前列，旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高。2024年以來(lái)，全省累計(jì)執(zhí)飛境外航線58條，其中客運(yùn)航線51條，貨運(yùn)航線7條，新開(kāi)通的第五航權(quán)客貨運(yùn)航線累計(jì)達(dá)7條，航權(quán)效應(yīng)顯現(xiàn)。

此外，加快郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案等，積極推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)省政府批復(fù)《三亞港三亞港區(qū)規(guī)劃修訂方案（2022-2023年）》，為三亞郵輪母港建設(shè)提供規(guī)劃支撐。指導(dǎo)三亞市加快啟動(dòng)海南三亞國(guó)際郵輪港一期項(xiàng)目建設(shè)工作，完成碼頭建設(shè)立項(xiàng)、可研審批，正在開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)送和岸線申請(qǐng)等工作。加快《?？诟劭傮w規(guī)劃（2023-2035年）》和《洋浦港總體規(guī)劃（2023-2035年）》報(bào)批工作?？茖W(xué)謀劃國(guó)際郵輪航線復(fù)航工作，并在鞏固原有“香港-三亞”郵輪旅游航線基礎(chǔ)上，協(xié)同省旅文廳和三亞市推動(dòng)開(kāi)通“三亞-越南”“三亞-香港-越南”等郵輪旅游航線。

海南省還創(chuàng)新實(shí)施瓊港澳游艇自由行，推動(dòng)一系列便利化政策和措施落地實(shí)施。截至2024年6月30日，全省已建成14個(gè)游艇碼頭、2511個(gè)泊位，全省注冊(cè)游艇有效保有量達(dá)1709艘。

創(chuàng)新“專班模式” 加快推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地見(jiàn)效

據(jù)悉，海南深化省管縣道管養(yǎng)體制改革。2019年3月2日，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《省管縣道移交地方政府管理工作方案》，要求除擬升級(jí)的縣道以外，其余縣道全部移交地方管理，有效解決了省與市縣農(nóng)村公路財(cái)權(quán)事權(quán)劃分問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)體制改革工作，助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，深化交通建設(shè)管理體制改革。2022年海南將省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的公路項(xiàng)目業(yè)主變更為省屬國(guó)有交通企業(yè)，省交通運(yùn)輸廳履行行業(yè)管理職責(zé)，省交建局、省公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促，不再擔(dān)任業(yè)主。這項(xiàng)改革發(fā)揮了各方優(yōu)勢(shì)，節(jié)約投資，拓寬融資渠道，加快公路建設(shè)，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，省級(jí)公路項(xiàng)目移交完成，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制初步建立。

此外，創(chuàng)新“專班模式”加快推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加快推動(dòng)洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程前期工作，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程項(xiàng)目圍填海、環(huán)評(píng)審批難度大，開(kāi)工時(shí)間要求緊等一系列難題。自2022年1月13日工作專班組建后，通過(guò)建立“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立“雙院制”審查制度、建立院士把關(guān)和專家咨詢制度、引入律師團(tuán)隊(duì)防范決策風(fēng)險(xiǎn)等，僅用1年時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目于2023年1月11日開(kāi)工建設(shè)，刷新國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委審批同類項(xiàng)目的多項(xiàng)最快紀(jì)錄，例如，刷新規(guī)劃環(huán)評(píng)審查最快記錄、刷新規(guī)劃修訂審批最快記錄、刷新2018年國(guó)家對(duì)圍填海從嚴(yán)管理后填海工程環(huán)評(píng)審批最快記錄、刷新2018年國(guó)家對(duì)圍填海從嚴(yán)管理后項(xiàng)目用海審批最快記錄等。

加快推進(jìn)大三亞擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)

據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳介紹，10年來(lái)，全省交通運(yùn)輸行業(yè)凝心聚力，固定資產(chǎn)投資屢創(chuàng)歷史新高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用突出；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，“縣縣通高速”目標(biāo)圓滿完成；“四方五港”格局更加優(yōu)化，港口服務(wù)保障能力顯著提升；持續(xù)加密民航境外航線，“4小時(shí)8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”初步構(gòu)建。交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“十五五”海南省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

海南省交通運(yùn)輸廳表示，下一步，將深化體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)大三亞擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，為全面實(shí)施車輛通行附加費(fèi)改革和交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。加快實(shí)施普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，為全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化打造海南樣板。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮?？谧鳛閲?guó)際航空樞紐和海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主要城市的航班連接，拓展國(guó)際海運(yùn)航線，構(gòu)建全方位、多層次的立體交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)抓好以瓊州海峽為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力提升工作，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出行需求。

加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升海南交通運(yùn)輸?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與周邊省份和地區(qū)合作，共同推進(jìn)區(qū)域交通一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

此外，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定和完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律法規(guī)，建立健全交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體系，提升執(zhí)法效率和透明度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧交通，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步簡(jiǎn)化交通運(yùn)輸行政審批程序，提高審批效率，降低企業(yè)成本。完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)提升安全監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)力度，定期開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升行業(yè)整體服務(wù)水平和形象。

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

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