海南省消防監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單發(fā)布

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?李興民）為逐步建立消防監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，加快推行包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)商事主體活力，日前，海南省消防救援總隊(duì)公布了《海南省消防監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》。具體如下：

一、下列輕微違法行為，及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰：

（一）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)或者違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十八條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)等規(guī)定的下列情形：

1.抽查消防控制室，當(dāng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器所連接的火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕和模塊等設(shè)備損壞、故障，每一回路損壞、故障數(shù)量為3個(gè)點(diǎn)位以?xún)?nèi)且火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器所有損壞、故障點(diǎn)位占總數(shù)的3‰以下，不影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的（本條所規(guī)定的損壞、故障總數(shù)數(shù)量小于回路故障數(shù)量的，以總數(shù)為準(zhǔn)）；

2.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測(cè)器損壞或故障，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2個(gè)，且不影響系統(tǒng)功能的；

3.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測(cè)器存在非正常屏蔽點(diǎn)位，且不影響系統(tǒng)功能的；

4.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭損壞，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2個(gè)，且不影響系統(tǒng)功能的；

5.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)壓力表、末端試水裝置等局部配件損壞，且不影響系統(tǒng)功能的；

6.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，防排煙系統(tǒng)常閉式防排煙口處于打開(kāi)狀態(tài)，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2處，不影響系統(tǒng)功能的；

7.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志故障，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2處的；

8.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，常閉式防火門(mén)配件損壞，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)4處的；

9.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，室內(nèi)消火栓箱內(nèi)配件缺失或損壞，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2處的；

10.室外消火栓、水泵接合器配件缺失或損壞，但不影響使用的；

11.對(duì)按照有關(guān)規(guī)則抽查到的防火分區(qū)或者樓層，滅火器未保持完好有效，每個(gè)防火分區(qū)或每層不超過(guò)2個(gè)的；

12.使用非固定的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施占用防火間距，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（二）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十九條第二款，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)改正的。

（三）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，擅自停用消防設(shè)施、器材，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（四）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的寬度未超過(guò)該疏散通道、安全出口總寬度的20%，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（五）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，埋壓、圈占、遮擋消火栓不超過(guò)2處，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（六）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（七）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，涉及門(mén)窗數(shù)量不超過(guò)4個(gè)，且當(dāng)場(chǎng)改正的。

（八）違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第三十六條第四款、違反《海南省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第三十六條第二、三項(xiàng)或者違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條第一款，違規(guī)在公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車(chē)，當(dāng)場(chǎng)改正的。

（九）違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第三十六條第五款或者違反《海南省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)，違反用電安全要求給電動(dòng)自行車(chē)充電，當(dāng)場(chǎng)改正的。

（十）違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十四條，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章，及時(shí)改正的。

（十一）違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十六條，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴電話(huà)等事項(xiàng)，及時(shí)改正的。

（十二）違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十二條第（八）項(xiàng)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未在經(jīng)其維修、保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息，及時(shí)改正的。

（十三）違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第七條第一款第（七）項(xiàng)，高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位未按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防組織，及時(shí)改正的。

（十四）違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條第二款，高層民用建筑的管理單位因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實(shí)防范措施，及時(shí)改正的。

二、下列當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的違法行為，不予行政處罰：

（十五）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)或者違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十八條第一款第二項(xiàng)，消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效，當(dāng)事人有證據(jù)證明：已自行發(fā)現(xiàn)前述問(wèn)題、故障，采取有效措施整改，且已落實(shí)消防安全防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用。

（十六）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，擅自停用局部區(qū)域的消防設(shè)施、器材，當(dāng)事人有證據(jù)證明：因室內(nèi)裝修、設(shè)備維護(hù)等確需停用，已書(shū)面報(bào)經(jīng)消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人同意，并落實(shí)消防安全防范措施，且不影響其他區(qū)域消防設(shè)施、器材正常使用。

（十七）違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第二十條第二款，未取得職業(yè)資格證書(shū)人員上崗作業(yè)，當(dāng)事人有證據(jù)證明：已參加消防安全培訓(xùn)，能熟練操作消防設(shè)施、器材，但由于不可抗力或者消防設(shè)施操作員考試候考以及證書(shū)頒發(fā)流程等原因未能持證上崗。

三、符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的不予行政處罰的下列情形：

（十八）不滿(mǎn)14周歲的公民實(shí)施消防安全違法行為的。

（十九）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有消防安全違法行為的。

四、違反《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十八條第一款第七項(xiàng)，消防控制室未保障24小時(shí)兩人持證值班，但單位和城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實(shí)行單人值班。

五、其他符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)規(guī)定的“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)”等情形的違法行為，經(jīng)單位集體議案和審核后，依法不予行政處罰。

六、對(duì)于適用不予行政處罰的消防監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)推行消防安全柔性執(zhí)法，在消防執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)教育指導(dǎo)，注重運(yùn)用建議、勸告以及約談、提醒、警示等手段，推動(dòng)當(dāng)事人依法落實(shí)消防安全責(zé)任。

七、單位不履行消防安全職責(zé)，拒不整改存在的違法行為，或者一年內(nèi)超過(guò)2次出現(xiàn)本清單規(guī)定的違法行為，不適用本清單，依照消防法律法規(guī)依法進(jìn)行行政處罰。

八、本清單中“不超過(guò)”“以?xún)?nèi)”均包含本數(shù)；本清單所稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)改正，是指現(xiàn)場(chǎng)立即采取措施改正完畢，或者最遲于該次消防監(jiān)督檢查活動(dòng)結(jié)束前改正完畢；及時(shí)改正，是指對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即采取措施著手改正，最遲于該次消防監(jiān)督檢查活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)改正完畢。

九、本清單自印發(fā)之日起施行。

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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