《海南省游艇管理辦法》印發(fā)

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）6月12日，海南省政府同意印發(fā)修訂后的《海南省游艇管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步完善游艇相關(guān)管理制度，提升游艇行業(yè)服務(wù)和管理水平，《辦法》自2024年7月30日起施行。2016年2月5日省政府印發(fā)的《海南省游艇管理辦法》同時廢止。

《辦法》共七章四十八條，包括總則、碼頭管理、游艇俱樂部管理、游艇租賃、進(jìn)出境管理、服務(wù)保障、附則等章節(jié)。

系統(tǒng)優(yōu)化游艇碼頭建設(shè)管理程序

主要修改內(nèi)容有系統(tǒng)優(yōu)化游艇碼頭建設(shè)管理程序，如：《辦法》提出，新建、改建、擴(kuò)建游艇碼頭應(yīng)當(dāng)符合游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、《游艇碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》等，取消初步設(shè)計(jì)審批和港口岸線審批程序，執(zhí)行以下建設(shè)程序：一是開工前向所在地市、縣、自治縣發(fā)展改革部門履行項(xiàng)目備案手續(xù)；二是開工前向所在地有環(huán)評審批權(quán)的主管部門申請辦理項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)；三是使用海域的，依法向所在地縣級以上自然資源和規(guī)劃部門提交用海申請，并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；四是根據(jù)項(xiàng)目備案信息，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，并向所在地市、縣、自治縣交通運(yùn)輸行政主管部門辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；五是向所在地市、縣、自治縣交通運(yùn)輸行政主管部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、向所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下活動作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)；六是具備開工條件后組織工程實(shí)施；七是工程完工后，編制竣工材料，組織竣工驗(yàn)收。

《辦法》明確游艇碼頭經(jīng)營人安全、防污染責(zé)任，取消辦理《港口經(jīng)營許可證》程序?！掇k法》提出，游艇碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求。游艇碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定符合碼頭實(shí)際的生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件、防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

完善游艇俱樂部管理制度

《辦法》提出，設(shè)立游艇俱樂部（游艇會）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是自有或租賃符合規(guī)定的游艇停泊碼頭；二是配備保障游艇安全和防治污染的設(shè)施，以及水上安全通信設(shè)施、設(shè)備；三是建立游艇安全和防治污染管理制度，配備符合規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員；四是具有為游艇進(jìn)行日常檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的服務(wù)設(shè)施和安全保障能力；五是具有游艇廢棄物、垃圾、殘油、含油污水、生活污水的回收和處理能力；六是具有安全和防治污染的措施和應(yīng)急預(yù)案，并具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力；七是辦理游艇進(jìn)出境業(yè)務(wù)的國際游艇俱樂部，還應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的游艇?？看a頭配備進(jìn)出境查驗(yàn)設(shè)施和安全信息管理系統(tǒng)。

《辦法》明確，游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：一是建立實(shí)施游艇安全與防污染管理制度體系，包括游艇日常檢查制度、游艇通信聯(lián)絡(luò)及動態(tài)監(jiān)控管理制度、在泊游艇日常巡查制度、艇岸人員培訓(xùn)制度、游艇污染物接收制度；二是建立游艇日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，定期對游艇及設(shè)備開展檢修保養(yǎng)，確保游艇適航；三是建立游艇開航前檢查制度，開航前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船、機(jī)、電設(shè)備安全檢查，確保游艇處于適航狀態(tài)，對乘員進(jìn)行游艇安全、防污染和應(yīng)急反應(yīng)知識宣傳教育；四是設(shè)置游艇安全與防污染管理部門并至少配備一名持有海船駕駛員適任證書的專職海務(wù)主管和一名持有海船輪機(jī)員適任證書的專職機(jī)務(wù)主管；五是實(shí)時掌握游艇進(jìn)出港和航行動態(tài)，始終保持與游艇、海事管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系暢通；六是具備為游艇提供維護(hù)和保養(yǎng)，及向游艇操作人員提供氣象、海浪預(yù)報(bào)和應(yīng)急安全等信息的服務(wù)能力；七是涉及進(jìn)出境游艇的，配合口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對游艇停泊、進(jìn)出港、上下人員等實(shí)施管理，督促或協(xié)助游艇安裝艇載定位識別系統(tǒng)、辦理進(jìn)出境等相關(guān)手續(xù)；八是建立完善游艇事故險情突發(fā)事件應(yīng)急、惡劣天氣應(yīng)急和溢油應(yīng)急預(yù)案，每季度至少開展一次演練，每年至少開展一次船岸聯(lián)合演習(xí)。

建立完善游艇租賃管理制度

《辦法》放寬游艇租賃業(yè)務(wù)備案要求。將游艇租賃企業(yè)自有游艇數(shù)量不少于5艘（其中40英尺以上游艇不少于2艘）調(diào)整為1艘游艇，取消游艇租賃企業(yè)進(jìn)行游艇俱樂部備案的要求。

《辦法》進(jìn)一步細(xì)化游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人安全生產(chǎn)要求，即：游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：一是在指定的游艇碼頭或者水域停泊、安排人員上下；二是確保租賃游艇在《海南省租賃游艇符合證明》或《入級證書（租賃游艇）》所確定的適航范圍且不得在距岸二十海里以外水域從事游艇租賃業(yè)務(wù)；三是按照有關(guān)規(guī)定購買相關(guān)責(zé)任保險和意外傷害保險；四是對乘員隨身攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對乘員拒不配合安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)乘客攜帶有易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險物品的，拒絕其上船；五是確保租賃游艇按照要求如實(shí)記載《航海日志》，必須包含租賃游艇每次出航、返航時間，游艇廢棄物、垃圾、殘油、含油污水、生活污水處理以及承租人、乘客情況；六是確保租賃游艇按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出港報(bào)告和報(bào)備手續(xù)；七是在經(jīng)營服務(wù)場所顯著位置明碼標(biāo)價，明確標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、租賃游艇信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督電話等內(nèi)容；價格發(fā)生變動時，及時調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價。

明確游艇進(jìn)出境海事、海關(guān)、邊檢等手續(xù)

《辦法》提出，從海南進(jìn)出境的游艇在抵達(dá)、離開口岸4小時前，應(yīng)當(dāng)通過國際貿(mào)易“單一窗口”向口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告抵達(dá)、離開口岸的時間和停留地點(diǎn)，如實(shí)申報(bào)游艇、乘員、載運(yùn)物品信息以及航行計(jì)劃線路等，并按規(guī)定辦理進(jìn)出境手續(xù)，接受口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查和檢疫。

境外游艇進(jìn)出海南水域，可僅辦理進(jìn)、出口岸各一次手續(xù)，期間在海南各開放口岸之間航行的，免予向海事辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。從國內(nèi)其他口岸進(jìn)入海南的境外游艇，可以憑上一口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的相關(guān)文件辦理進(jìn)口岸手續(xù)。

境外游艇辦理進(jìn)境手續(xù)后在批準(zhǔn)碼頭停泊期間，登艇人員可以免辦《人員上下外國船舶許可》。境外游艇前往規(guī)定水域活動并返回本港口的，應(yīng)當(dāng)提前向邊檢機(jī)構(gòu)報(bào)備，經(jīng)邊檢機(jī)構(gòu)同意后出港，登艇人員可以免辦《人員上下外國船舶許可》。境外游艇在規(guī)定水域活動期間，未經(jīng)邊檢機(jī)構(gòu)同意不得上下人員。

境外游艇在規(guī)定水域航行、停泊期間，發(fā)現(xiàn)受染病人或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者有人非因意外傷害死亡且死因不明，以及有醫(yī)學(xué)媒介或嚙齒動物死亡且死因不明的，應(yīng)當(dāng)依法立即向海關(guān)報(bào)告，接受臨時檢疫和衛(wèi)生處理。如導(dǎo)致載運(yùn)人員發(fā)生變動，應(yīng)當(dāng)立即向邊檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。

進(jìn)出境游艇在海南開放口岸或規(guī)定水域航行、停泊期間，不得擅自拆封、使用口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)封存在艇上的物品；未按規(guī)定申報(bào)不得添加、起卸、調(diào)撥艇上燃料及備件等物料?？诎恫轵?yàn)機(jī)構(gòu)依法巡查、登艇檢查時，游艇應(yīng)當(dāng)予以配合。

境外游艇可以在批準(zhǔn)開放的港口、游艇碼頭、停泊點(diǎn)、海上游覽景區(qū)?？?，開展游覽觀光活動。境外游艇由于不可抗力原因、無法在上述規(guī)定區(qū)域?？康?，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，在指定區(qū)域?？?。

游艇乘員實(shí)行實(shí)名制管理。游艇所有人、游艇俱樂部和游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)乘員身份、記錄有關(guān)信息并向有關(guān)部門報(bào)送。乘員是指游艇上所有載運(yùn)人員，但一周歲以下兒童除外。

游艇碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)做好乘客登記和秩序維護(hù)工作。游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在游艇開航前，對乘客進(jìn)行實(shí)名查驗(yàn)并記錄有關(guān)信息。對拒絕身份查驗(yàn)或者人、證不一致的，不得為其提供游艇租賃服務(wù)，必要時及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。對乘客身份和乘艇的信息自采集之日起保存期限不得少于一年；涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

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