海南：到2025年，基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）6月3日，海南省政府辦公廳?印發(fā)《海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），提出，2025年海南省空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98%以上，地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.0%以上，重污染天氣比率為0.0%；全省PM2.5平均濃度力爭達(dá)到11微克/立方米以下，地級(jí)城市不高于12.5微克/立方米。主要大氣污染物排放量進(jìn)一步下降，其中NOx和VOCs重點(diǎn)工程減排量分別為0.40萬噸和0.13萬噸。

全面淘汰實(shí)心粘土磚等磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)修訂《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，全面淘汰實(shí)心粘土磚等磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

石化、化工、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)各類園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合能源站建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)集中供熱覆蓋范圍和利用率。推動(dòng)洋浦等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。澄邁老城、東方工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大供熱管網(wǎng)區(qū)域。推動(dòng)萬寧檳榔加工產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，并實(shí)現(xiàn)集中供熱。

嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)要求，執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少開展1次抽檢，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

到2025年電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右

提高清潔能源比重，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右。積極推動(dòng)昌江核電二期、核電小型堆、氣電、“風(fēng)光”等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，勘查保護(hù)2至3個(gè)核電場址。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地。繼續(xù)推進(jìn)分布式天然氣綜合能源、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)跨市縣合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，禁止新增煤電及自備燃煤機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能，削減煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督，逐步減少工業(yè)燃煤，有序降低煤炭消費(fèi)水平。強(qiáng)化鍋爐監(jiān)督管理，禁止新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。

鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。全面開展工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，完善各類工業(yè)爐窯管理清單，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。

到2025年新能源汽車保有量達(dá)到全省汽車保有量的20%

進(jìn)一步完善港口、機(jī)場、鐵路貨運(yùn)場站、水路、物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能，提高鐵路、水路貨運(yùn)量，積極推進(jìn)西環(huán)普速鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目和洋浦鐵路支線項(xiàng)目，支持海口南站物流基地建設(shè)。港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車為高排放機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)通過區(qū)域限行、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加快淘汰。

控制燃油車保有量，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕哟笮履茉窜囃茝V應(yīng)用。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車；公務(wù)車、公交車、巡游出租車和分時(shí)租賃車清潔能源化比例力爭達(dá)到100%（除特殊用途外）；輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、旅游車等社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化，新能源汽車保有量達(dá)到全省汽車保有量的20%。對(duì)短途貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。加快充電設(shè)施建設(shè)，到2025年，省內(nèi)總體車樁比小于2.5∶1，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記。加大尾氣排放抽測頻次和比例，每年?？谑型瓿沙闇y不低于600臺(tái)，三亞市不低于200臺(tái)，其他市縣抽測比例不低于編碼登記數(shù)量的10%。適時(shí)優(yōu)化排放控制區(qū)范圍，加嚴(yán)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

到2025年基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象

全面清理“三無”船舶，實(shí)施“減存量控增量”，全面淘汰松濤水庫燃油船舶、“三無”船舶，規(guī)范電動(dòng)燃?xì)獯肮芾?。加快推?dòng)近海捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造補(bǔ)貼工作，壓減老舊漁船，進(jìn)行更新改造，開展?jié)O船新能源試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，加快天然氣清潔能源替代。到2025年，基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。海船進(jìn)入沿海控制區(qū)海南水域，應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。對(duì)到港船舶開展船用燃油抽測率不低于1%。

落實(shí)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快船舶受電裝置改造，到2025年，全省港口岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，逐步提高船舶靠港岸電使用率。推廣地面電源（GPU）替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。到2025年，?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場、瓊海博鰲機(jī)場按應(yīng)用盡用原則，近機(jī)位橋電使用率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)車用、船用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊油品走私及非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等違法犯罪行為；加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

提高黑煙車非現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)率和處罰率。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查，第1—3季度每季度不少于1次，第4季度每月不少于1次，其中加大重型貨車的抽測比例。加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。

到2025年裝配式建筑占新建建筑比例高于80%

建筑工地以及公路、管道、水利等線性工程應(yīng)做好施工規(guī)劃，避免大范圍開挖。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，同時(shí)將揚(yáng)塵污染防治納入文明施工管理范疇和建筑市場信用管理體系。強(qiáng)化“線上+線下”監(jiān)管，建設(shè)“智能工地”示范工程，推進(jìn)揚(yáng)塵污染自動(dòng)識(shí)別并推送。建立重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源管控清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。深入推廣裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例高于80%。

繼續(xù)推行道路機(jī)械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式，建立健全與氣象條件相適應(yīng)的城鄉(xiāng)道路常態(tài)化灑水降塵機(jī)制。到2025年，各市縣城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)93%。

嚴(yán)格督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施，建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬。全面開展餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況排查整治，建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙擾民問題，推動(dòng)有條件的市縣實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。各市縣政府結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理劃定露天燒烤區(qū)域。

實(shí)施多污染物協(xié)同控制

開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。推進(jìn)石化化工行業(yè)VOCs綜合整治，深化泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。污水處理場高濃度有機(jī)廢氣要采取單獨(dú)收集處理措施，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制，企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸管控，汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。

推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和玻璃、石灰等行業(yè)實(shí)施深度治理。燃?xì)忮仩t推行低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、建筑板材等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。全面開展鍋爐簡易低效污染治理設(shè)施排查整治，動(dòng)態(tài)更新鍋爐臺(tái)賬，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式分類處置。全面排查清理涉煙氣和VOCs排放廢氣旁路，由于安全生產(chǎn)等原因必須保留的，旁路要同時(shí)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

減少單位面積化肥施用量，提高化肥利用率，到2025年，全省化肥單位面積施用量減少15%以上，化肥利用率達(dá)到43%。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%。開展大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場氨排放核算試點(diǎn)，加強(qiáng)氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硝設(shè)備氨逃逸防控。

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