持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，海南有這些動(dòng)作→

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）近年來(lái)，海南自貿(mào)港蓬勃發(fā)展，取得了積極成效，在制度集成創(chuàng)新方面有哪些推動(dòng)舉措？下一步的工作重點(diǎn)是什么？5月24日，“成型起勢(shì)自貿(mào)港：海南以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”（廣州）專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)上，中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東予以解答。

經(jīng)過(guò)這些年的不懈努力，海南在制度集成創(chuàng)新方面取得了一系列顯著的成效，也建立起了一套較為成熟的工作機(jī)制，如連續(xù)推出了16批140項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中有11項(xiàng)被國(guó)務(wù)院面向全國(guó)復(fù)制推廣，有6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，這些為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。

在制度集成創(chuàng)新方面，海南主要有以下舉措：

一是深化省部聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集成創(chuàng)新。海南注重頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取相關(guān)部委深度參與和鼎力支持，合力推動(dòng)了10項(xiàng)重點(diǎn)集成式創(chuàng)新任務(wù)。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“五合一”，像專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)識(shí)、植物新品種，這五合一的綜合管理體制，向真實(shí)世界數(shù)據(jù)醫(yī)保創(chuàng)新應(yīng)用等都走在了全國(guó)前列。

二是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)則對(duì)接。海南落實(shí)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），深入推進(jìn)20條行動(dòng)措施；對(duì)接CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），在認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)主體登記等領(lǐng)域先行先試；對(duì)接DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），啟動(dòng)編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，等等。2023年海南與RCEP成員國(guó)貨物貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)翻番。這個(gè)成果還是比較顯著的。

三是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。海南充分發(fā)揮海南“三度一色”（“三度”指溫度優(yōu)勢(shì)，深度優(yōu)勢(shì)，緯度優(yōu)勢(shì)。“一色”是指海南的綠色，即生態(tài)優(yōu)勢(shì)）資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”政策制度體系，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、營(yíng)商環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，成立了全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境廳，形成了“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、“中國(guó)洋浦港”船籍港制度、游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理體制、“信用+”審批服務(wù)等一大批創(chuàng)新成果。

下一步，對(duì)于海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新的一些抓手或者發(fā)力的方向主要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮。

一是聚焦封關(guān)運(yùn)作。大家都知道，自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是“二線口岸”監(jiān)管，海南提出了“前推后移、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”的基本思路，但是這些基本思路還需要通過(guò)大量的制度創(chuàng)新，探索形成一套科學(xué)、高效的運(yùn)行模式。

二是聚焦制度型開(kāi)放。海南會(huì)以更大的決心和力度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用管理等方面加快探索。

三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快破解制約海南高質(zhì)量發(fā)展的一些堵點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。比如，海南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，采取了一系列舉措，海南將強(qiáng)化“整體政府”的理念，切實(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，讓企業(yè)安心放心。

接下來(lái)，海南會(huì)持續(xù)不斷培育和發(fā)布集成制度創(chuàng)新的成果，以高質(zhì)量制度創(chuàng)新促進(jìn)高水平開(kāi)放。

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