中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得有這些行為！海南這一《暫行辦法》計(jì)劃自5月1日起實(shí)施

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）4月5日，記者從海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，《海南省經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）計(jì)劃自2024年5月1日起實(shí)施，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)行為 促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展

記者注意到，《暫行辦法》共計(jì)5章22條，明確服務(wù)規(guī)范、信息歸集、監(jiān)督管理等內(nèi)容，適用在海南省內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人，旨在規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境。

《暫行辦法》所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“中介機(jī)構(gòu)”），是指依法設(shè)立的運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供經(jīng)營(yíng)主體登記咨詢、代理等中介服務(wù)的營(yíng)利性組織。所稱從業(yè)人員，是指具備經(jīng)營(yíng)主體登記相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的個(gè)人。以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的人員，以營(yíng)利為目的，一個(gè)自然月內(nèi)受托作為經(jīng)辦人辦理經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)數(shù)量超過(guò)5件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，或者與海南省內(nèi)中介機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，以中介機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)。

此外，海南省內(nèi)進(jìn)行招商引資活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理單位，以及依法設(shè)立具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的，參照《暫行辦法》執(zhí)行。

中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得有這些行為

《暫行辦法》指出，以營(yíng)利為目的，從事經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，并通過(guò)海南e登記系統(tǒng)錄入相關(guān)中介服務(wù)信息。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營(yíng)，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)；與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，一次性準(zhǔn)確告知辦理經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)的法定申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限等內(nèi)容；辦理業(yè)務(wù)指定本機(jī)構(gòu)所屬具體從業(yè)人員，嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)；建立健全從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)主體責(zé)任；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)虛假登記，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法犯罪做好防范和查處工作等要求規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照熟悉經(jīng)營(yíng)主體登記相關(guān)法律法規(guī)，熟練運(yùn)用全程電子化登記，提高中介服務(wù)便利性、時(shí)效性；認(rèn)真核對(duì)委托人身份信息，確保經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)人的主體身份真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；如實(shí)、全面地提交委托人提供的信息、資料及出具的書(shū)面文件；對(duì)能通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取或法定材料清單、申請(qǐng)表單中未列明的信息和材料，不要求委托人提供，避免重復(fù)提交、無(wú)關(guān)材料增加委托人負(fù)擔(dān)；及時(shí)向委托人告知辦理進(jìn)度、轉(zhuǎn)達(dá)補(bǔ)正意見(jiàn)、按時(shí)辦結(jié)具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結(jié)果；主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)明示中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員身份，接受、配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)和管理等要求規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)。

《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得有下列行為：采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；發(fā)布虛假信息，引誘他人簽訂合同、騙取中介費(fèi)，損害當(dāng)事人利益；違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體接受中介服務(wù)；提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明文件及其他文件資料；實(shí)施或者協(xié)助、縱容委托人實(shí)施冒用他人身份、住所、許可等信息或其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取經(jīng)營(yíng)主體登記；實(shí)施或者協(xié)助、縱容委托人偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項(xiàng)，在辦理經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)時(shí)故意隱瞞中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員身份，故意拖延經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審批意見(jiàn)或告知補(bǔ)正意見(jiàn)；違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個(gè)人信息；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

此外，委托人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不得利用職權(quán)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得通過(guò)劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)市場(chǎng)。

對(duì)失信中介機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將采取這些監(jiān)管措施

《暫行辦法》表示，對(duì)失信中介機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取下列監(jiān)管措施：對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假登記等屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的依法查處，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定的，列入嚴(yán)重違法失信名單并依法列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，移送各有關(guān)行政管理部門(mén)處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理；依法在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施；在審查辦理登記業(yè)務(wù)等工作中，列為重點(diǎn)審核對(duì)象；取消已享受的行政便利措施，依法限制或禁止其獲得榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高抽查頻次和比例；向社會(huì)公示其失信行為及負(fù)主要責(zé)任的從業(yè)人員名單；國(guó)家和省規(guī)定可以依法采取的其他懲戒監(jiān)管措施。

此外，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)逐步建立對(duì)從業(yè)人員辦理登記業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的人員可通過(guò)約談警示、提醒告誡等方式向從業(yè)人員及其所屬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并暫停受理其提交的商事登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)，最低限制期限為一個(gè)月。被限制的中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的商事登記業(yè)務(wù)、信用管理及其他法律法規(guī)知識(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)，考核通過(guò)后可恢復(fù)信用積分，并解除限制措施。按照相關(guān)規(guī)定，被列為虛假經(jīng)營(yíng)主體登記直接責(zé)任人的從業(yè)人員，三年內(nèi)不得再代辦經(jīng)營(yíng)主體登記，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

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