《海南省促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》4月14日起施行

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）3月15日，海南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布的《海南省促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年4月14日起施行，有效期至2026年12月31日。獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)年度為2024-2026年度。《海南省航空貨運(yùn)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（以下簡(jiǎn)稱《原辦法》）同時(shí)廢止。

將《原辦法》補(bǔ)貼調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)介紹，海南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省財(cái)政廳于2021年11月3日印發(fā)《原辦法》，執(zhí)行期限為2021年1月1日至2023年12月31日。在《原辦法》政策引導(dǎo)下，省內(nèi)累計(jì)開(kāi)通超過(guò)20條全貨機(jī)航線，有效彌補(bǔ)了疫情期間國(guó)際客運(yùn)腹艙運(yùn)力的不足，取得良好成效。同時(shí)，在執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)存在航空貨郵吞吐量增長(zhǎng)不及預(yù)期的問(wèn)題。為進(jìn)一步完善和延續(xù)政策，繼續(xù)通過(guò)財(cái)政支持推動(dòng)構(gòu)建符合自貿(mào)港發(fā)展需求的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省財(cái)政廳于2023年6月開(kāi)展了航空貨運(yùn)補(bǔ)貼政策評(píng)估研究工作，同時(shí)啟動(dòng)了《原辦法》修訂工作。

《辦法》以打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐為基本思路，在確保政策延續(xù)性的前提下，將《原辦法》補(bǔ)貼調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)的形式，同時(shí)結(jié)合企業(yè)訴求，豐富獎(jiǎng)勵(lì)種類，使得《辦法》更符合國(guó)家關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作要求，也更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新需求。

修訂的主要內(nèi)容是這些

在修訂主要內(nèi)容上，記者注意到，修訂參考了我省往年航空貨運(yùn)補(bǔ)貼政策及其他各省航空貨運(yùn)扶持政策。《辦法》共包括4章16條。第一章為“總則”。包括3條。該部分主要是說(shuō)明辦法制定背景，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和范圍，以及獎(jiǎng)勵(lì)資金使用原則。較《原辦法》，突出辦法導(dǎo)向?yàn)榇龠M(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”。在第二條的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象中增加了“貨站經(jīng)營(yíng)主體”。

第二章為“獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。包括“全貨機(jī)航線航班獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”“全貨機(jī)航線貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”“全貨機(jī)航線特殊貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”“集貨增量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”“中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”“航空公司樞紐化運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”6條。較《原辦法》：一是在“全貨機(jī)航線航班獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”中，刪除“連續(xù)執(zhí)行不少于26周、每周不少于1班”的限制，適當(dāng)放寬了限制條件。二是增加約定了“同一國(guó)際和地區(qū)航線使用第三、第四航權(quán)執(zhí)飛與使用第五、第七航權(quán)執(zhí)飛的重合航段視同兩條航線，可分別予以獎(jiǎng)勵(lì)，其余航線只獎(jiǎng)勵(lì)一家空運(yùn)企業(yè)或包機(jī)企業(yè)”、特定條件下“允許包機(jī)企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)更換一次空運(yùn)企業(yè)”。三是增加了使用第五、第七航權(quán)的上浮獎(jiǎng)勵(lì)。四是在“全貨機(jī)航線貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”中獎(jiǎng)勵(lì)不再區(qū)分航程，增加載運(yùn)率的要求。五是優(yōu)化調(diào)整了“集貨增量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”，增加了對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)“貨站經(jīng)營(yíng)主體”的獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)定了“全省年郵貨吞吐量同比增長(zhǎng)5％以上”“且同比增長(zhǎng)的貨站經(jīng)營(yíng)主體”的獎(jiǎng)勵(lì)條件。六是增加了“中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)國(guó)際、國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)際的中轉(zhuǎn)貨物均按照1.0元/公斤給予獎(jiǎng)勵(lì)（與貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)可同時(shí)申請(qǐng)）。七是增加了“航空公司樞紐化運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。

第三章為“獎(jiǎng)勵(lì)資金管理”。包括“獎(jiǎng)勵(lì)資金管理單位”、“獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算證明材料”、“獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算方式”、“獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效管理”和“獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)單位的義務(wù)和法律責(zé)任”5條。較《原辦法》，一是在“獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算依據(jù)”中增加了載運(yùn)率、執(zhí)行率等結(jié)算依據(jù)的約定，以及明確“行業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)或貨物監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)以部委批復(fù)或其派出機(jī)構(gòu)文件為準(zhǔn)”；二是在“獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算依據(jù)”中明確了可跨半年累計(jì)報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)種類；三是刪除“補(bǔ)貼資金申請(qǐng)單位不得重復(fù)申報(bào)海南省、市兩級(jí)全貨機(jī)航線航班補(bǔ)貼和貨運(yùn)量補(bǔ)貼”，支持各市結(jié)合財(cái)力，制定更具特色的支持辦法，與省級(jí)辦法形成互補(bǔ)。

此外，第四章為“附則”，包括2條，明確了解釋單位與期限。根據(jù)《海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，為給補(bǔ)助對(duì)象留足充足研究政策時(shí)間，施行日期暫時(shí)留空，待簽發(fā)后，根據(jù)簽發(fā)日加30天確定，辦法有效期為2024年-2026年度。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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