2023年，海南查處各類水事違法案件269件，罰款365萬(wàn)元

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;柯育超）1月19日上午，省人民檢察院聯(lián)合省水務(wù)廳召開“加強(qiáng)水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 共同守護(hù)水安全”主題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2023年海南省檢察機(jī)關(guān)開展涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟工作情況，全省水務(wù)系統(tǒng)開展水行政執(zhí)法和管理工作情況，以及加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作情況，發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，并回答了記者提問。省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李順華、省水務(wù)廳二級(jí)巡視員徐國(guó)銘出席發(fā)布會(huì)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中新社、法治日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、海南日?qǐng)?bào)、海南廣播電視總臺(tái)、南海網(wǎng)等12家中央駐瓊媒體和省內(nèi)主流媒體記者參加發(fā)布會(huì)。

李順華在發(fā)布會(huì)上介紹，2023年，海南省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)保障省委、省政府部署的“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持和法治保障作用，著力守護(hù)海南水安全。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法能動(dòng)履職。聚焦河湖管理、飲用水源安全和非法取水用水等重點(diǎn)問題，通過立案磋商、制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，辦理涉水領(lǐng)域公益訴訟案件205件，督促清理被污染和非法占用的河道21.25公里，督促治理恢復(fù)被污染水源地17處面積210.95畝，督促依法封堵非法取水口110多個(gè)，發(fā)出檢察建議134份，行政機(jī)關(guān)整改率達(dá)100%。 二是樹立系統(tǒng)觀念，推動(dòng)訴源治理。全面落實(shí)“個(gè)案辦理、類案監(jiān)督、專項(xiàng)推動(dòng)、訴源治理”工作措施，推動(dòng)南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江流域污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染、河道非法采砂等一批“硬骨頭”問題得到系統(tǒng)治理。省人民檢察院聯(lián)合相關(guān)部門就水資源水環(huán)境水生態(tài)行政執(zhí)法和檢察公益訴訟工作開展專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研報(bào)告獲省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是深化外部協(xié)作，促進(jìn)協(xié)同共治。不斷完善部門協(xié)作、公眾協(xié)作和公眾參與機(jī)制，省人民檢察院聯(lián)合省水務(wù)廳等職能部門開展河湖安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，與水利部珠江水利委員會(huì)、省水務(wù)廳、省司法廳聯(lián)合簽署《關(guān)于水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)構(gòu)建解決河湖管護(hù)領(lǐng)域突出問題工作機(jī)制。牽頭與省高級(jí)人民法院、省林業(yè)局等單位建立“熱帶雨林國(guó)家公園+公益訴訟生態(tài)環(huán)境和資源預(yù)防保護(hù)”機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)國(guó)家公園水源保護(hù)、水土涵養(yǎng)、水土保持。大力推進(jìn)檢察公益訴訟“益心為公”志愿者平臺(tái)建設(shè)，聘任志愿者777名，共提報(bào)涉水領(lǐng)域案件線索206件。

徐國(guó)銘介紹，2023年，全省水務(wù)系統(tǒng)在省人民檢察院等部門的大力支持下，加強(qiáng)跨部門協(xié)同執(zhí)法，強(qiáng)化水利法治管理，不斷提升水行政執(zhí)法和管理效能，有力推動(dòng)了自貿(mào)港治水興水工作的高質(zhì)量發(fā)展。一是完善協(xié)作體系，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同。先后與省人民檢察院共同制定印發(fā)《河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，完成市縣水務(wù)部門和綜合行政執(zhí)法部門的水行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，與省高院、省人民檢察院等部門共同組織開展了2023年河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2023年全省各市縣水行政主管部門開展河湖日常巡查8546次，與綜合行政執(zhí)法部門共同查處各類水事違法案件269件，共處罰款365萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)海南良好的水事秩序。二是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)全域管理。立足流域上下游、左右岸、干支流，推動(dòng)跨區(qū)域共保聯(lián)治，完成全省30條河湖健康評(píng)價(jià)，并明確山區(qū)河道“四個(gè)責(zé)任人”，累計(jì)整改河湖“四亂”問題1300個(gè)，拆除違法建（構(gòu)）筑物16.21萬(wàn)平方米，清理非法占用河湖岸線238公里，全省主要河湖面貌得到明顯改善。三是聚焦標(biāo)準(zhǔn)管理，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。印發(fā)《海南省大中型水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)細(xì)則及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，探索建立水務(wù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)體系，積極推動(dòng)小型水庫(kù)的“四通”“五化”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，五指山市成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)小型水庫(kù)“四通”“五化”的市縣。

省水務(wù)廳政策法規(guī)與監(jiān)督處處長(zhǎng)陳永陽(yáng)在答記者問時(shí)重點(diǎn)介紹了2023年河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作情況。他指出，2023年8月18日，省水務(wù)廳與省高院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳共同組織開展了海南省河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為。共行政立案查處違法案件72件，共處罰款136.1萬(wàn)元。

本次發(fā)布會(huì)共發(fā)布了海南省檢察機(jī)關(guān)辦理的7件涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，包括白沙縣檢察院督促保護(hù)水資源行政公益訴訟案、臨高縣檢察院督促恢復(fù)文瀾江道談水電站河段生態(tài)流量行政公益訴訟案、儋州市檢察院督促整治非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案、瓊中縣檢察院、五指山市檢察院聯(lián)合督促治理昌化江攔河網(wǎng)行政公益訴訟案、定安縣檢察院督促整治生活污水直排南蛇溝行政公益訴訟案、屯昌縣檢察院督促整治飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境受損行政公益訴訟案、三亞市城郊檢察院督促治理農(nóng)村生活污水行政公益訴訟案。

省人民檢察院第八檢察部主任王剛介紹，本次發(fā)布的典型案例突出四個(gè)方面特點(diǎn)：一是突出案件類型多樣化，二是突出協(xié)作共贏的示范效應(yīng)，三是突出智慧借力、科技助力，四是突出公益訴訟檢察的“剛?cè)岵?jì)”。

王剛在答記者問時(shí)表示，下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將從三個(gè)方面做好守護(hù)水安全的公益訴訟檢察工作：一是在監(jiān)督辦案方面，以解決公益侵害突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦妨礙行洪、非法取水、侵占河湖、堤防、水庫(kù)庫(kù)容，人為造成水土流失等突出問題，組織開展專項(xiàng)辦案工作，持續(xù)加大辦案力度和規(guī)模，鍥而不舍推動(dòng)解決水領(lǐng)域公益受損問題。二是在機(jī)制建設(shè)方面，進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)一體化辦案機(jī)制，堅(jiān)持辦案質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，完善訴源治理工作機(jī)制。三是在外部協(xié)作方面，主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，凝聚守護(hù)水安全合力。

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