快來提意見！海南就鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造征求社會意見

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民）近日，海南省住建廳發(fā)布關(guān)于征求《鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的意見》（試行）的通知，就如何鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造向社會各界征求意見，市民可于2024年1月20日前反饋至海南省住建廳。

《意見》（試行）旨在鼓勵和引導(dǎo)社會資本全方位、多角度、深層次參與海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和運營，激發(fā)社會資本參與改造的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育規(guī)?；瘜嵤┻\營主體，拓寬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金來源渠道，運用市場力量提升社區(qū)服務(wù)水平和治理能力。

《意見》（試行）提出，引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、公開擇優(yōu)、長效治理、探索創(chuàng)新的基本原則。

根據(jù)《意見》（試行），共有12條主要措施鼓勵社會資本參與到老舊小區(qū)改造中來。具體為：鼓勵通過“EPC+O、F+EPC+O”等模式一體化招標(biāo)，確定參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造社會資本方。既可作為單個小區(qū)改造的社會資本方，也可通過政府組織的大片區(qū)統(tǒng)籌、跨片區(qū)組合，作為多個小區(qū)及周邊資源改造的統(tǒng)一改造社會資本。社會資本方可通過招標(biāo)或競爭性談判選擇養(yǎng)老、托育、家政、便民等專業(yè)服務(wù)企業(yè)投資改造或經(jīng)營配套設(shè)施，提供專業(yè)服務(wù)。支持引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運營管理。

社會資本方可根據(jù)實際情況在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)、運營、維護(hù)不同階段提供相應(yīng)服務(wù)，開展物業(yè)、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療保健、社區(qū)文娛、社區(qū)零售、再生資源回收等專業(yè)運營。

各市縣（區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分做好群眾宣傳發(fā)動工作，提前明確相關(guān)收益權(quán)歸屬，將項目預(yù)期產(chǎn)生的收益用于投入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造運營維護(hù)和還款支出，為社會資本參與老舊小區(qū)改造創(chuàng)造條件。

在符合規(guī)劃條件和充分征求利害關(guān)系人同意的前提下，允許利用小區(qū)存量土地、拆除后騰退的土地，用于建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)增加建筑規(guī)模；鼓勵小區(qū)周邊存量土地依法取得土地使用權(quán)后，用于配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

《意見》（試行）鼓勵統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、綠化管養(yǎng)等城市公共服務(wù)，以及改造后形成的停車位、充電樁、廣告位、增建臨時建筑等經(jīng)營業(yè)態(tài)，在不違反規(guī)劃且征得利害關(guān)系人同意的前提下，可用于平衡社會資本投資建設(shè)收益。不足部分，鼓勵將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊公有房屋、低效閑置用地等各類存量資源，屬于政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的停車場（位）、閑置辦公樓等其他閑置資產(chǎn)統(tǒng)一移交，授權(quán)社會資本運營。

社會資本方經(jīng)委托或授權(quán)取得的設(shè)施用房，在辦理相關(guān)經(jīng)營許可證時持相關(guān)部門意見即可辦理，不需提供產(chǎn)權(quán)證明。合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，簡化審批流程。積極采取容缺后補等方式，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項目開工建設(shè)。

《意見》（試行）還在金融上為社會資本進(jìn)入老舊小區(qū)提供支撐。支持社會資本方通過項目融資、公司融資等方式向開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等申請低利率、長周期貸款，允許社會資本以未來現(xiàn)金流、相關(guān)設(shè)施未來收益作為還款來源。支持利用財政補助資金、政府實物注資、產(chǎn)權(quán)單位和居民出資，通過投資補助、資本金注入等方式配套融資籌措項目資金，支持社會資本利用收益性資產(chǎn)開展REITs、ABS等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

在安排各類政府性資金時，對中小微企業(yè)一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的投資項目建設(shè)。支持通過“先嘗后買”方式引入社會資本開展老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，設(shè)置3至5年培育期，在培育期內(nèi)各市縣（區(qū)）政府可結(jié)合實際情況給予一定的補貼。

《意見》（試行）對進(jìn)入老舊小區(qū)經(jīng)營的社會資本給予在稅收上的優(yōu)惠。符合規(guī)定條件的為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供該類服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。

按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。提供養(yǎng)老托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可依據(jù)縣級民政、衛(wèi)健等部門出具的備案回執(zhí)，向水、電、氣經(jīng)營企業(yè)申請執(zhí)行居民生活類水電氣價格。

同時，簡化審批流程。納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃或完成相應(yīng)投資決策審批的項目，即可在建設(shè)工程承發(fā)包招標(biāo)平臺或勘察設(shè)計招標(biāo)平臺進(jìn)行一體化招標(biāo)；供（排）水、供電、供氣等專業(yè)公司對社會資本運營的配套服務(wù)設(shè)施，給予縮短接入時間等支持措施，屬于簡易低風(fēng)險工程附屬水、電、氣接入“三零服務(wù)”范圍的，免于行政審批。

《意見》（試行）未涵蓋的，國家和省級層面有更優(yōu)惠的政策，按更優(yōu)惠政策執(zhí)行。

《意見》（試行）提到，各市縣（區(qū)）要健全引入社會資本的監(jiān)管制度，要對社會資本投資、改造和運營進(jìn)行全過程監(jiān)管。要建立評估機(jī)制，聘請第三方定期對社會資本的服務(wù)情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)和提升社會資本的服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)悉，該《意見》（試行）征求意見日期截止到2024年1月20日。

聯(lián)系人：劉豪強，聯(lián)系電話：6534251

電子信箱：csjsc_szjt@hainan.gov.cn

地址：?？谑忻捞m區(qū)海府路59號，郵編：570100

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

【內(nèi)容審核：肖　好】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責(zé)任。