電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》

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【解說詞】堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本所在。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上肩負(fù)重大使命、重大責(zé)任。

【解說詞】習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中指出，我們黨如此強(qiáng)調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本目的就是要在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來，把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅(jiān)決貫徹下去。

【解說詞】政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。新時(shí)代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實(shí)處。

汪信奇(中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室二級巡視員)：政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動(dòng)全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照總書記提出的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化要求，把貫徹落實(shí)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)作為重中之重，自覺把政治監(jiān)督融入到重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的制定和落實(shí)中，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正在思想認(rèn)識、政治態(tài)度、落實(shí)行動(dòng)中的落差偏差，確保黨中央重大決策部署不折不扣地落到實(shí)處。

【解說詞】完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路，是黨的二十大作出的重大部署。政治監(jiān)督的重要任務(wù)之一就是看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實(shí)了沒有、落實(shí)得好不好。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念不力，無視黨中央三令五申，罔顧實(shí)際盲目決策、任性施政，造成嚴(yán)重后果。

李再勇(貴州省政協(xié)原黨組成員 副主席)：違背新發(fā)展理念所帶來的這個(gè)后果，就是一個(gè)非常非常大的一種經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難、社會的災(zāi)難。

【解說詞】李再勇，貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任六盤水市委書記，貴州省委常委、貴陽市委書記，貴州省政府黨組副書記、副省長等職務(wù)，2023年3月被立案審查調(diào)查。經(jīng)查，黨的六大紀(jì)律李再勇項(xiàng)項(xiàng)皆違反、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織。其中，他嚴(yán)重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的一些盲目決策，給國家和人民造成了巨大損失。

張新(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任)：他嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，非常突出的問題就是違背新發(fā)展理念，盲目舉債搞勞民傷財(cái)、破壞生態(tài)環(huán)境的形象工程、政績工程，使得他所任職的地方政府性債務(wù)債臺高筑，對他所任職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

【解說詞】2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P水市委書記期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。這些項(xiàng)目每一個(gè)遠(yuǎn)看都成群連片、規(guī)模浩大;靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清，有的經(jīng)營停滯、大門緊鎖，有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。而李再勇當(dāng)初為了建這些項(xiàng)目，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項(xiàng)就給國家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤水的三年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而是自己的“發(fā)展”。

李再勇：認(rèn)為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動(dòng)作，搞一點(diǎn)大動(dòng)靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注，所以說還是自己的私心。

【解說詞】六盤水是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任，就提出要“換道超車”，全力發(fā)展旅游，要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。由于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源不多，也不是傳統(tǒng)的旅游目的地，一些干部和群眾也曾提出過質(zhì)疑。

周榮(時(shí)任貴州省六盤水市市長)：六盤水這個(gè)地方生態(tài)比較脆弱，山體比較破碎，我們的旅游資源不是我們的強(qiáng)項(xiàng)。有些我們也是明確反對的，但是沒有實(shí)際效果。

馬云龍(當(dāng)?shù)卮迕?：我們這里不像其他地方有很多自然景區(qū)，一些在外面經(jīng)常跑的人，他們也評價(jià)覺得這個(gè)是無中生有地搞，覺得這得砸多少錢進(jìn)去才能打造出效果來。

【解說詞】然而，李再勇對不同聲音一律聽不進(jìn)去，強(qiáng)行拍板、強(qiáng)力推進(jìn)，給各個(gè)區(qū)縣下達(dá)硬性要求。

李再勇：當(dāng)時(shí)我就講，旅游是可以做到無中生有、小題大做，要求大家每年都要謀劃一批項(xiàng)目，招商一批項(xiàng)目，啟動(dòng)一批項(xiàng)目，要完工一批項(xiàng)目，也沒有算過經(jīng)濟(jì)賬，然后就開始叫大家投。

【解說詞】六盤水是少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。上馬大量旅游項(xiàng)目要耗費(fèi)巨額資金，錢從哪里來，李再勇的思路是無中生有，沒錢就去借。

張新：早在2013年習(xí)近平總書記就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就強(qiáng)調(diào)，要把控制和化解地方政府性債務(wù)作為經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，那么2013年李再勇剛剛就任六盤水市的市委書記，就把黨中央的部署要求拋之腦后，不僅不嚴(yán)控地方債務(wù)規(guī)模，為了支持他所推動(dòng)的這些政績工程、形象工程，不惜大肆地舉債。

【解說詞】黨中央三令五申，要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁通過融資平臺違規(guī)為政府項(xiàng)目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤水財(cái)政實(shí)際承載能力，新成立了6家融資平臺公司，把融資額納入干部績效考核指標(biāo)，項(xiàng)目有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施，“一把手”如此錯(cuò)誤導(dǎo)向之下，有的區(qū)縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規(guī)操作。

李再勇：對干部來講這就是一個(gè)天大的壓力，可以說各種手段都用上了，包括當(dāng)時(shí)供銷社的這種融資平臺都把它用上了。人家無中生有給你生出來了，小題大做給你大出來了，背上了一屁股的政府債務(wù)。

張新：在李再勇的推動(dòng)之下，應(yīng)該說六盤水市各級政府一時(shí)上行下效，盲目地進(jìn)行舉債，甚至一度出現(xiàn)了一塊土地同時(shí)多次抵押貸款，隨意更改融資資金的使用等一些違規(guī)行為。上上下下以發(fā)展旅游業(yè)論英雄，到處是工地，一片虛假的繁榮景象。

【解說詞】這虛假的繁榮景象，就是李再勇想要的“政績”。至于未來能不能盈利，債務(wù)還不還得上，全不在他考慮之列。

李再勇：如果當(dāng)時(shí)我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會去借，但是由政府來還我就去借了，反正過幾年一換(崗位)，一拍屁股走人，后邊繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)擊鼓傳花的味道。

張新：擊鼓傳花，終有鼓槌落地的時(shí)候。雪球越滾越大，各種債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷積聚，應(yīng)該說不同程度地形成了系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該說李再勇是難辭其咎的。

【解說詞】這些低效閑置項(xiàng)目的共性特點(diǎn)，是一味求大、求快，缺乏論證，導(dǎo)致脫離市場客源和消費(fèi)力實(shí)際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項(xiàng)目就是個(gè)典型例子。他號稱要打造“中國西部滑雪之都”，既不考慮六盤水只有一個(gè)多月滑雪季，也不考慮六盤水已經(jīng)原有兩個(gè)滑雪場，仍拍板興建包括29個(gè)子項(xiàng)目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9個(gè)多億。如今除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間游客稀少，舉步維艱。

劉亞西(貴州省六盤水市鐘山區(qū)發(fā)展和改革局局長)：壓力是非常大的，下一步還繼續(xù)，債務(wù)還得償還，淡季旺季加下來運(yùn)營，實(shí)際上?；镜倪\(yùn)營都很困難。

【解說詞】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到貴州視察，每次都要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。然而，李再勇仍然對生態(tài)紅線視而不見，明知當(dāng)?shù)貙儆谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，仍違規(guī)占用大量林地、草地和水源地。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600萬余元。

張新：他不是不知道生態(tài)的紅線在哪里，也不是不知道他這樣大搞形象工程會給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，但是由于他的“政績”沖動(dòng)，不惜以破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)。

【解說詞】為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的根和魂。而李再勇抓的這些項(xiàng)目，除了帶來債務(wù)包袱和生態(tài)破壞，并沒能給當(dāng)?shù)匕傩諑硎找?。一些?xiàng)目周邊百姓起初滿懷希望，到如今卻變成了失望。

馬云龍(當(dāng)?shù)卮迕?：很多老百姓都非常配合，以為建好了以后就能在家門口打工掙錢，然后就可以做點(diǎn)小生意，現(xiàn)在搞成這樣就是反正心里是挺失落的。生意也沒做成，工也沒地兒打。

【解說詞】巨額砸錢卻不見收益，隨之帶來惡性的連鎖效應(yīng)。有的項(xiàng)目債務(wù)到期還不上了，就繼續(xù)借新債還舊債;還有的拆東墻補(bǔ)西墻，長期拖欠工程款，甚至挪用本應(yīng)優(yōu)先用于群眾安置的款項(xiàng)，直接損害群眾切身利益。扭曲的政績沖動(dòng)，透支的不僅是巨額資金，也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

李再勇：把企業(yè)它拖垮了，把農(nóng)民工拖寒心了。還有一些安置房也沒修好，大家長期得不到安居樂業(yè)，傷了老百姓的心。

【解說詞】李再勇在六盤水力推的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也同樣沒有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，出現(xiàn)了脫離群眾、脫離實(shí)際的問題。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬畝，為追求規(guī)模效應(yīng)，不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異，要求集中連片種植。

李再勇：要求連片規(guī)?；胤N植，主要是為了好看。希望領(lǐng)導(dǎo)車子上看起都看到，到處都是產(chǎn)業(yè)。我是學(xué)農(nóng)的，我知道土壤對植物的這種匹配性，當(dāng)一個(gè)人為了自己私利的時(shí)候，他實(shí)際上可以忘記他的一些最基本的知識。

【解說詞】刺梨本是能帶來不錯(cuò)效益的好項(xiàng)目，但由于這種一刀切式推進(jìn)，導(dǎo)致全市種植的117萬畝刺梨當(dāng)中，不少苗木長勢差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無收，如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

張文林(當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶)：沒有產(chǎn)生過效益，有些病，有些爛，成熟就是爛，有些不結(jié)果。

桃橋飛(當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶)：這七八年都沒有收益過，要是早有點(diǎn)收益的話可能老百姓就想種下去了。像這個(gè)就是砍掉的刺梨了，這個(gè)果子就是這樣的，還沒有熟都已經(jīng)爛了，不如把它翻出來種一點(diǎn)苞谷洋芋，至少還有點(diǎn)收成。

陳石(時(shí)任貴州省六盤水市林業(yè)局局長)：這就是我們高海拔地方。左手面看過去，對面山那邊也是連片種植的刺梨，但是這個(gè)地方的海拔都是在2100左右，超過1800以上的海拔這個(gè)刺梨它的成熟度是非常低的。這幾片山的刺梨基本上效益就沒有了，我們老百姓致富這一塊就要受到影響。

【解說詞】作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”，注意實(shí)事求是、因地制宜，尊重客觀規(guī)律，保障民生底線。而李再勇卻無視黨中央決策部署、無視自然條件和客觀規(guī)律，既浪費(fèi)了大量資金，也直接損害農(nóng)民利益，這種不負(fù)責(zé)任的盲動(dòng)背后，思想根源仍然是私利私欲。

李再勇：確實(shí)是心中沒有老百姓了，一心就是自己，就是自己的形象，自己的影響力，真的是這樣，所以走到今天是一種必然。

【解說詞】經(jīng)查，李再勇還存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，他大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項(xiàng)目規(guī)劃審批等方面牟利，并非法收受巨額財(cái)物。2023年11月，李再勇因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。他留下的沉重債務(wù)和低效閑置項(xiàng)目，六盤水市委市政府正研究采取各種措施，爭取化解盤活，盡量挽回或減少損失。這一案件教訓(xùn)極其沉重，反映出的問題也并非孤例，在其它一些地區(qū)、一些干部身上也有發(fā)現(xiàn)，必須針對性強(qiáng)化政治監(jiān)督，預(yù)防、懲治、治理并舉。

張新：李再勇這個(gè)案件也警示我們，堅(jiān)定地樹立新發(fā)展理念，是“兩個(gè)維護(hù)”的具體的體現(xiàn)，不能帶有任何的僥幸心理，必須嚴(yán)格地對標(biāo)黨中央的決策部署，絕不能做寅吃卯糧、涸澤而漁這樣的事情。

【解說詞】中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要指示精神，深入剖析李再勇案件背后深層次原因，推動(dòng)貴州提高政治站位，踐行新發(fā)展理念，以案促改促治，深入糾治違規(guī)舉債、盲目決策等現(xiàn)象，妥善解決歷史遺留問題，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

金軼(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室副主任)：強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。新征程上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨上下自覺對標(biāo)對表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

【解說詞】民以食為天。糧食安全關(guān)系國計(jì)民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨中央對國家糧食安全高度重視，作出一系列決策部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。當(dāng)前，外部風(fēng)險(xiǎn)日益增多，我國糧食安全重要性愈發(fā)凸顯，黨的二十大再次作出戰(zhàn)略部署，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀(jì)委二次全會要求，將糧食購銷作為重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化整治。2023年2月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問題懲治力度，持續(xù)推動(dòng)糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革，切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全。

【解說詞】黑龍江作為全國產(chǎn)糧第一大省，在維護(hù)國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。全國糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治開展以來，截至2023年11月，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題堅(jiān)決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人，13名廳局級干部受到查處，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長。

朱玉文(黑龍江省原糧食局黨組書記 局長)：我當(dāng)局長以后，因?yàn)槟愎艿氖侨〉拇蠹Z食、大糧倉，感覺有點(diǎn)飄飄然，還是對自己的自控力(不強(qiáng))，沒有按照黨的要求去做。

【解說詞】朱玉文，2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)。他涉嫌非法收受財(cái)物1700萬余元，其中超過一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長突出的共性就是利用職權(quán)牟利。

李英麗(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任)：糧儲部門的“一把手”，主要是在政策性糧食倉儲審批環(huán)節(jié)為他人謀取利益，這就是典型的利用職權(quán)，審批權(quán)限(牟利)。

【解說詞】黑龍江糧食收儲量巨大，對于民營糧庫來說，如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)，就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷售等多項(xiàng)補(bǔ)貼，收益豐厚且旱澇保收。對收儲資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭相圍獵的目標(biāo)。他先后接受6家民營糧庫請托，為它們成為國家糧食委托收儲庫點(diǎn)提供幫助，從中收受數(shù)百萬元。

朱玉文：就挺坦然地接受(行賄)。感覺你這么多錢也該(給我)，我不支持你，你也不一定掙這么多。實(shí)際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責(zé)，不能把公權(quán)力作為謀私利的一種途徑，這是不允許的，所以現(xiàn)在看就是教訓(xùn)很深刻。

【解說詞】2018年，富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營糧庫存在違規(guī)問題，將它列入風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管企業(yè)，這家糧庫為了保住收儲資格，托關(guān)系找到了朱玉文。

張海東(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員)：跟朱玉文說，我這個(gè)企業(yè)雖然存在一些風(fēng)險(xiǎn)，但是看看能不能我們自己改正，主要是不要影響我們成為第二年代收代儲庫點(diǎn)的一個(gè)資格。

【解說詞】朱玉文收下了這家糧庫送上的30萬元，轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫的委托收儲資格未受任何影響。

孫冰(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任)：因?yàn)檫@種權(quán)錢交易問題，對相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、資格、能力，沒有審查到位的話，實(shí)際上都影響著國家糧食安全的總體的政策的落實(shí)。

【解說詞】當(dāng)前，糧食和物資儲備改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，管好天下糧倉、建好大國儲備的新格局正在形成，全系統(tǒng)正在加快深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧，自然難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任，使得黑龍江糧食購銷領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國有糧食企業(yè)實(shí)際被私人老板完全把控，致使國有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。

趙志明(黑龍江省富?？h龍安橋糧庫有限公司原總經(jīng)理)：自己有私心，太貪了，現(xiàn)在說啥都沒用了，后悔也沒用了。

【解說詞】趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富?？h龍安橋糧庫總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫公款2400萬余元，挪用公款1400萬余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫是在2015年由5家國有糧庫改革重組的，富裕縣政府持股51%、民營企業(yè)鼎倉公司持股49%。趙志明原本是鼎倉公司的老板，在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫總經(jīng)理。

趙志明：當(dāng)時(shí)鼎倉和縣政府有個(gè)協(xié)議，就是說鼎倉這方派總經(jīng)理，經(jīng)營管理，政府派董事長當(dāng)法人，是這種情況。

史耘龍(黑龍江省拜泉縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員)：按照協(xié)議約定的是由董事長行使的是監(jiān)督權(quán)，日常事務(wù)都由總經(jīng)理去管理，然后董事長進(jìn)行監(jiān)督。

【解說詞】發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國有控股、公私合營的初衷，是壯大經(jīng)營實(shí)力，形成國資民資合作共贏的良性循環(huán)，更好地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全。然而趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后，卻全無國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識，想的不是共贏，而是獨(dú)占。

趙志明：我過去凈干個(gè)體了，也沒在國企(干過)，有時(shí)候就忘了是國有控股。

史耘龍：這就考驗(yàn)出什么呢，就是監(jiān)管，監(jiān)管很重要。要把監(jiān)管真真正正地發(fā)揮出作用，而不能說流于形式。

【解說詞】當(dāng)時(shí)，富?？h由縣糧食局長兼任龍安橋糧庫黨委書記、董事長，履行行政管理、國資監(jiān)管等職責(zé)。然而，連續(xù)幾任董事長卻都嚴(yán)重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長魏洪光甚至一上任就作出了一個(gè)惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉公司出資為龍安橋糧庫建設(shè)6個(gè)保溫倉，快建好時(shí)，魏洪光得知國家將對國有糧庫搭建露天臨時(shí)儲糧罩棚給予補(bǔ)助，立即起了套取國家補(bǔ)貼的念頭，授意趙志明將保溫倉外表偽裝成罩棚，等套完補(bǔ)貼再改回來。

史耘龍：魏洪光告訴趙志明，說你聽我的，你上市場上買點(diǎn)葦板，就是蘆葦蕩那種葉子板，草色的那個(gè)，然后把這個(gè)鋼結(jié)構(gòu)板，因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)板它外邊是白的，它把這個(gè)圍起來，偽裝成一個(gè)罩棚結(jié)構(gòu)。

魏洪光(黑龍江省富?？h原糧食局局長 龍安橋糧庫有限公司原董事長)：國家給補(bǔ)貼了，有這政策，心里就想占點(diǎn)便宜，要我說這糧食局長當(dāng)?shù)煤苁　?/p>

【解說詞】6個(gè)保溫倉偽造成罩棚，憑空套取了1500萬元補(bǔ)貼款，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。魏洪光身為縣糧食局長，卻造假挖國家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫資金訂購糧食，一旦糧價(jià)漲了，就換成個(gè)人公司接手銷售，利益獨(dú)占。

于雪冬(黑龍江省拜泉縣紀(jì)委常委 監(jiān)委委員)：糧食漲價(jià)的時(shí)候，以他個(gè)人公司名義去做，如果跌了就是換成國有糧庫，就是偷梁換柱。公家下本，然后風(fēng)險(xiǎn)由公家承擔(dān)，個(gè)人獲利。

【解說詞】除了用這種方法貪污國有企業(yè)應(yīng)得利潤，趙志明還從糧庫不斷挪用公款，為自家經(jīng)營的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。

趙志明：你像我轉(zhuǎn)這些錢告訴財(cái)務(wù)那邊轉(zhuǎn)，我就連字都沒簽就來回這么轉(zhuǎn)，說白了也沒人說，沒人管，沒人控制，想咋整咋整。

【解說詞】趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長都毫不作為，監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫里的董事長辦公室，實(shí)際長期無人辦公。

董龍福(時(shí)任黑龍江省富裕縣糧食局局長 龍安橋糧庫有限公司董事長)：也沒有電腦，啥都沒有，就是掛個(gè)牌，就說是董事長辦公室。始終沒怎么來過，直到后面出現(xiàn)這個(gè)問題了，找我談話的時(shí)候我才知道。

【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍安橋糧庫從成立以來從未開過黨支部會議，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化;也從未召開過董事會，所有重大決策趙志明一人說了算。國有企業(yè)完全變成了趙志明個(gè)人的自留地，導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè)，國家糧食收儲這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴(yán)重隱患。

史耘龍：比如說2015年收的玉米，2018年應(yīng)該賣了，然后再收新糧，進(jìn)行輪換的時(shí)候，趙志明沒有精力去管這些臨儲糧，哪個(gè)掙錢我去干什么，國企的初衷他給放棄了，導(dǎo)致了龍安橋糧庫儲存的臨儲玉米有很多霉變和不合格的現(xiàn)象。

【解說詞】黑龍江省通過這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類似問題的糧庫，相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，針對該案暴露出的問題，推動(dòng)相關(guān)方面理順體制機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)長效長治。

龐悅秋(黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任)：提出了紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)在深化糧食體制改革上進(jìn)一步發(fā)力，通過一個(gè)案件解決掉一類的問題，把這一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行一個(gè)治理，接下來我們會持續(xù)地加強(qiáng)日常的監(jiān)督管控，共同地守護(hù)好祖國的大糧倉。

【解說詞】黑龍江省的專項(xiàng)整治，是全國推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理的一個(gè)縮影。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的同時(shí)，會同多家相關(guān)部門，糾治一大批突出問題，推動(dòng)完善一大批制度，多措并舉保障糧食安全。目前在全國推進(jìn)的智慧糧庫建設(shè)，對糧食入庫、存儲、出庫等業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各地平臺與國家平臺聯(lián)通，以信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，就是推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化的有力舉措之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持之以恒加強(qiáng)政治監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，保障黨中央糧食安全決策部署落實(shí)落地。

劉義芳(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室二級巡視員)：通過兩年多的整治行動(dòng)，糧食購銷領(lǐng)域的陳年積弊得到起底整治，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，糧食購銷領(lǐng)域嚴(yán)的氛圍持續(xù)形成，政治生態(tài)得到凈化修復(fù)，對于確保中國糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲存安全、端牢中國人自己的飯碗具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

【解說詞】黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會對深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治作出部署，要求堅(jiān)決糾治損害群眾利益腐敗問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境。

【解說詞】四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國第2位。近年來，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

吳小龍(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員 副鎮(zhèn)長)：確實(shí)是從收紅包開始的，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來成了習(xí)慣，距離這個(gè)組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了。

【解說詞】吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取好處費(fèi)，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴;2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問題線索最初是來源于群眾反映。專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí)，有村民對一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問。

蔡以鵬(四川省興文縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員)：村民提出一個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)路為什么會那么貴?因?yàn)榇蠹叶荚谵r(nóng)村，都很清楚這個(gè)挖(修)路你到底需要多少錢。

【解說詞】工作組調(diào)取資料橫向比對，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其它地方類似工程要高出超過20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項(xiàng)目送給了吳小龍20萬元。這條路總預(yù)算90萬元左右，吳小龍就抽走了20萬，路面變薄也就不奇怪了。

曾維貴(涉案老板)：因?yàn)樗欠止苣莻€(gè)項(xiàng)目的，想到可能以后在那個(gè)地方可能還有更多更大的建設(shè)，可能會尋求一些更多的關(guān)照。

【解說詞】繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長，把手里的權(quán)力用到了極致。

蔡以鵬：這600多萬所涉及的項(xiàng)目基本上每一個(gè)項(xiàng)目的老板都是他推薦給村上，都是他自己熟悉的，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個(gè)項(xiàng)目你都可以看到吳小龍的影子。

【解說詞】這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬元;而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬元。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

李朝良(涉案老板)：幫了我這么多忙，在這個(gè)項(xiàng)目掙到錢了，我順便就說感謝他一下，就是這個(gè)意思。

【解說詞】而一些投資不大的項(xiàng)目，吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目，預(yù)算約20萬，承包人送給了吳小龍3萬元;旅游公廁項(xiàng)目預(yù)算為52.9萬元，承包人送給了他5萬元;小河堤治理項(xiàng)目預(yù)算只有15.8萬元，吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

吳小龍：有一段時(shí)間我是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)副鎮(zhèn)長，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去(報(bào)名)，我說我推薦這個(gè)人來報(bào)名，當(dāng)時(shí)我確實(shí)是有私心。

王平(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記 村主任)：他們不會跟我們說是啥子關(guān)系，只是說曉得這個(gè)項(xiàng)目我具備啥子條件，但是我們心中有數(shù)，曉得，但是你不敢言語。

【解說詞】對村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡易審批，是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，簡易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

羅小兵(四川省宜賓市監(jiān)委委員)：吳小龍這個(gè)案子暴露出來的就是咱們簡易審批這樣類型的項(xiàng)目，制度的執(zhí)行和我們的監(jiān)管方面，出現(xiàn)了一些漏洞，有相關(guān)的流程，他們不按這種流程來做，沒有執(zhí)行咱們這種有效的制度。

【解說詞】按照四川省簡易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項(xiàng)目雖然無需招標(biāo)，但要通過競爭性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競價(jià)、紙面比選。

【解說詞】吳小龍的操作方式是，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

王文武(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽社區(qū)村黨委書記 村主任)：施工方來收集三家公司(材料)，拿到我們村上來，然后我們做資料。

彭楨懿(四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員)：不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個(gè)老板承包這個(gè)項(xiàng)目，所以說從這個(gè)方面也反映出，我們后面的有些程序就流于形式化了。

【解說詞】在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算，甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

羅小兵：它損害了第一是老百姓的利益，我們本來是用最少的錢辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過這個(gè)案例暴露出來的問題，錢沒有少花，事兒也沒有把它辦好。第二損害黨和政府的形象，利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里。

【解說詞】當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況。

王平：那條斷頭路那邊大概是五六百米，五六百米，當(dāng)時(shí)是(預(yù)算)40多萬，很多(村民)都來反映，就這個(gè)路，整一個(gè)毛坯子路都要幾十萬，還是有點(diǎn)不可思議。

【解說詞】吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務(wù)公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目、花了多少錢，卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

王平：通過這件事情，我們是這樣想的，隨便啥子都要公開透明，這種讓老百姓知曉得越多越好，更多地讓大家來一起監(jiān)督，多監(jiān)督就減少在當(dāng)中有這些腐敗的現(xiàn)象。

【解說詞】陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號，通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報(bào)。

現(xiàn)場：你們有沒有意見建議，都可以在這個(gè)平臺上給我們進(jìn)行反映，可以搞一下監(jiān)督。

【解說詞】簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項(xiàng)目1.23萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機(jī)制212項(xiàng)。針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實(shí)施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞;以專項(xiàng)治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合，管好國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

何樹宏(中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任)：開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治是堅(jiān)持人民至上，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦五個(gè)振興政策落實(shí)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決懲處群眾身邊的蠅貪蟻腐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

【解說詞】黨的二十大以來，習(xí)近平總書記相繼到全國多個(gè)地區(qū)考察，反復(fù)叮囑要抓好高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，并多次就有關(guān)重大問題作出重要指示批示。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推動(dòng)全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力守護(hù)好群眾的獲得感、幸福感、安全感，保障黨和國家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（原標(biāo)題：電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》）

【責(zé)任編輯：陳顯濤】

【內(nèi)容審核：莊華敏】