《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案（2023—2025）》發(fā)布

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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 陳王鳳 攝影報(bào)道）12月5日，《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案（2023—2025）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_(kāi)，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馬育紅表示，為落實(shí)省委、省政府工作安排，保持全省農(nóng)民增收穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的獲得感幸福感，根據(jù)省委、省政府決策部署，《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）已以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

馬育紅介紹，結(jié)合我省農(nóng)民增收工作實(shí)際，未來(lái)三年，海南將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)快于”“兩個(gè)縮小”“一個(gè)優(yōu)化”的農(nóng)民增收工作總體目標(biāo)。

“兩個(gè)快于”方面，黨的二十大報(bào)告、2023年省政府工作報(bào)告分別明確了農(nóng)村居民可支配收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速、快于全國(guó)平均增速的要求。此外，《行動(dòng)方案》還貫徹黨中央和省委、省政府工作要求，將“兩個(gè)快于”作為未來(lái)三年抓農(nóng)民增收工作的總體目標(biāo)。

“兩個(gè)縮小”方面，2022年，我省城鄉(xiāng)居民收入比為2.09:1、在31個(gè)省區(qū)市中排名第7位，農(nóng)村居民人均可支配收入19117元，比全國(guó)平均水平低了1016元。提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距，縮小與全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入水平差距。

“一個(gè)優(yōu)化”方面，2022年，從收入結(jié)構(gòu)看，全國(guó)農(nóng)村居民人均工資性收入占42%、經(jīng)營(yíng)凈收入占34.6%、轉(zhuǎn)移凈收入占20.9%、財(cái)產(chǎn)凈收入占2.5%，而我省工資性收入占40.6%、經(jīng)營(yíng)凈收入占40.4%、轉(zhuǎn)移凈收入占17.3%、財(cái)產(chǎn)凈收入占1.7%。與全國(guó)相比，我省存在經(jīng)營(yíng)凈收入占比較大、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入占比過(guò)低等問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不合理，未來(lái)三年要千方百計(jì)提升工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入所占比重，促進(jìn)我省農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)趨向合理。

馬育紅介紹，《行動(dòng)方案》由6個(gè)部分組成，共28條政策措施，將重點(diǎn)實(shí)施四大行動(dòng)。

一是實(shí)施經(jīng)營(yíng)凈收入鞏固行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入5580元，比全國(guó)高1013元，是四大板塊中唯一高于全國(guó)的指標(biāo)。在耕地保護(hù)政策日趨收緊的背景下，經(jīng)營(yíng)凈收入的主要任務(wù)是拓展渠道、鞏固提升。今后三年，將聚焦品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”，鞏固經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。到2025年，種植方面，推廣水稻“當(dāng)家”品種60萬(wàn)畝、新奇特優(yōu)熱帶水果品種50個(gè)以上，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)鳳梨7萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)地瓜12萬(wàn)畝以上，新增椰子、橡膠、檳榔、花梨、沉香、油茶“六棵樹(shù)”種植面積5萬(wàn)畝以上；養(yǎng)殖方面，文昌雞出欄量達(dá)到1.3億只，養(yǎng)殖水體達(dá)到900萬(wàn)立方米以上；林下經(jīng)濟(jì)方面，新增林下種養(yǎng)面積70萬(wàn)畝、相關(guān)龍頭企業(yè)10家以上、就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上；品牌建設(shè)方面，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌15個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌示范基地30個(gè)以上、市縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50個(gè)以上、著名企業(yè)品牌70個(gè)以上；全產(chǎn)業(yè)鏈方面，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)30個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升到1：1。

二是實(shí)施工資性收入躍升行動(dòng)。2022年，我省工資性收入7765元、比全國(guó)低684元。在自貿(mào)港建設(shè)背景下，提升工資性收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。今后三年，圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以工代賑、培育就業(yè)帶頭人、增加公益性崗位、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面，提出9項(xiàng)工作措施，將進(jìn)一步提高務(wù)工組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，大幅提升工資性收入。到2025年，技能培訓(xùn)方面，培育“三支隊(duì)伍”人數(shù)不少于8000人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不少于12萬(wàn)人次，“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”“村官班”培訓(xùn)1.5萬(wàn)人以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.2萬(wàn)人以上。就業(yè)服務(wù)方面，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)以上，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，組織農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)性服務(wù)；建設(shè)8個(gè)精品休閑漁業(yè)示范基地，培育10個(gè)共享漁莊、7個(gè)休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、30個(gè)美麗漁村，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬(wàn)人；培育80家特色鮮明的共享農(nóng)莊、12家椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、30家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿，組織農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)；新增園區(qū)就業(yè)崗位3000個(gè)以上，在園區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到10萬(wàn)人；農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模年峰值不低于145萬(wàn)人左右，每年完成脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工規(guī)模28萬(wàn)人以上。

三是實(shí)施財(cái)產(chǎn)凈收入補(bǔ)短板行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入329元，比全國(guó)低180元，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占比僅1.7%，說(shuō)明農(nóng)村改革效能和紅利釋放的還不夠。今后三年，將以增加村集體收益和農(nóng)民分紅為目標(biāo)，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，推廣盤(pán)活閑置宅基地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村創(chuàng)建行動(dòng)，補(bǔ)齊財(cái)產(chǎn)凈收入短板。到2025年，全省年收益10萬(wàn)元以上的村集體占比55%，累計(jì)創(chuàng)建300個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；入市交易農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地1500畝以上，為所在村集體及村民創(chuàng)收6億元以上。

四是實(shí)施轉(zhuǎn)移凈收入合理提升行動(dòng)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入主要包括農(nóng)村居民養(yǎng)老金或離退休金、外出務(wù)工人員寄回帶回收入、惠農(nóng)補(bǔ)貼。2022年，我省農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金或離退休金1974元、比全國(guó)高608元，外出務(wù)工人員寄回帶回收入僅287元、比全國(guó)低1515元，惠農(nóng)補(bǔ)貼191元、比全國(guó)低133元。今后三年，將加大惠農(nóng)助農(nóng)和民生保障力度，及時(shí)足額發(fā)放惠農(nóng)資金，推動(dòng)地方特色保險(xiǎn)品種提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)懷，逐步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員增加寄回帶回收入，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入合理提升。

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