海南三亞鳳凰島二期工程——拆除整改持續(xù)推進(jìn)

鳳凰島二期工程拆除后的海南三亞灣。 陳聰聰攝

海南南海熱帶海洋研究所所長陳宏在珊瑚移植前進(jìn)行海底環(huán)境調(diào)查。于志龍攝

鳳凰島二期工程拆除施工期間，灑水車與挖掘機(jī)同步作業(yè)，降塵抑塵。陳傳忠攝

海南三亞灣，碧波蕩漾，遼闊無垠。憑高而望，三亞河自北向南入海，綿延的海岸線伸向遠(yuǎn)方，海天一色，美不勝收。

“一年多來，我們在三亞灣及周邊海域持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。今年前三季度的監(jiān)測結(jié)果顯示，這里的珊瑚覆蓋率穩(wěn)步提升，海域水質(zhì)總體保持二類以上，持續(xù)向好。”海南省三亞市生態(tài)環(huán)境局局長谷廣燁說。

三亞河入海口不遠(yuǎn)處，海底珊瑚經(jīng)多年生長形成的天然礁盤若隱若現(xiàn)，這是魚類的理想棲息地。曾經(jīng)，占海域面積49.96公頃的三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程（以下簡稱“鳳凰島二期工程”）就建于這片棲息地上。2016年，鳳凰島二期工程主體填海完成，形成人工島。之后，因填島造成水體交換能力降低，三亞灣西部岸線遭到侵蝕、珊瑚礁退化、三亞河污染加劇等生態(tài)問題持續(xù)顯現(xiàn)。

問題，2017年、2019年兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察先后點(diǎn)出；整改，曾經(jīng)一波三折……鳳凰島二期工程從拆不拆、拆多少再到怎么拆，背后蘊(yùn)含著如何正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，檢驗(yàn)著事發(fā)地各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。

政績觀正確與否，不僅影響到干部個(gè)人的健康成長，更關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，不搞華而不實(shí)、投機(jī)取巧、數(shù)據(jù)造假；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財(cái)。

“樹立和踐行正確政績觀”，海南省廣大干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示，鳳凰島二期工程拆除整改迎來峰回路轉(zhuǎn)：2021年7月2日啟動(dòng)，2022年3月19日基本完成，歷時(shí)260多天，鳳凰島二期工程被拆除，比拆除整改方案規(guī)定的2022年12月的完成時(shí)限提前9個(gè)多月。“整改到位，關(guān)鍵靠認(rèn)識到位”“拆的是人工島，更是矯正錯(cuò)位的政績觀”……采訪中，海南省多名干部表示。

如何樹立和踐行正確政績觀，矯正錯(cuò)位的政績觀？記者日前在海南調(diào)研，從鳳凰島二期工程拆除整改的全過程里探尋答案。

從違規(guī)建到部分拆、全部拆，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，思想認(rèn)識不斷深化

湛藍(lán)的海水之下，成片的珊瑚礁色彩斑斕、形態(tài)各異——36年前的三亞灣，讓現(xiàn)任海南南海熱帶海洋研究所所長的陳宏十分難忘，那時(shí)他剛到三亞工作。“后來，三亞港白排國際客運(yùn)深水碼頭改擴(kuò)建工程，也就是鳳凰島一期工程建成，我們在周邊海域補(bǔ)種珊瑚，市里組織在海岸線人工補(bǔ)砂，持續(xù)修復(fù)生態(tài)。”陳宏說。

鳳凰島一期工程填海36.53公頃形成人工島，用于建設(shè)客運(yùn)碼頭。2003年竣工后，附近海岸線便出現(xiàn)沙灘退化、珊瑚礁退化等現(xiàn)象。

哪知，前車之鑒竟被視而不見。2012年，時(shí)任三亞市市長王勇推動(dòng)鳳凰島二期工程立項(xiàng)建設(shè)，擬建國際郵輪港。不少干部反對，但他仍然堅(jiān)持，未如實(shí)向相關(guān)部門通報(bào)鳳凰島一期工程造成的生態(tài)問題，致使二期工程海域使用權(quán)獲批。占海域面積1.12公頃的連廊，連接起鳳凰島二期與一期工程。

“發(fā)展是業(yè)績，保護(hù)也是業(yè)績。但發(fā)展是顯績，保護(hù)是潛績，所以我力推把二期批下來。”后因受賄罪被判處無期徒刑的王勇在回憶鳳凰島二期工程時(shí)說。

三亞市的一些干部反映，鳳凰島二期工程啟動(dòng)建設(shè)期間，王勇把它看作自己的重要政績，要求“特事特辦，加快推進(jìn)”。

強(qiáng)求政績、顯績，卻留下“政疾”：2017年底，中央第四生態(tài)環(huán)保督察組向海南省反饋督察意見，鳳凰島項(xiàng)目被點(diǎn)名批評并責(zé)令整改。2019年下半年，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組對海南開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，次年5月向海南省反饋督察情況時(shí)再次點(diǎn)名鳳凰島項(xiàng)目整改不到位，“修復(fù)治理大打折扣”。

“這是重錘響鼓，當(dāng)頭一棒！”2020年5月9日，毛東利在中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見當(dāng)天履新海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記，“一下子坐不住了，感到壓力很大、責(zé)任很重。”

之后，海南省委多次召開專題會，毛東利以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任的身份多次約談三亞市政府，并派專員進(jìn)駐三亞市開展派駐監(jiān)察。海南省、三亞市多次組織專家調(diào)研，開展拆除整改方案論證。

論證過程，是反復(fù)權(quán)衡、思想斗爭的過程——

有專家算經(jīng)濟(jì)賬：填島花一大筆錢，拆島又花一大筆錢，是否得不償失？能否只拆除部分人工島，既恢復(fù)生態(tài)，又不影響郵輪港建設(shè)？

也曾反復(fù)算技術(shù)賬。三亞市據(jù)此提出“拆多、拆中、拆少”3套方案，論證后發(fā)現(xiàn)：拆多了，無法滿足郵輪港建設(shè)需要；拆少了，生態(tài)無法恢復(fù)；拆得不多不少，兩者都難兼顧。

“在‘拆多少’上糾結(jié)，會不會沒撿到芝麻又丟了西瓜？”“有沒有論證全拆的方案？”……海南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任陳粵回憶，論證方案上報(bào)海南省委后，收到的回復(fù)意見讓不少干部幡然醒悟：“糾結(jié)‘拆多少’，其實(shí)是舍不得，還是只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益。”

要算大賬、長遠(yuǎn)賬。省、市組織專家實(shí)地調(diào)研，秉持科學(xué)、求實(shí)的態(tài)度，開展現(xiàn)場討論、電腦實(shí)景模擬……論證進(jìn)展定期上報(bào)省委和省政府，多部門多輪次提建議、改細(xì)節(jié)。幾番論證下來，2021年4月，按照“態(tài)度堅(jiān)決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”的整改原則，海南省政府審議通過鳳凰島二期工程全部拆除的整改方案。

“論證過程，也是深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程。”陳粵感慨，“如今回頭看，雖有反復(fù)糾結(jié)、意見交鋒，但不少干部錯(cuò)位的政績觀得以矯正，發(fā)展的理念真正轉(zhuǎn)變了。”

理念一變天地寬——

2020年以來，海南集中攻堅(jiān)推動(dòng)的8項(xiàng)圍填海問題全部整改到位；叫停擬新建的圍填海項(xiàng)目；明確除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“向海索地”……

“既要做顯功，也要做潛功，再不能搞盲目開發(fā)、急功近利的政績工程！”海南省委負(fù)責(zé)同志的話擲地有聲，“判斷什么事能不能做，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們要把這根指揮棒高高舉起來，讓這盞紅綠燈真正亮起來。”

從明拖暗頂?shù)教崆?個(gè)多月完成拆除，堅(jiān)決反對口號式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)

歷經(jīng)兩輪督察，整改為何久拖不決？

2020年7月，海南省啟動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察，要求各市縣主要負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)相關(guān)環(huán)保問題督導(dǎo)整改。翻看各地上報(bào)的清單，毛東利不解：為何鳳凰島二期工程整改不在時(shí)任海南省委常委、三亞市委書記童道馳的督導(dǎo)清單之列？向?qū)Ψ絾栐?，對方卻以“省里一直高位推動(dòng)”等為由搪塞。

事實(shí)上，就在問詢前不久，生態(tài)環(huán)境部的分管負(fù)責(zé)人剛到三亞開展過調(diào)研督察，嚴(yán)肅批評鳳凰島項(xiàng)目整改不力，要求徹底消除不利影響，堅(jiān)決整改到位。

三亞市曾先后提出兩種整改替代方案：拓寬三亞河河口，或拆除連接鳳凰島一、二期工程的連廊，改建架空橋梁。采訪中，三亞市一些干部表示，這樣的方案看似為增強(qiáng)入海河流動(dòng)力、水體交換，實(shí)際是“避實(shí)就虛”“避重就輕”，“僅拓寬河口，河口前的人工島不拆，水流不還是受阻？”“只拆1公頃多的連廊，近50公頃的島不拆，能見效？”

然而，就是這樣備受質(zhì)疑的方案，童道馳卻多次向各級部門爭取，既表態(tài)要堅(jiān)決整改，又強(qiáng)調(diào)“保留鳳凰島的完整性”。2020年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對童道馳展開立案審查調(diào)查。后來，童道馳在接受相關(guān)采訪時(shí)這樣說起鳳凰島二期工程整改：“我覺得鳳凰島最好不碰它就好了。也怕?lián)?zé)任，希望能蒙混過關(guān)。”

2020年8月，拒不認(rèn)領(lǐng)鳳凰島項(xiàng)目整改督導(dǎo)責(zé)任的童道馳受到海南省委批評，“問詢無果”的毛東利也向省委作出書面檢討。“省委態(tài)度鮮明，堅(jiān)決反對這樣的口號式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)，要求我們層層傳導(dǎo)壓力，迎著困難上。”毛東利說。

面對海南省委全面拆除鳳凰島二期工程的要求，新一屆三亞市委班子明確提出：整改要突出“實(shí)”，即把責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)夯實(shí)、舉措做實(shí)，做到立行立改、不折不扣。

突出“實(shí)”，必須動(dòng)真碰硬。一聽全拆，鳳凰島二期工程個(gè)別投資企業(yè)有意見：“全拆了，前期投資成本怎么算？以后不來投資了！”三亞市委、市政府堅(jiān)持原則：“依法是最好的辦法，法治是最好的營商環(huán)境。我們依法評估，依法補(bǔ)償，依法審計(jì)。”

拆除工程剛啟動(dòng)，便遇施工遲緩。市里隨即召集施工單位負(fù)責(zé)人，督促加緊施工。施工方也有難處，整個(gè)拆除工程總量超過600萬立方米，相當(dāng)于在海面挖出2400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。一些參加拆除工程的工作人員表示：“從沒干過這么大體量的海上拆除作業(yè)，僅勘察測算、設(shè)備調(diào)度就很費(fèi)周折。”

怎么辦？必須迎難而上，攻堅(jiān)克難。三亞市委常委、秘書長、天涯區(qū)委書記黃興武回憶起當(dāng)時(shí)的情景：幾次聽說臺風(fēng)要過境，市里連夜部署，組織人員和設(shè)備轉(zhuǎn)移，連夜清理現(xiàn)場，避免建筑垃圾污染海面；拆除作業(yè)急需大型船舶設(shè)備，調(diào)派困難，市里從全國其他地區(qū)緊急協(xié)調(diào)船舶，海事等部門快速審定航線航道，力保不延誤工期。

攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵靠黨建引領(lǐng)。鳳凰島二期工程拆除整改項(xiàng)目業(yè)主單位天涯區(qū)政府、項(xiàng)目代管單位三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司等，與施工單位聯(lián)合成立臨時(shí)黨支部。黃興武任黨支部書記，每日一調(diào)度，難題不過夜，“支部建在項(xiàng)目上，黨建跟著項(xiàng)目走，協(xié)力打通施工中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。”

黨建引領(lǐng)，上下齊心。“按市里要求，業(yè)主單位、項(xiàng)目代管單位分管負(fù)責(zé)人要同施工方一道常駐一線，共同疏解難題。”施工期間，每天頭頂烈日、在島上吃住，現(xiàn)任三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、時(shí)任三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的陳朝東黑了、瘦了。

那時(shí)候，陳朝東不時(shí)接到市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門電話：哪些做得不行，現(xiàn)場指出；哪里還有困難，現(xiàn)場辦公。“施工現(xiàn)場設(shè)置了10多處視頻監(jiān)測點(diǎn)，‘落實(shí)一線’直通‘決策一線’，省、市及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過手機(jī)就能實(shí)時(shí)了解施工進(jìn)展，既督導(dǎo)調(diào)度，更解決困難。”

“拆除工程，必須是廉潔工程。”紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門也組成專班全程跟蹤。三亞市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任吳昊說：“拿拆除物料來說，這些都是國有資產(chǎn)。我們建立物料運(yùn)輸‘三方登記’制度，加強(qiáng)對拆除物料的管控，使物料處置全程有跡可查。”

2022年3月，鳳凰島二期工程完成拆除，比規(guī)定時(shí)限提前9個(gè)多月。拆除期間，海南省委常委、三亞市委書記周紅波經(jīng)常登島。“看幾遍報(bào)告材料，不如實(shí)地走一走。現(xiàn)場調(diào)研能直觀看到施工的進(jìn)度和成效。”周紅波說，“一分部署，九分落實(shí)。一切工作往實(shí)里走，才能出實(shí)績、見實(shí)效。”

從頂風(fēng)違紀(jì)到不敢腐、不能腐、不想腐，制度籠子不斷扎緊，促進(jìn)以黨性立身做事

登高望遠(yuǎn)，鳳凰島二期工程拆除后的海域一片澄碧，三亞河入海處，浪大水急。

“就是這天然的入?？?，當(dāng)年可差點(diǎn)遭到破壞。”黃興武說，如果拓寬河口的替代方案得到實(shí)施，施工中會用炸藥爆破，“這是以破壞生態(tài)的方式‘修復(fù)生態(tài)’。”

為何如此大膽？根源在個(gè)別干部私欲膨脹、公心失守。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦鳳凰島項(xiàng)目等案件中發(fā)現(xiàn)，海南省、三亞市個(gè)別單位有關(guān)負(fù)責(zé)人收受鳳凰島二期工程相關(guān)企業(yè)股東財(cái)物，替他們說話，幫他們“推銷”替代方案。2022年6月，法院宣判，對童道馳以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。在鳳凰島項(xiàng)目中，童道馳被相關(guān)企業(yè)股東拉攏腐蝕，接受對方安排的奢華享受，收下貴重財(cái)物。

“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。這些違紀(jì)違法行為，說到底是背離了黨性、拋棄了宗旨、丟掉了初心。”海南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳國猛說，“人工島拆了，并不意味著整改完成。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，以案促改、以案促治，做深做實(shí)查辦案件的‘后半篇文章’。讓黨員干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因覺悟而‘不想’，自覺摒棄私心雜念，以黨性立身做事。”

嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。2021年8月，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立問責(zé)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，對在鳳凰島項(xiàng)目中落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力、有關(guān)項(xiàng)目存在利益輸送與失職瀆職行為等開展調(diào)查，20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。

“為查清鳳凰島等多個(gè)項(xiàng)目存在的問題，我們歷時(shí)3個(gè)多月，調(diào)取各類書證1100余份，與相關(guān)涉案人員談話140余人次，3次函請相關(guān)部門對個(gè)別專業(yè)問題出具認(rèn)定意見。”參與案件調(diào)查的時(shí)任海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室四級調(diào)研員李雪峰說，“力求查清事實(shí)、分清責(zé)任、精準(zhǔn)問責(zé)、形成震懾。”

完善制度，扎牢不能腐的籠子。登錄海南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，點(diǎn)擊一塊區(qū)域，土地用途、綠地率、建筑限高等一目了然。若要調(diào)整用地規(guī)劃，須經(jīng)市政府分管副市長、市長、省測繪地理信息局分管負(fù)責(zé)人三級審批，相關(guān)材料在線上提交，線上審核、留痕。

線上留痕，源自以案促改。“鳳凰島二期工程投建，相關(guān)部門違規(guī)出具選址規(guī)劃意見難辭其咎。”李雪峰說，在以往查辦的涉及填海造島的案件中，有的擅自將用地規(guī)劃調(diào)整為地產(chǎn)開發(fā)，有的為使填島項(xiàng)目獲批，將大規(guī)劃拆分成許多小規(guī)劃申報(bào)，使本該省里審批的用地規(guī)劃放到了市、縣，“規(guī)劃亂象，不少涉及貪腐問題，某些領(lǐng)導(dǎo)干部收受企業(yè)財(cái)物，為他們辦事。”

2021年5月起，海南省推進(jìn)“機(jī)器管規(guī)劃”賦能國土空間智慧治理，各市縣的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃全部錄入系統(tǒng)，規(guī)劃編制、審批、調(diào)整全過程留痕監(jiān)督，從源頭上防止出現(xiàn)違規(guī)編制、調(diào)整規(guī)劃等突出問題。“去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭督促相關(guān)職能部門在工程招投標(biāo)、環(huán)境影響評價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域探索‘機(jī)器管’機(jī)制。以信息化手段強(qiáng)化過程監(jiān)督，以深化改革切斷利益輸送鏈條。”海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任李曄坤說。

錘煉黨性，增強(qiáng)不想腐的自覺。近年來，海南省各級領(lǐng)導(dǎo)班子將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、樹立和踐行正確政績觀等作為民主生活會重要內(nèi)容，對標(biāo)對表查擺問題、整改落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加，對省直各部門、各市縣查擺問題、落實(shí)整改情況全程監(jiān)督。

“結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，我們選取近年查處的省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例編印警示材料，協(xié)助省委開好省管干部違紀(jì)違法案件通報(bào)會暨‘一把手’黨性教育專題會。此外，連續(xù)4年在全省19個(gè)市縣開展警示教育巡回展，做到黨員干部教育全覆蓋。”海南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長詹君峰說，“只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。我們緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，通過抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動(dòng)‘絕大多數(shù)’，用黨性的標(biāo)尺為黨員干部量出公與私的邊界。”

從開發(fā)海洋到生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格保護(hù)，做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事

拆島，先要移珊瑚。為避免可能帶來的破壞，鳳凰島二期工程拆除施工前，周邊海域1萬多株珊瑚被移至其他海域。“相比先前在礁盤上建島，變化太大了。說明生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，生根開花。”陳朝東感慨。

行走三亞灣，岸線綿長，岸堤處不時(shí)可見嵌入的“破浪石”，用于緩沖海浪對岸堤的沖擊。“我們將部分建筑廢料用于岸灘補(bǔ)砂、岸堤防護(hù)。部分通過掛牌轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)資源化利用。”陳朝東說。

一張張照片，再現(xiàn)施工場景：巨大的攔污屏像個(gè)大圍欄，攔住作業(yè)區(qū)域的泥沙；灑水車與挖掘機(jī)同步作業(yè)，降塵抑塵；水面上，一個(gè)個(gè)監(jiān)測浮標(biāo)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，發(fā)現(xiàn)異常即時(shí)報(bào)警。“實(shí)行全過程環(huán)境監(jiān)測，施工期間沒有發(fā)生二次污染。”三亞市生態(tài)環(huán)境局局長谷廣燁說。

一段段視頻，記錄“海底造林”：技術(shù)人員身著潛水服，將一株株珊瑚苗小心地移植固定在礁石上。“不同區(qū)域的珊瑚苗套著相應(yīng)的標(biāo)牌，標(biāo)注種植時(shí)間等信息，方便定期監(jiān)測。”陳宏說，為恢復(fù)鳳凰島海域生態(tài)，拆除作業(yè)完成后，他帶團(tuán)隊(duì)在這片海域補(bǔ)種了約1.5萬株珊瑚，長勢良好。

“我們還陸續(xù)在周邊海域投放了1300多個(gè)人工礁體、3.4萬尾魚苗，持續(xù)修復(fù)生態(tài)。”谷廣燁說，根據(jù)最新監(jiān)測，鳳凰島周邊海域水流加快，珊瑚覆蓋率上升，海域水質(zhì)持續(xù)向好。

“通過整改落實(shí)，修復(fù)了生態(tài)，樹牢了新發(fā)展理念，踐行了正確政績觀。”全程督導(dǎo)拆除整改工作的毛東利感慨，“面對發(fā)展與保護(hù)，是只顧眼前還是著眼長遠(yuǎn)，是‘竭澤而漁’還是‘澤被后人’？過去，在海南一些干部眼中，海洋是可以隨意開發(fā)的資源。如今，大家都認(rèn)識到，海洋是不能破壞的生態(tài)家底。”

2022年下半年，因珠溪河污染綜合治理不力，文昌市在全省“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”生態(tài)考核中被扣了分、降了檔，并被省生態(tài)環(huán)保例行督察點(diǎn)了名。

這分扣得不冤：多年治理不見效，全程發(fā)源、流經(jīng)文昌市的珠溪河成為海南省國控入海河流中唯一的劣五類水體。

這名點(diǎn)得“有威懾”：推進(jìn)以案促改，海南明晰各級黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)?？己藱C(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)、選拔任用、評先評優(yōu)重要依據(jù)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省審計(jì)廳等建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互移送重大生態(tài)環(huán)境問題線索。

政績評價(jià)戴上生態(tài)環(huán)保“金箍”，文昌市的干部坐不住了。市委、市政府與負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的省生態(tài)環(huán)境廳向省委、省政府立下“軍令狀”，保證按期完成河水消劣的階段性目標(biāo)。

以行踐諾，文昌市黨政負(fù)責(zé)人帶頭，沿河5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人走遍沿途每一條支流、每一家企業(yè)。結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)分段施策，強(qiáng)化源頭管控、中段補(bǔ)水、末端生態(tài)修復(fù)。省生態(tài)環(huán)境廳定期督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測。

今年上半年，珠溪河河口斷面平均水質(zhì)脫離劣五類，全省地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面消劣，近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好。

“糾正主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)政績的偏向，我們將持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。”海南省委負(fù)責(zé)同志表示。

采訪期間，登上三亞鹿回頭景區(qū)觀景臺，在這座三面臨海、狀似坡鹿的半島最高處，可以俯瞰整個(gè)三亞灣美景：天空湛藍(lán)，云卷云舒，海潮澎湃……

退填還海，更要還海于民、還景于民。2022年以來，三亞鹿回頭、天涯海角等國有景區(qū)陸續(xù)全部免門票。不少干部談起這項(xiàng)工作時(shí)說：“為民辦事、為民造福，就是最重要的政績！”

（原標(biāo)題：三亞鳳凰島二期工程拆除整改：如何樹立和踐行正確政績觀，矯正錯(cuò)位政績觀？）

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