?？诔雠_農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)定，擅自傾倒建筑垃圾最高罰100萬元

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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 王輝）商報記者從海口市人大常委會11月30日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《?？谑修r(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2024年1月1日起施行?！兑?guī)定》提出，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

建立農(nóng)村人居環(huán)境整治多元化投入機制

《規(guī)定》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立財政投入、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治多元化投入機制。

村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌，合理劃定各類空間管控邊界，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確人居環(huán)境整治目標、具體內(nèi)容、措施和要求。村莊規(guī)劃不符合農(nóng)村人居環(huán)境整治實際需求的，村民、村民小組、村民委員會可以提出修改建議，鎮(zhèn)人民政府認為確有必要修改的，可以依法對村莊規(guī)劃進行修改，并報區(qū)人民政府批準。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局，按照國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，加強下列農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（一）生活飲用水、電力、通信、排水、燃氣等設(shè)施；（二）公共廁所、黑臭水體治理設(shè)施和生活垃圾、建筑垃圾、污水處理設(shè)施；（三）道路、橋涵、綠地、園林綠化設(shè)施；（四）農(nóng)藥包裝廢棄物和化肥包裝廢棄物、農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞污、病死畜禽處理設(shè)施；（五）文化、體育、娛樂、防災(zāi)設(shè)施；

（六）其他與農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，有關(guān)部門按照職責分工對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、管護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

推行農(nóng)村新建住房同步配套建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所

《規(guī)定》提出區(qū)人民政府應(yīng)當推進全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，按照村民接受、經(jīng)濟適用、維護方便、綠色環(huán)保的要求，科學選擇農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造模式，并按照有關(guān)技術(shù)標準有計劃地推進改造工作，引導(dǎo)新改戶用衛(wèi)生廁所入院入室，推行農(nóng)村新建住房同步配套建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所。

區(qū)人民政府應(yīng)當推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、學校、集貿(mào)市場等公共場所廁所建設(shè)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)、旅游村、紅色村莊、歷史文化村落等旅游公共廁所。

區(qū)人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村廁所建設(shè)、改造與生活污水治理的銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村或者聯(lián)村鎮(zhèn)一體化治理，推動廁所糞污資源化利用。

科學確定農(nóng)村生活污水治理模式

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生產(chǎn)生活習慣，科學確定農(nóng)村生活污水治理模式。

毗鄰城鎮(zhèn)及污水處理廠的村莊應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；遠離城鎮(zhèn)及污水處理廠、人口密集且不具備資源化利用條件的村莊可以建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少的村莊，可以因地制宜對生活污水進行分散處理和資源化利用。

農(nóng)村污水處理設(shè)施應(yīng)當穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

市人民政府有關(guān)部門、區(qū)人民政府應(yīng)當采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等綜合性、系統(tǒng)性措施，治理農(nóng)村黑臭水體。

支持村民委員會通過栽植水生植物、建設(shè)植物隔離帶或者小微濕地，對農(nóng)田溝渠、堰塘等排灌系統(tǒng)進行生態(tài)化改造。

鼓勵村民定期開展房前屋后清淤疏浚，合理利用菜園、果園、花園等就地消納生活污水。

農(nóng)村生活垃圾實行戶分類投放

農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運處理系統(tǒng)，實行戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分類運輸、區(qū)分類處置。鼓勵農(nóng)村生活垃圾收運處置市場化。

區(qū)人民政府應(yīng)當推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，確定符合農(nóng)村特點和村民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾外運處理量。

農(nóng)村生活垃圾分類處置按照《海南省生活垃圾管理條例》《?？谑猩罾诸惞芾磙k法》的規(guī)定實施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物和不可降解農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系，推進秸稈等有機廢棄物資源化利用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當科學合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，及時清理回收農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜，并采取有效措施防止其污染環(huán)境。

實行農(nóng)村垃圾清掃、投放管理責任人制度

實行農(nóng)村垃圾清掃、投放管理責任人制度，由責任人負責責任區(qū)域內(nèi)垃圾的清掃和投放管理。責任人按下列規(guī)定確定：

（一）村民的宅基地和居住地，村民或者使用人為責任人；（二）農(nóng)村承包地，承包者或者經(jīng)營者為責任人；（三）村范圍內(nèi)的道路、溝渠、堰塘等公共區(qū)域，村民委員會為責任人；（四）集市、農(nóng)貿(mào)市場，管理者或者經(jīng)營者為責任人；（五）旅游、餐飲、娛樂、商店、廣場、公共綠地等場所，管理者或者經(jīng)營者為責任人；（六）村范圍內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的工作、生產(chǎn)經(jīng)營場所，該單位為責任人；（七）節(jié)慶、文體、喜慶、喪葬等活動產(chǎn)生的垃圾，活動組織者或者實施者為責任人；（八）施工現(xiàn)場，建設(shè)業(yè)主或者施工主體為責任人。

禁止實施下列影響農(nóng)村人居環(huán)境的行為：（一）隨處便溺、堆放雜物；（二）隨處張貼、懸掛、噴涂廣告；（三）在村莊內(nèi)主要道路兩側(cè)和公共綠地、廣場及周邊搭建禽畜圍欄（網(wǎng)）；（四）侵占、損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設(shè)施；（五）向河道、水庫、溝渠等水體違法排放水污染物；（六）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；（七）擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響農(nóng)村人居環(huán)境的行為。

【責任編輯：陳顯璋】

【內(nèi)容審核：符　堅】

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