握指成拳，“聯(lián)”出活力！三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效

近日，三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、五指山市（以下簡(jiǎn)稱“兩市三縣”）5個(gè)市縣的人大常委會(huì)分別審議通過《關(guān)于推動(dòng)和保障三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并明確從9月25日起正式實(shí)施。這是一項(xiàng)基于人大職能定位的重要制度創(chuàng)新，將加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于推動(dòng)和保障三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的決定》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

今年以來，三亞經(jīng)濟(jì)圈攜手共進(jìn)，圍繞規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，推動(dòng)多項(xiàng)政策落地實(shí)施，多個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，全力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、資源融通、山海聯(lián)動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣接待過夜游客數(shù)同比增長(zhǎng)56.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.1%，區(qū)域GDP達(dá)723.6億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添動(dòng)能。

規(guī)劃引領(lǐng)務(wù)實(shí)開局

畫好協(xié)同發(fā)展“同心圓”

資料圖：從三亞灣俯瞰三亞城市面貌。

三亞經(jīng)濟(jì)圈市縣山水相連、風(fēng)土人文相通、經(jīng)濟(jì)特色相襯、生態(tài)體系相融，優(yōu)質(zhì)旅游資源集中。近年來，海南堅(jiān)持“全省一盤棋，全島同城化”，打造“三級(jí)一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2022年省第八次黨代會(huì)明確提出，要做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

為高位推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，三亞經(jīng)濟(jì)圈建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)工作組、各市縣工作專班等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從全局著眼謀篇布局，協(xié)同發(fā)展持續(xù)走深走實(shí)。

2022年以來，三亞經(jīng)濟(jì)圈按照“1+1+2”規(guī)劃體系部署，持續(xù)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序推進(jìn)，形成了《推進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展2023年度重點(diǎn)任務(wù)》《三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)際旅游勝地規(guī)劃（2022—2035年）》《三亞經(jīng)濟(jì)圈打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃（2022—2035年）》《推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈南繁育種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，以高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃助力三亞經(jīng)濟(jì)圈做優(yōu)做精。

此外，三亞市牽頭啟動(dòng)《三亞經(jīng)濟(jì)圈涉農(nóng)一體化發(fā)展規(guī)劃》編制，聚焦南繁產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”保供、農(nóng)產(chǎn)品品牌、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地實(shí)施方案》，完成編制《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2022一2030年）》，按照“一城兩地三園”功能布局，打造種子科技創(chuàng)新策源地、全球合作交流新平臺(tái)和制度集成創(chuàng)新先行區(qū)。

統(tǒng)籌強(qiáng)化要素保障

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提檔加速

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。近年來，三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣積極整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)合力，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化服務(wù)供給，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，形成帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

為更好地統(tǒng)籌國(guó)土空間布局和土地利用，三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣編制《三亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展要素保障專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)土地、資金、勞動(dòng)力等要素協(xié)同配置，謀劃解決要素配置區(qū)域“聯(lián)動(dòng)難”，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

三亞至樂東公交化旅游化鐵路項(xiàng)目將于年內(nèi)完工。

同時(shí)，三亞經(jīng)濟(jì)圈積極探索推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建，印發(fā)《三亞經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境2023年工作方案》，設(shè)置政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦專區(qū)，建立健全收件、辦理協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，擴(kuò)大交流合作范圍，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。

在三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣的有序推動(dòng)下，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)加快推進(jìn)，夯實(shí)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

五市縣聯(lián)合申報(bào)“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，已獲財(cái)政部、自然資源部和生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，成為全國(guó)7個(gè)入選項(xiàng)目之一；三亞羊林抽水蓄能電站項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，三亞西天然氣發(fā)電工程項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，能源保障能力實(shí)現(xiàn)新突破；三亞經(jīng)濟(jì)圈以國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)為抓手，海南南部急救醫(yī)療中心項(xiàng)目（“大三亞”120急救體系建設(shè)項(xiàng)目）、北京大學(xué)口腔醫(yī)院三亞分院前期工作穩(wěn)步開展，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)統(tǒng)一急救體系加快構(gòu)建。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商聯(lián)動(dòng)

共繪一體化發(fā)展新藍(lán)圖

三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃旅游、南繁科技、深海科技等產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能。

資料圖：航拍三亞崖州區(qū)壩頭南繁基地。

圍繞打造國(guó)際旅游勝地，三亞經(jīng)濟(jì)圈充分利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游資源，在旅游線路和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游營(yíng)銷推廣等方面聯(lián)合發(fā)力，加快旅游一體化建設(shè)，積極建設(shè)時(shí)尚消費(fèi)旅游產(chǎn)業(yè)、高端康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、主題樂園產(chǎn)業(yè)等集群，推動(dòng)形成三亞經(jīng)濟(jì)圈濱海旅游消費(fèi)發(fā)展軸帶和三亞、陵水、樂東、保亭多個(gè)旅游消費(fèi)中心節(jié)點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)展格局。

聚焦科創(chuàng)高地建設(shè)目標(biāo)，三亞經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)化以三亞為科技引領(lǐng)，陵水、樂東、保亭為腹地的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)格局，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)；崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)積極對(duì)接樂東、陵水，圍繞南繁、深海、游艇等領(lǐng)域開展合作，三亞崖州灣科技城與樂東縣戰(zhàn)略合作協(xié)議已初步確認(rèn)；召開農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展座談會(huì)，圍繞完善三亞經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、農(nóng)業(yè)品牌共推、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)；建立南繁聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，充分利用三亞南繁科技城科研能力、種業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)以及樂東的南繁土地資源優(yōu)勢(shì)，加快形成“科研中心+基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)陵水、樂東等地打造育種科研試驗(yàn)試種、科技成果轉(zhuǎn)化等科技平臺(tái)，共育高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

為推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，三亞經(jīng)濟(jì)圈建立招商引資協(xié)同機(jī)制，以“組團(tuán)”的形式共同“走出去”，成功舉辦海南自由貿(mào)易港（三亞經(jīng)濟(jì)圈）招商引資項(xiàng)目全球推介會(huì)，策劃包裝19個(gè)重大、重點(diǎn)招商項(xiàng)目；省資規(guī)廳聯(lián)合三亞、陵水、保亭、樂東四市縣舉辦海南省“土地超市+項(xiàng)目投資”（三亞經(jīng)濟(jì)圈北京專場(chǎng)）招商推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推介項(xiàng)目用地99宗，吸引現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)企業(yè)200余家；聯(lián)合舉辦2023年三亞經(jīng)濟(jì)圈“世界海洋日”活動(dòng)，三亞經(jīng)濟(jì)圈海洋保護(hù)交流中心落戶三亞；舉行2023“第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)”海南自貿(mào)港（三亞經(jīng)濟(jì)圈）經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，吸引了100余家東盟博覽會(huì)參會(huì)企業(yè)、商協(xié)會(huì)及機(jī)構(gòu)共商合作、共謀發(fā)展。

2023“第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)”海南自貿(mào)港（三亞經(jīng)濟(jì)圈）經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)簽約現(xiàn)場(chǎng)。

接下來，三亞將發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，加快完善協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)釋放科創(chuàng)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源的“溢出效應(yīng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共同謀劃，推動(dòng)建立三亞經(jīng)濟(jì)圈招商項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建差異發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈加快融合、合作共贏，助力打造海南高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

（原標(biāo)題：握指成拳，“聯(lián)”出活力！三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效）

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