海南：2030年全省范圍內(nèi)建成若干個綜合旅居車（房車）營地

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）8月28日，記者了解到海南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅居車旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2030年，全省范圍內(nèi)建成若干綜合旅居車（房車）營地，建成一批微營地，推出一批具有影響力的旅居車（房車）旅游精品線路，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、高質(zhì)量的旅居車（房車）旅游產(chǎn)業(yè)體系。

科學(xué)布局旅居車（房車）營地

各市縣在編制本地區(qū)國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)旅游發(fā)展專項規(guī)劃時，結(jié)合風(fēng)景旅游區(qū)、旅游公路及驛站、森林康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、體育休閑場所、交通服務(wù)區(qū)等建設(shè)，科學(xué)布局旅居車（房車）營地。合理安排旅居車（房車）營地空間和配套設(shè)施，涉及國土空間要素的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃，需要獨(dú)立占地的旅居車（房車）營地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接協(xié)調(diào)一致。旅居車（房車）營地選址應(yīng)當(dāng)符合海南省及市縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，遠(yuǎn)離洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。同時，因地制宜打造旅居車（房車）旅游精品線路，發(fā)揮好旅居車（房車）營地在應(yīng)急服務(wù)、青少年教育、戶外運(yùn)動等方面的功能。

旅居車（房車）營地項目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)，不得占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線。選址在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的經(jīng)營性旅居車（房車）營地項目，其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)、營區(qū)、商務(wù)俱樂部、住宿區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實施，依法使用集體建設(shè)用地。其營區(qū)、商務(wù)俱樂部、住宿區(qū)等功能區(qū)優(yōu)先安排使用存量建設(shè)用地，不得變相用于房地產(chǎn)開發(fā)。非經(jīng)營性公共旅居車（房車）營地可以依法實施土地征收，落實安置補(bǔ)償，符合法定劃撥用地范圍的，可依法依規(guī)以劃撥方式保障用地，其土地用途按照其他交通設(shè)施用地管理。選址在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的經(jīng)營性旅居車（房車）營地項目，全部用地均應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)。已供旅居車（房車）營地項目建設(shè)用地不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。對違規(guī)建設(shè)的旅居車（房車）營地，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)逐步整改，無法整改的予以拆除。

?？?、三亞、儋州每個地級市至少建設(shè)2個綜合旅居車（房車）營地

?？?、三亞、儋州每個地級市至少建設(shè)2個綜合旅居車（房車）營地，其他市縣根據(jù)實際發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；結(jié)合環(huán)島旅游公路驛站、重要景區(qū)景點(diǎn)、海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)建設(shè)一批綜合旅居車（房車）營地。鼓勵利用海南椰林景觀等特色資源打造特色化旅居車（房車）營地，鼓勵旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、公路服務(wù)區(qū)、觀景平臺等停車場建設(shè)微營地。各市縣（不含三沙）要加快推進(jìn)交通主干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)與旅居車（房車）營地的連接道路建設(shè)，加強(qiáng)旅居車（房車）營地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向旅居車（房車）營地建設(shè)區(qū)延伸。完善旅游交通標(biāo)識，把旅居車（房車）營地標(biāo)識納入公共交通標(biāo)識體系。

建設(shè)完善旅游服務(wù)中心、加油站、維修站、旅游廁所、觀景平臺、救護(hù)設(shè)施等服務(wù)體系。鼓勵旅居車（房車）旅游中介組織和企業(yè)利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)智能管理服務(wù)平臺，提供線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)。鼓勵旅居車（房車）營地開展智慧化建設(shè)，打造集線上預(yù)訂—移動支付—智能導(dǎo)航—營地自助入住辦理—智能自助旅居車（房車）于一體的一站式智慧旅居車（房車）營地。完善緊急救援體系，鼓勵建立專、兼職緊急救援隊伍，為旅居車（房車）旅游提供緊急救援服務(wù)。

開發(fā)“營地+”產(chǎn)品體系

充分挖掘文化旅游資源，鼓勵和引導(dǎo)旅居車（房車）營地與文博、演藝、美術(shù)等機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育比賽、戶外運(yùn)動、自然教育、休閑康養(yǎng)等群眾性節(jié)事賽事和文旅活動，充實服務(wù)內(nèi)容。納入年度海南島國際電影節(jié)展演的影片，在具備放映條件的旅居車（房車）營地推廣。鼓勵旅居車（房車）旅游企業(yè)圍繞營地優(yōu)化配套，開發(fā)“營地+”產(chǎn)品體系，發(fā)展汽車旅館、主題酒店、主題餐廳、主題酒吧、兒童樂園、休閑農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)營項目。鼓勵露營餐飲、旅行社等配套服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開發(fā)旅居車（房車）旅游休閑產(chǎn)品。實施“鄉(xiāng)村旅游后備廂工程”，將地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品銷售納入旅居車（房車）營地服務(wù)范圍。

旅居車（房車）旅游經(jīng)營主體要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)各項規(guī)定，依法依規(guī)取得開展服務(wù)所需營業(yè)執(zhí)照及食品、消防等相關(guān)證照或許可。旅居車（房車）營地要有明碼標(biāo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、游客須知，提供真實準(zhǔn)確的宣傳營銷信息。要嚴(yán)格落實安全防范措施，遵守消防、食品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)、燃?xì)?、疫情防控等方面管理要求，建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測預(yù)警、消防設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，安裝攝像頭等安全管理設(shè)備。要開展安全宣傳，設(shè)置警示標(biāo)識。遇有緊急情況，依法采取關(guān)閉營地、勸離轉(zhuǎn)移游客等措施。

嚴(yán)格落實旅居車（房車）營地住宿實名登記

貫徹落實進(jìn)一步放寬旅居車（房車）租賃企業(yè)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定，簡化旅居車（房車）租賃經(jīng)營審批手續(xù)，鼓勵租賃企業(yè)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過加入連鎖租賃、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等方式，開展異地還車業(yè)務(wù)，為游客租還旅居車（房車）提供經(jīng)濟(jì)、實惠、便利的條件。積極引導(dǎo)旅居車（房車）旅游租賃企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、支付等業(yè)務(wù)，規(guī)范租賃程序和手續(xù)；鼓勵在精品營地、旅游景區(qū)、賓館酒店、高鐵動車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭設(shè)立汽車租賃點(diǎn)，開展旅居車（房車）租賃服務(wù)。

參照旅館業(yè)治安管理，嚴(yán)格落實旅居車（房車）營地住宿實名登記，將營地納入景區(qū)序列管理。加快制定完善符合旅居車（房車）營地運(yùn)營特點(diǎn)的衛(wèi)生和住宿登記具體政策措施。加強(qiáng)旅居車（房車）營地運(yùn)營的安全管理，不斷強(qiáng)化營地的安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè)，明確消防安全主體責(zé)任。以“無事不擾、有事必管”為原則，積極探索推行“綜合查一次”制度，推動綜合監(jiān)管，營造良好的旅居車（房車）旅游營商環(huán)境。

旅居車（房車）營地項目按“露營地服務(wù)”條目注冊登記

明確旅居車（房車）營地項目按“露營地服務(wù)”條目注冊登記。各市縣采用極簡審批方式，一個窗口提交，多部門聯(lián)合審批，向旅居車（房車）經(jīng)營者一次授予經(jīng)營主體登記、衛(wèi)生、食品、住宿、經(jīng)營、消防等事項經(jīng)營許可。

用好用足海南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金相關(guān)支持政策，促進(jìn)旅居車（房車）營地建設(shè)。綜合運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道支持公共營地、與干線公路連接道路、停車場、廁所、電信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水、電、氣、排污、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)以及基本管理維護(hù)投入。鼓勵各市縣采取政府和社會資本合作等多種方式支持營地建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵大企業(yè)集團(tuán)合作設(shè)立旅居車（房車）營地建設(shè)投資基金，廣泛帶動社會投資。旅居車（房車）營地的用水、用電價格實行與工業(yè)企業(yè)相同的價格政策。鼓勵金融企業(yè)對信用狀況好、有資源或品牌優(yōu)勢的旅居車（房車）旅游運(yùn)營企業(yè)加大金融支持力度。

《實施意見》自發(fā)布之日起施行。2017年12月15日發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展自駕車旅居車旅游的實施意見》（瓊府辦〔2017〕207號）同步廢止。

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