海南全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）8月25日上午，海南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《海南省市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆訉嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》）指出，用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除突出風(fēng)險隱患；到2025年底前，將建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管機制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高本質(zhì)安全水平，并基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機制。

開展集中攻堅，全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患

《方案》指出，用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶唠[患排查治理工作機制；到2025年底前，將建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管機制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高本質(zhì)安全水平，并基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機制。

集中攻堅階段（2023年8月至11月），各市縣市場監(jiān)督管理局以涉及燃?xì)獾钠俊⒃?、管、閥和充裝單位為重點，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和安全風(fēng)險分析情況細(xì)化實施方案。在督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖細(xì)查風(fēng)險隱患，對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大執(zhí)法打擊力度，真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。加強全社會共同監(jiān)督，運用12345、12315 投訴熱線受理群眾和企業(yè)員工舉報監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。集中曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月），各市縣市場監(jiān)督管理局在集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶甙踩L(fēng)險管控和隱患排查治理工作機制，切實加強燃?xì)鈿馄俊⑷細(xì)馄骶呒芭浼袌鲋卫碚D，從源頭嚴(yán)控安全隱患。盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實鞏固集中攻堅成效。

此外，建立長效機制階段（2024年7月至2025年12月），各市縣市場監(jiān)督管理局深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各項政策措施，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機制。

嚴(yán)肅查處燃?xì)馄砍溲b單位違法違規(guī)行為

《方案》要求，深入排查整治燃?xì)馍a(chǎn)、氣瓶充裝等安全風(fēng)險和事故隱患。強化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向，實施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險的液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點監(jiān)管；對涉嫌存在氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所（含充裝單位）內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實行全覆蓋抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的，要立即責(zé)令停止違法行為，及時依法查處，并移送有關(guān)機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷證照。

此外，嚴(yán)肅查處燃?xì)馄砍溲b單位違法違規(guī)行為。配合國家市場監(jiān)管總局修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，明確同一充裝地址不得同時充裝液化石油氣和二甲醚。對未取得充裝許可的單位從事燃?xì)獬溲b的，要依法責(zé)令關(guān)停，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。對充裝單位不再符合許可條件（含未取得燃?xì)饨?jīng)營許可或過期的）、未按照消防主管部門要求經(jīng)消防驗收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、未建立充裝電子檔案氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計使用年限氣瓶或“黑氣瓶”（經(jīng)翻新的報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶）的，未按要求送檢氣瓶的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。發(fā)現(xiàn)50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥帶轉(zhuǎn)換接頭的，一律清除。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，堅決杜絕不符合要求的氣瓶再次流入市場。對于充裝單位的違法違規(guī)行為，必須堅決依法從快從重打擊。如果涉嫌刑事犯罪，必須移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。依托“鐵拳”行動案例曝光機制等宣傳渠道，及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。

整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險和事故隱患

《方案》強調(diào)，深入排查整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險和事故隱患。嚴(yán)格燃?xì)鈿馄恐圃旌蜋z驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。對未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的，要及時依法查處；已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的，在50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。加大對氣瓶檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，督促檢驗機構(gòu)提高檢驗工作質(zhì)量，強化檢驗過程管理，認(rèn)真做好氣瓶檢驗記錄和出具氣瓶檢驗報告，對氣瓶檢驗機構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗，以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗，檢驗過程漏檢、錯檢，檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對“問題瓶”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。聚焦信用風(fēng)險高的燃?xì)鈿馄砍溲b企業(yè)，強化重點監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的“問題瓶”或存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，將辦理氣瓶使用登記的充裝單位依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。氣瓶充裝單位對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶在瓶體上噴涂“氣液雙相瓶”和“僅用于氣化裝置”等明顯字樣，在氣相閥、液相閥附近分別噴涂“氣”“液”明顯字樣。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用禁止使用的 50kg“氣液雙相”氣瓶，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶的，對其生產(chǎn)、流通、充裝、檢驗企業(yè)進(jìn)行溯源管理，重點查處氣瓶生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗單位等在生產(chǎn)、充裝、檢驗過程中存在的違法違規(guī)行為，依法實施處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，嚴(yán)防流入市場

《方案》還強調(diào)，對燃?xì)馄骶呱a(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸排。對燃?xì)庠罹?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展全面摸排，建立生產(chǎn)和銷售單位臺賬和質(zhì)量安全檔案。已建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺的，由屬地市場監(jiān)管部門組織將生產(chǎn)和銷售單位及相關(guān)質(zhì)量安全信息錄入信息平臺，未建立信息平臺的要及時建立生產(chǎn)和銷售單位名錄。聚焦信用風(fēng)險高的燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位，強化重點監(jiān)管。

加強燃?xì)馄骶呱a(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督抽查。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費投入，對生產(chǎn)單位進(jìn)行全覆蓋抽查，及時公布抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，嚴(yán)防流入市場。建立監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險隱患快速應(yīng)對機制。對抽查發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品，屬地市場監(jiān)管部門在收到監(jiān)督抽查初檢報告后，第一時間組織開展核查處置工作，督促產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，立即封存存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，涉嫌違法的要及時立案查處，同時報告上級市場監(jiān)管部門。

加強燃?xì)馄骶呓?jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)銷售單位建立進(jìn)貨查驗、入庫驗收等臺賬制度。以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店為重點，重點檢查燃?xì)庠罹呤欠窬哂邢ɑ鸨Ｗo裝置，調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié)，家用調(diào)壓器出口為軟管接頭時是否有切斷安全裝置，商用調(diào)壓器出口是否為螺紋連接，家用燃?xì)庥孟鹉z和塑料軟管是否有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、使用期限等，對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。要壓實電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任。銷售單位違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃?xì)馄骶呒芭浼⑽唇?jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠罹叩?，要?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)經(jīng)營主體予以行政處罰、對相關(guān)人員依法實施任職資格限制，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示，實施聯(lián)合懲戒等。督促平臺對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追根溯源，實施源頭治理。

此外，對移送的“問題灶、管、閥”進(jìn)行溯源管理。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃?xì)馄骶哌M(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃?xì)馄骶呒芭浼?，要對其生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行溯源管理，將生產(chǎn)銷售單位列為重點監(jiān)管對象，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)布燃?xì)馄骶呦M提示，引導(dǎo)單位用戶和消費者主動識別并拒絕購買不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

排查整治燃?xì)鈮毫艿腊踩L(fēng)險和事故隱患

《方案》表示，深入排查整治燃?xì)鈮毫艿腊踩L(fēng)險和事故隱患。加強燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實施燃?xì)鈮毫艿老嚓P(guān)許可制度，督促相關(guān)機構(gòu)認(rèn)真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗和型式試驗，從源頭上嚴(yán)把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。按照《特種設(shè)備安全法》和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格實施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷桶惭b監(jiān)督檢驗，對違法違規(guī)的依法處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。

嚴(yán)格落實燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗制度。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵嵃踩黧w責(zé)任、制定檢驗計劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗義務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器定期檢驗，以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗，檢驗過程漏檢、錯檢，檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。

整治收取明令取消的費用、向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用等違規(guī)收費行為

《方案》要求，加強監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)排查整治。加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的督促檢查，著力加強城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題，通過重點案件督查督辦、重點地區(qū)約談督促、重點領(lǐng)域督查指導(dǎo)等方式強化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實，對有事不理、有責(zé)不擔(dān)、有案不查的依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，強化行紀(jì)銜接。

加強對生產(chǎn)銷售企業(yè)、充裝企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。對燃?xì)鈿馄俊⑷細(xì)馄骶呒芭浼?、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)、充裝企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，采用約談、出具監(jiān)察指令書、責(zé)令整改、責(zé)令下架、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格證書等方式，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強行刑銜接，及時將執(zhí)法結(jié)果公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。

此外，要綜合施策提升本質(zhì)安全水平。切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實燃?xì)鈿馄砍溲b單位安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任；規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費行為，加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b價格收費監(jiān)管，重點整治收取明令取消的費用、向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用等違規(guī)收費行為；推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，加強燃?xì)鈿馄啃畔⒒匪莨芾?，加強燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全信息化追溯管理；完善管理制度，完善氣瓶充裝許可要求和監(jiān)督抽查機制，完善燃?xì)馄骶邷?zhǔn)入管理和定期抽查機制；完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。

《方案》還要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任措施，加強督導(dǎo)檢查，加強能力保障，對排查整治不深不細(xì)或者問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制；對于專項整治不扎實、不深入、走過場的，要采取約談、通報、問責(zé)等方式督促加大整治力度，切實提高排查整治質(zhì)效。

【責(zé)任編輯：陳顯璋】

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