《海南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略近期行動方案及2035年遠景目標(biāo)》發(fā)布

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超）8月16日，海南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《海南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略近期行動方案及2035年遠景目標(biāo)》（以下簡稱“《遠景目標(biāo)》”）?！哆h景目標(biāo)》提出，海南將在“十四五”期間積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴大內(nèi)需擺在推進自由貿(mào)易港建設(shè)的重要位置，從加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)、精心打造國際旅游消費中心、持續(xù)深入開展投資新政、著力推動供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展、探索推動共同富裕海南路徑等6個方面充分發(fā)揮內(nèi)需的支撐作用，帶動內(nèi)外需協(xié)同發(fā)展，為海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供堅實支撐。

《遠景目標(biāo)》指出，展望2035年，我省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標(biāo)是：自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，參與全球經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強；建成具有全球影響力的旅游消費目的地，投資規(guī)模和質(zhì)效顯著提高，內(nèi)需體系更加完善；建成開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系基本建成，營商環(huán)境躋身全球前列，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，中等收入群體明顯擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，全省人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

在加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)方面，《遠景目標(biāo)》提出要全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)“一號工程”，要開啟封關(guān)運作大會戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施和查驗設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺、反走私綜合執(zhí)法站等建設(shè)，確保2023年底前基本達到封關(guān)硬件條件；要加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，大力促進貿(mào)易自由便利，推動制定自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單。推動“零關(guān)稅”清單動態(tài)調(diào)整，推動研究制定海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄；要著力提升投資自由便利度，建立以負面清單管理模式為核心的投資開放體系，持續(xù)推動優(yōu)化市場準(zhǔn)入特別管理措施和外商投資準(zhǔn)入負面清單，優(yōu)化負面清單管理配套措施，落實并完善準(zhǔn)入前國民待遇；要積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，力爭在土地、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域破題。

在精心打造國際旅游消費中心方面，要做好“三篇境外消費回流文章”，提升離島免稅購物金字招牌，實施“即購即提”“擔(dān)保即提”等系列離島免稅購物政策，統(tǒng)籌加強離島免稅商品提貨渠道建設(shè)，對標(biāo)國際一流水平不斷提升購物體驗，舉辦離島免稅購物節(jié)等多樣化宣傳促銷活動，支持“免稅+文體活動”“免稅+航空”“免稅+酒店”“免稅+景區(qū)”等深度融合；要打造醫(yī)療消費回流重要目的地，充分釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進口藥械使用，臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等核心政策效能，持續(xù)推動醫(yī)療技術(shù)、藥品和設(shè)備與國際先進水平“三同步”；要創(chuàng)建全域旅游示范省，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，支持?？诮?jīng)濟圈大力發(fā)展免稅購物旅游、會展旅游和城市休閑旅游，建設(shè)北部灣旅游消費城市集群；要釋放出行消費潛力，持續(xù)全面放開購買新能源汽車限制，持續(xù)實施新能源汽車推廣政策，加強充電配套設(shè)施建設(shè)，落實新建小區(qū)充電樁配建要求，確保全省車樁比不高于2.5：1，延續(xù)放寬購買普通小客車限購政策，給予相關(guān)車輛延長通行時間、擴大通行范圍便利；要積極培育發(fā)展文體消費，推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)提質(zhì)擴容。支持各市縣吸引社會力量創(chuàng)設(shè)非國有博物館。

在持續(xù)深入開展投資新政方面，要強化有效投資增長內(nèi)生動力，健全重大項目謀劃推進機制，充分發(fā)揮省重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全省項目謀劃儲備和推進落地，統(tǒng)籌指導(dǎo)重大項目招商工作，協(xié)調(diào)解決重大項目落地問題；要優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，持續(xù)加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年底全省移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比超過50%，90%的行政村覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，并具備千兆光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施擴容提質(zhì)，加快G98環(huán)島高速公路大三亞段和海口段擴容工程、洋浦疏港高速公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、湛海高鐵、馬村港三期項目建設(shè)，推動美蘭機場三期擴建、三亞新機場等項目前期工作取得實質(zhì)性進展；要完善公共服務(wù)硬件條件，實施教育提質(zhì)擴容工程，新建、改擴建一批公辦幼兒園，到2025年力爭實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比55%。

在著力推動供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展方面，要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐，支持?？谑薪ㄔO(shè)新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)，建成自由貿(mào)易港貨物運輸交易服務(wù)運營平臺，分別在?？谑小⑷齺喪?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建商貿(mào)型、空港型、港口型國家物流樞紐；要促進會展業(yè)發(fā)展、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新空間，完善總部企業(yè)認定管理辦法和省對市縣發(fā)展總部經(jīng)濟獎勵，支持各市縣根據(jù)實際制定總部經(jīng)濟發(fā)展政策，培育壯大總部企業(yè)，加快建設(shè)國際設(shè)計島，形成“雙核驅(qū)動，多點支撐”的設(shè)計產(chǎn)業(yè)空間布局，2023年全省設(shè)計產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到110億元，到2025年設(shè)計產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到150億元；要全力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，完善全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加快儋州、瓊中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)運營；要著力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，將營商環(huán)境建設(shè)作為各級各部門的“一把手”工程。

在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展方面，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)村莊科學(xué)布局、合理建設(shè)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，加快生活垃圾分類屋（亭）建設(shè)，2023年底前全省行政村垃圾分類屋（亭）覆蓋率達到50%，扎實推進廁所革命，2023年完成改廁不少于2.2萬座；全力打造“三極一帶一區(qū)”，強化“三極”引領(lǐng)帶動示范作用，支持海口經(jīng)濟圈打造自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，三亞經(jīng)濟圈打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地和國際旅游勝地，儋洋經(jīng)濟圈不斷提高環(huán)新英灣地區(qū)城市承載能力和服務(wù)水平、打造自由貿(mào)易港“港產(chǎn)城科”融合發(fā)展先行示范區(qū)。

在探索推動共同富裕海南路徑方面，提高勞動報酬初次分配比重，完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，逐步上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“零欠薪市縣”三年行動，實施“制度全覆蓋”專項行動，督促在建項目落實“八項制度”，從源頭上根治欠薪問題，全面推動省屬國有企業(yè)建立健全全員績效考核機制，以工資總額預(yù)算為抓手，引導(dǎo)職工工資性收入隨企業(yè)經(jīng)濟效益增長；擴大中等收入群體規(guī)模，實施中等收入群體培育壯大行動，著重做好應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人就業(yè)工作，持續(xù)提高高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率和留瓊率，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型為目標(biāo)導(dǎo)向，實施高質(zhì)量農(nóng)民工培育計劃；發(fā)揮財稅社保政策功能，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財政困難地區(qū)的支持力度。

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