馮飛：堅持以黨的創(chuàng)新理論為指引 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

堅持以黨的創(chuàng)新理論為指引 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

馮飛

（中共海南省委書記、省人大常委會主任）

建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是一項必將載入史冊的偉大事業(yè)。黨的二十大報告明確提出，要“加快建設海南自由貿易港”。海南自由貿易港的黨員干部，生逢偉大時代、投身偉大事業(yè)，必須牢記領袖囑托，全面系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情轉化為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的強大動力，全力以赴譜寫中國式現代化的海南篇章。

牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起海南自由貿易港在中國式現代化進程中的使命擔當

海南自由貿易港建設是黨中央著眼國際國內發(fā)展大局作出的一個重大決策，是把握未來發(fā)展主動權的“先手棋”。2022年4月，習近平總書記在海南考察時提出，要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”“讓海南成為新時代中國改革開放的示范”“把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片”，賦予了海南新的歷史使命和目標任務。我們將在這“三句話”總體目標引領下，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結一心、埋頭苦干，把總書記為海南擘畫的美好藍圖一步一步變成現實。

蹄疾步穩(wěn)建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。學習借鑒世界主要自由貿易港的成功經驗，不斷提升“五自由便利、一安全有序流動”水平，著力形成具有國際競爭力的開放政策和制度。到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，營商環(huán)境總體達到國內一流水平，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規(guī)逐步完善，經濟發(fā)展質量和效益明顯改善；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿易投資規(guī)則基本構建，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。從時間上看，海南自由貿易港建設三個階段的發(fā)展目標，與全面建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排是高度契合的。

敢闖敢試推動海南成為新時代中國改革開放的示范。充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，在“深水區(qū)”中為全國改革開放蹚出一條制度型開放、創(chuàng)新發(fā)展的新路來。當前，百年變局加速演進，中美戰(zhàn)略博弈全面加劇，南海局勢依然嚴峻復雜，外部環(huán)境更趨不穩(wěn)定不確定，這對以開放為先的海南自由貿易港建設提出了新的挑戰(zhàn)。同時，改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。作為中國改革開放的重要窗口和“試驗田”，海南將扛起黨中央賦予的使命任務，始終堅持開放為先，密切跟蹤研判分析國際形勢，發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢，把海南自由貿易港打造成為國內國際雙循環(huán)重要交匯點；站在更高起點謀劃和推進改革，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，下大氣力破除體制機制弊端，努力為新時代中國改革開放積累經驗、蹚出新路。

全力以赴把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。通過加快建設中國特色自由貿易港，讓海南充分彰顯中國風范、中國氣派、中國形象，成為中國特色社會主義的生動范例。海南是一個有著3.54萬平方公里陸地面積、1000多萬人口的大島，面積和臺灣島差不多。如果海南能夠發(fā)展起來，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。海南自由貿易港作為國家對外宣傳的重要平臺，承擔著弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強中華文明傳播力影響力的重要使命。我們將時刻牢記海南自由貿易港的初心使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動海南高質量發(fā)展，向全世界展示好新時代中國特色社會主義的偉大成就、展示好中華文明的突出特性、展示好改革開放的中國形象，努力把海南自由貿易港打造成為世界各國人民了解中國、了解中國式現代化建設成就、了解習近平新時代中國特色社會主義思想的“靚麗名片”。

錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，不折不扣把習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神落到實處

黨的十八大以來，習近平總書記先后6次登上海南島，3次對海南進行綜合性考察并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示精神，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是做好海南工作的根本遵循。在深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的實踐中，指引海南長遠發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成：“一本”是指以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循；“三基”是指以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石；“四梁”是指以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位；“八柱”是指以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。這一戰(zhàn)略框架既有思想引領、理論指引，又有政策支撐、法律保障，既有頂層設計，又有落實抓手，共同形成當前和今后相當長一個時期海南發(fā)展的路線圖。習近平總書記對“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架給予充分肯定，認為相當于浙江的“八八戰(zhàn)略”，要求我們繼續(xù)走下去。

在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架指引下，海南自由貿易港建設成型起勢，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”再到“進展明顯”“蓬勃興起”。一是自由貿易港政策制度體系加快構建。以“零關稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利、一安全有序流動”為重點的自由貿易港政策制度體系基本形成，“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區(qū)，外商投資準入負面清單、跨境服務貿易和放寬市場準入特別措施相繼出臺。二是經濟轉型成效顯著。以壯士斷腕的決心擺脫“房地產依賴癥”，旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)占全省GDP比重提升至73.4%，種業(yè)、深海、航天“陸?？?rdquo;三個未來產業(yè)茁壯發(fā)展，高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”成為自由貿易港“金字招牌”。三是“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協調發(fā)展新格局初步形成。加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展，著力打造海南高質量發(fā)展“第三極”，建立完善?？诮洕?、三亞經濟圈省級統(tǒng)籌機制，推動濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)協同發(fā)展。四是經濟外向度明顯提升。五年來，貨物貿易、服務貿易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，實際使用外資總額超之前30年總和，經濟外向度提高15個百分點。五是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立全國首個省級營商環(huán)境建設廳，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位，五年新增市場主體超過過去30年的總和，增速連續(xù)40個月位居全國首位。六是群眾獲得感不斷增強。加快補齊民生短板，深入推進就業(yè)質量提升行動，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位，下大氣力解決本地居民和引進人才住房問題，積極引進優(yōu)質教育和醫(yī)療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正在成為現實，社會治安形勢處于歷史最好水平。七是生態(tài)文明建設邁上新臺階。以標志性工程為抓手推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平，實施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，“六水共治”取得積極成效，博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國一流。

在推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設過程中，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保海南自由貿易港建設沿著正確方向行穩(wěn)致遠。

堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以過硬的作風能力保障海南高質量發(fā)展

習近平總書記強調指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。海南處于改革開放最前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。2018年4月，習近平總書記在海南考察時，勉勵我們要“幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，更好適應新形勢新任務的需要”。五年來，海南認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，接續(xù)推出“作風整頓建設年”“能力提升建設年”“查堵點、破難題、促發(fā)展”“比學趕超”等系列活動，推動全省干部隊伍作風持續(xù)轉變、能力不斷提升。2022年4月，習近平總書記在海南考察時，肯定了海南全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，干部能力素質明顯提高，這讓我們備受鼓舞。

作風能力建設只有進行時，沒有完成時。習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上以及在廣東、陜西、內蒙古、江蘇等地考察時發(fā)表的重要講話，對進一步改進干部隊伍作風能力提出明確要求，為我們鞏固深化干部作風能力建設成果指明了努力方向。

在堅持以學鑄魂上，我們將引導全省黨員、干部扎實做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進一步增強對馬克思主義、共產主義的堅定信仰，增強對中國特色社會主義的堅定信念，增強對中國特色自由貿易港建設必將成功的堅定信心；始終站穩(wěn)人民立場，對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

在堅持以學增智上，我們將引導全省黨員、干部努力從黨的科學理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，牢記加快海南自由貿易港建設、扎實推進生態(tài)文明建設、堅決守好祖國“南大門”等“國之大者”，把準政治方向，始終堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告；學好用好“六個必須堅持”，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力；立足自身崗位加快知識更新，做到干什么學什么、缺什么補什么，不斷提升把握自由貿易港政策、推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險和抓落實的本領。

在堅持以學正風上，我們將引導全省黨員、干部大興務實之風，深入踐行習近平總書記“深、實、細、準、效”的調查研究工作五字訣要求，在察實情、出實招、求實效上下功夫；弘揚清廉之風，全面查找廉潔風險點，筑牢思想防線，堅守法紀紅線，堅定不移推進清廉自貿港建設，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色；養(yǎng)成儉樸之風，堅持以儉修身、以儉興業(yè)，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情，把生活作風問題作為檢視整改的重要內容，筑牢貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神的堤壩，堅決抵制享樂主義、奢靡之風。

在堅持以學促干上，我們將引導全省黨員、干部樹牢造福人民的政績觀，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，堅決不搞“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計造假，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題；鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在各自崗位上比學趕超、建功立業(yè)。同時，我們將牢固樹立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向，激勵鞭策廣大黨員、干部在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設中改進作風、擔當作為，形成狠抓落實的好局面，推動黨中央決策部署不折不扣在海南落地見效。

（原標題：堅持以黨的創(chuàng)新理論為指引 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港）

【責任編輯：陳顯璋】

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