海南經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)40個(gè)月居全國(guó)首位

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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;柯育超 吳英艷 攝影報(bào)道）7月26日，“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專場(chǎng)在?？谡匍_，國(guó)際旅游島商報(bào)記者從會(huì)上獲悉，海南制定了全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、全國(guó)首個(gè)反消費(fèi)欺詐規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)40個(gè)月位居全國(guó)第一，并且建設(shè)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)統(tǒng)一營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)。

海南省人民政府副秘書長(zhǎng)，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳際陽表示，根據(jù)省委、省政府的部署要求，我省對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家發(fā)改委評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步構(gòu)建起具有海南自由貿(mào)易港特色的“18+6”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展了2022年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，全面評(píng)估2022年18個(gè)市縣、11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：

一是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，部分指標(biāo)達(dá)到全國(guó)前沿水平或優(yōu)于全國(guó)普遍表現(xiàn)。海南省稅務(wù)局探索建立稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)退稅新機(jī)制等多個(gè)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步精簡(jiǎn)納稅次數(shù)為3次，增值稅退稅時(shí)間、電子稅務(wù)局普及率等多項(xiàng)數(shù)據(jù)接近或達(dá)到全國(guó)前沿水平。省市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)行承諾即入制，上線“一業(yè)一證”，開辦企業(yè)承諾時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，截至2023年5月，經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)40個(gè)月位居全國(guó)第一。海南電網(wǎng)公司全面實(shí)施“一證辦電”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目電力服務(wù)“五項(xiàng)機(jī)制”，著重推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化全覆蓋，出臺(tái)客戶停電時(shí)間管理提升工作方案，提高供電可靠率至99.89%。

二是改革力度不斷加大，持續(xù)激活市場(chǎng)活力，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。2022年度，海南省進(jìn)一步貫徹實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃，開展“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”“病例問診”等一系列措施，全省形成比學(xué)趕超營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的氛圍。比如在全國(guó)率先建立的“土地超市”，自去年6月以來，上線運(yùn)行一年成交343宗，共17126畝，成交總價(jià)款達(dá)341.55億元。推動(dòng)“機(jī)器管招投標(biāo)”上線，已有31個(gè)項(xiàng)目開展電子化交易，涉及交易金額超6億元。落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特殊措施，涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。成立全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，建立“1+N”公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系。各市縣、各園區(qū)不斷推出創(chuàng)新舉措，海口市推行“區(qū)塊鏈+電子保函”為企業(yè)減負(fù)，持續(xù)降低融資成本，積極推進(jìn)“交房即交證”新模式，三亞中央商務(wù)區(qū)“一建一碼”數(shù)字化改革，通過數(shù)字化賦能審批服務(wù)。企業(yè)調(diào)查顯示經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境較1-2年相比的綜合改善度達(dá)到50%以上。

三是法治環(huán)境不斷健全，著力打造公平公正可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施兩年來，我省已先后制定24項(xiàng)自由貿(mào)易港法規(guī)，為加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，制定《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，建立政府依法履約機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境問題投訴處理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法行為。此外，海南還制定全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、全國(guó)首個(gè)反消費(fèi)欺詐規(guī)定，制定社會(huì)信用條例，建立自由貿(mào)易港基本信用制度，以及免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定，明確免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施等一系列法規(guī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)誠(chéng)信政府建設(shè)若干措施，健全涉企政策制定機(jī)制，充分聽取相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，保證政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，海南省強(qiáng)化司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)共享，提升法治效能，設(shè)立涉外民商事法庭，構(gòu)建多元化國(guó)際商事糾紛解決工作機(jī)制，建立重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，開展綜合執(zhí)法改革，落實(shí)柔性執(zhí)法工作，推行包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法。

四是制度開放型不斷深化，海南自貿(mào)港建設(shè)紅利不斷釋放。海南省穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，優(yōu)化國(guó)際投資貿(mào)易體驗(yàn)，外向型經(jīng)濟(jì)特征持續(xù)顯現(xiàn)。創(chuàng)設(shè)國(guó)際投資“單一窗口”，整合多項(xiàng)政務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)投資咨詢、代辦服務(wù)、設(shè)立公司、外匯登記、預(yù)約銀行開戶、項(xiàng)目建設(shè)等多項(xiàng)功能集聚；持續(xù)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，特色應(yīng)用位居全國(guó)首位，今年上半年，海南口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為16.64小時(shí)、0.35小時(shí)，不斷提速；創(chuàng)新“零關(guān)稅”進(jìn)口商品監(jiān)管新模式，落實(shí)“零關(guān)稅”進(jìn)口商品實(shí)行清單管理，擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍和政策適用主體，2022年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)36.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)22.9%。

五是數(shù)字政府建設(shè)不斷縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。海南省持續(xù)推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，通過數(shù)字賦能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一枚印章管審批”改革，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”改革，依托“海易辦”平臺(tái)，截至目前，實(shí)現(xiàn)34項(xiàng)智能快辦，156個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，上線100多項(xiàng)“一件事一次辦”主題。建設(shè)海易兌、海易融、海易信等多個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，截至目前，惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)發(fā)布惠企政策1600余項(xiàng)，兌現(xiàn)資金超16億元，智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)累計(jì)入駐企業(yè)40.97萬家，實(shí)際放款61.49億元。建立“審管法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，形成“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)管理體系。實(shí)行“智慧就業(yè)”系統(tǒng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)動(dòng)態(tài)化、全景化分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)統(tǒng)一營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)，依托營(yíng)商環(huán)境受理平臺(tái)收集和解決企業(yè)反映的急難愁盼問題，辦結(jié)率達(dá)90%以上。

陳際陽介紹，今年以來，海南省緊盯一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。一是體制機(jī)制不斷健全。成立了省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，形成高位推動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境工作格局。儋州市、三亞市和?？谑幸殉闪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，其他市縣正在加快營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。二是制度創(chuàng)新持續(xù)深化。出臺(tái)《海南省2023年?duì)I商環(huán)境制度集成創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)》，謀劃全流程項(xiàng)目直通車、“機(jī)器+”智能政務(wù)體系、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)等9項(xiàng)跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革任務(wù)和13項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革任務(wù)，制定工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“極簡(jiǎn)審批”改革、“一件事一次辦”、智能審批等配套制度和方案，加快推動(dòng)改革步伐。三是企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步構(gòu)建。組織開展省長(zhǎng)“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、外資企業(yè)座談會(huì)、“營(yíng)商老爸茶”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)專員工作，今年以來共收到問題線索5196件，辦結(jié)率91.99%。開展“廳局長(zhǎng)走流程，促營(yíng)商環(huán)境提升”活動(dòng)，加大遺留問題核查處置力度，得到企業(yè)的積極反響和好評(píng)。四是誠(chéng)信海南建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。擬定了“1+4+N”社會(huì)信用體系建設(shè)攻關(guān)計(jì)劃。開展信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)和2023年信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建，梳理推動(dòng)100個(gè)信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。萬寧“信用+免審”政務(wù)服務(wù)新模式、海南稅務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐“信用承諾制”榮獲2023年度全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例。五是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)。制定并深入實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和提高數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力，在離島免稅反走私等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市建設(shè)，截至目前，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已匯聚千億級(jí)數(shù)據(jù)資源，上架931個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，引入700家合作伙伴，交易額突破4億元。

下一步，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改，促進(jìn)自由貿(mào)易港各項(xiàng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。

一是對(duì)標(biāo)世行新的評(píng)估體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提升。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將結(jié)合世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐項(xiàng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定優(yōu)化提升方案。

二是深入實(shí)施一批跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的集成創(chuàng)新項(xiàng)目，形成具有海南特色的標(biāo)志性改革成果，實(shí)現(xiàn)“開道超越”。開展?fàn)I商環(huán)境示范市縣（園區(qū)）創(chuàng)建，全面提升全省營(yíng)商環(huán)境整體水平。

三是深入開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)歸集共享數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，省級(jí)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過95%，形成5個(gè)以上在全國(guó)有一定影響力的數(shù)字政府建設(shè)典型案例。

四是加快“誠(chéng)信海南”建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的公共信用信息“數(shù)據(jù)池”。全面推行“審管法信”一體化聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用應(yīng)用和監(jiān)管全覆蓋。開展信用法治化提升、數(shù)字化提升等13項(xiàng)信用提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。積極推動(dòng)離島免稅購(gòu)物失信主體聯(lián)合懲戒。

五是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推動(dòng)海口、三亞在2023年底前完成“一枚印章管審批”改革。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，加快政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，2023年政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)從“一網(wǎng)可辦”到“一網(wǎng)好辦”。

六是擦亮企業(yè)服務(wù)系列品牌。完善“自貿(mào)港請(qǐng)您來投訴”機(jī)制，整合12345熱線和營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)，建立“自貿(mào)港為您來服務(wù)”全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。開展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月專項(xiàng)行動(dòng)，暢通企業(yè)訴求渠道，服務(wù)送上門、惠企政策送到企業(yè)。持續(xù)深化和常態(tài)化開展“政企面對(duì)面”和“廳局長(zhǎng)走流程”等活動(dòng)。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境存量問題逐步清零、增量問題基本遏制。

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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