海南自由貿(mào)易港大講壇‖肖耿：國際變局下中國的雙循環(huán)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇
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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）7月2日上午，由海南省委宣傳部、海南省委直屬機關(guān)工委指導，海南省社科聯(lián)（社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2023年第11講（總第525講）在省圖書館一樓報告廳開講。香港中文大學（深圳）高等金融研究院實踐教授及政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿作題為《國際變局下中國的雙循環(huán)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇》的專題報告。海南省社科聯(lián)黨組成員、專職副主席，省社科院副院長張君玉主持報告會。報告會吸引社會各界人士到現(xiàn)場參加學習，約6.6萬人次通過網(wǎng)絡直播觀看。
中國的雙循環(huán)發(fā)展需要制度創(chuàng)新
兩個半小時的報告會，肖耿結(jié)合研究成果，運用豐富的知識，深度的洞見和廣闊的視野，主要從雙總部銜接雙循環(huán)，以制度性開放釋放跨境運作企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿橹骶€為大家講述了雙循環(huán)雙體系銜接面臨的挑戰(zhàn)、解決方案。
他指出，暢通國內(nèi)大循環(huán)，首先要打破國內(nèi)市場上存在的各種顯性隱性障礙，還要確保消費市場的持續(xù)擴大與消費持續(xù)升級。促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，要保證中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，要積極參與雙邊、區(qū)域與全球性多邊合作。從貨幣金融領域看雙循環(huán)，內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵是做大做強以人民幣為核心的上海在岸國際金融中心，外循環(huán)的關(guān)鍵是防范美元體系被濫用的風險。
“改革開放以來中國提升競爭力的秘訣是不斷降低交易成本，中國需要避免發(fā)展的中等收入陷阱、修昔底德陷阱、金德爾伯格陷阱、氣候變化陷阱這四大陷阱。”肖耿說，香港作為中國外循環(huán)平臺需要大幅度擴容并與大灣區(qū)、海南自貿(mào)港及內(nèi)地自貿(mào)區(qū)銜接融合來提升競爭力與親和力；要重新認識香港在國家發(fā)展中的優(yōu)勢與定位，以貨幣監(jiān)管功能來界定內(nèi)外循環(huán)及雙循環(huán)銜接帶；香港是內(nèi)外循環(huán)的超級聯(lián)系人樞紐，香港是中國、亞洲及世界頂尖的離岸自由貿(mào)易港與離岸國際金融中心，要充分發(fā)揮超級聯(lián)系人樞紐作用，需要擴容香港離岸貿(mào)易金融生態(tài)體系，提高服務的規(guī)模、質(zhì)量、與效率；全球?qū)χ袊庋h(huán)（香港離岸與跨境）服務的需求有增無減；中國的雙循環(huán)發(fā)展需要制度創(chuàng)新，應對從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，激活雙循環(huán)銜接帶企業(yè)創(chuàng)新動能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
肖耿分析認為，企業(yè)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著系統(tǒng)性挑戰(zhàn)與障礙。一是企業(yè)科技創(chuàng)新失敗率高。需要資本市場，特別是股票市場，來分散并吸收風險。香港IPO市場在離岸市場有極大優(yōu)勢，但企業(yè)在離岸市場上市后其實際運作主要發(fā)生在內(nèi)地在岸市場。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性高。需要激發(fā)企業(yè)家冒險精神去試錯找到市場，香港營商環(huán)境（資本主義制度+普通法）非常適合企業(yè)家，但消費和政府需求主要在內(nèi)地。三是企業(yè)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技人才和企業(yè)家是關(guān)鍵，如何合作吸引優(yōu)秀青年、企業(yè)家回流大灣區(qū)？人和家庭的需求包括生活方式、營商環(huán)境、社會文化和生態(tài)環(huán)境需要考慮。
優(yōu)先建立企業(yè)跨境雙總部運作機制
肖耿表示，香港和內(nèi)地城市需要在雙循環(huán)銜接帶大格局下深度合作、互補短板，并釋放生產(chǎn)力、競爭力、親和力；跨雙循環(huán)的銜接與聯(lián)通是一個系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，制約了企業(yè)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；雙循環(huán)銜接帶的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素需跨境暢通流動，特別是企業(yè)跨境配置要素資源的效率；可以建立企業(yè)跨雙循環(huán)設立雙總部機制，注冊第一總部+跨境營運第二總部。
為什么需要建立企業(yè)跨雙循環(huán)設立雙總部機制？肖耿從三方面作出回答，一是解決跨雙循環(huán)合作深層次瓶頸與問題。目前的幾個兩地合作平臺主要是做基礎設施、房地產(chǎn)、優(yōu)惠政策，卻沒有解決大量企業(yè)需要跨境、跨雙體系運作的現(xiàn)實問題，增加了政府的壓力、工作量及財政負擔，但并沒有顯著提升企業(yè)的盈利、就業(yè)、稅收。
二是建立跨雙循環(huán)深度合作與共同發(fā)展的底層邏輯。這個機制的關(guān)鍵是深港共享一些合格的也是最優(yōu)秀最重要的企業(yè)、企業(yè)內(nèi)人才、企業(yè)的稅收和GDP，而且適用于各行各業(yè)、各個試驗區(qū)，真正將深港合作升級到互補雙贏捆綁式共同發(fā)展伙伴關(guān)系，更符合底層跨境經(jīng)濟活動營運邏輯，而且可控、可按市場需要擴容、將大幅度減少目前地方競爭性招商引資的成本與障礙。
三是充分利用市場機制激活企業(yè)跨雙循環(huán)創(chuàng)新動能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。讓企業(yè)去選擇其需要的運作環(huán)境與地點，政府則幫助協(xié)調(diào)、監(jiān)督、備案它們合理的跨境要素流動，包括人流、物流、資金流、信息流。企業(yè)有了香港總部，就獲得了香港更國際化、市場化、開放化的營商環(huán)境。有了深圳總部，就獲得了內(nèi)地巨大腹地和發(fā)展空間。
推動跨雙循環(huán)銜接帶城市深度合作協(xié)同發(fā)展
肖耿認為，深港深度合作虛擬片區(qū)與企業(yè)跨境雙總部機制，對香港、深圳、大灣區(qū)、海南等地發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義。一是幫助香港作為國家外循環(huán)平臺擴容，為香港提供有效的虛擬腹地，大幅度擴充香港未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，人才、市場。二是深圳國際化營商環(huán)境迅速且系統(tǒng)性升級，將大幅提升城市競爭力，大幅度提升深圳基礎設施與辦公樓的使用效率以及本地人才的高質(zhì)量就業(yè)。三是顛覆性破解深港合作困局，將地方間傳統(tǒng)的招商引資零和競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃蜕疃群献鳎壥交パa多贏發(fā)展。四是促進外部流入式增量發(fā)展并持續(xù)改善兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大灣區(qū)競爭力有可能通過“（香港市場化、國際化、及開放制度)+(深圳/大灣區(qū)深厚的空間、產(chǎn)業(yè)、與市場腹地）”吸引全球跨國企業(yè)在深港深度合作“經(jīng)濟特區(qū)”（雙循環(huán)銜接帶）落地。
“雙循環(huán)銜接帶的制度創(chuàng)新就是要維持‘一國兩制’及在岸與離岸區(qū)別下，通過雙體系并行、重疊、相互嵌入，推動跨雙循環(huán)銜接帶城市深度合作協(xié)同發(fā)展。”肖耿表示。
講座結(jié)束后，大家紛紛表示，報告會內(nèi)容豐富，剖析深入，闡釋精當，為大家在雙循環(huán)發(fā)展的制度創(chuàng)新方面尋求新思路、探索新視角，為粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港相向發(fā)展尋找新機遇，探明新方向，對未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的參考價值。
據(jù)悉，為方便大家學習，報告會視頻在后期制作完成后，將在海南廣播電視總臺海南自貿(mào)頻道、“社科海軍”微信公眾號、“省干部在線學習中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動播出，敬請關(guān)注。
【責任編輯：趙康麗】
【內(nèi)容審核：林思冰】
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