【理響中國】“千萬工程”為全面提升鄉(xiāng)村治理提供了基本經驗
習近平總書記在浙江工作期間，謀劃部署了“千村示范、萬村整治”的“千萬工程”。經過二十年的持續(xù)發(fā)力，浙江農村建設成為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。“千萬工程”始終堅持為農、帶農、富農理念，贏得了民心，充分體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，深刻回答了我國農業(yè)農村現(xiàn)代化、農業(yè)強國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列大政方針政策實施過程中“為了誰，依靠誰”的重大問題，為我們黨全面提升鄉(xiāng)村治理能力提供了基本經驗，需要全面學習理解和運用。
以增加農民群眾切身利益為出發(fā)點。發(fā)展不平衡不充分是制約我國現(xiàn)代化目標實現(xiàn)最主要的因素之一，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題最為突出。廣大農民群眾收入水平不高，消費能力低，也制約著我國經濟的持續(xù)增長。關注農民切身利益，不僅是鄉(xiāng)村振興的需要，更是推進中國式現(xiàn)代化的需要。農村政策的執(zhí)行，惟有從細節(jié)著手，在薄弱處發(fā)力，心系農民，為農民辦實事、辦好事，運用系統(tǒng)思維解決農民最關心的現(xiàn)實問題，才能贏得農民的擁護。
“千萬工程”，想農民之所想，急農民之所急，從農村環(huán)境整治入手，全面推動鄉(xiāng)村建設，將政策落實在與農民群眾生活息息相關的細微之處，諸如清垃圾、清污水、清廁所、道路硬化、村莊綠化等農村人居環(huán)境整治工作，及時解決了農民群眾反映最強烈、最迫切的實際問題，受到廣大農民群眾的衷心歡迎，也極大鼓舞了基層干部的工作熱情，改善了干群關系，提升了鄉(xiāng)村治理效能。
帶農實現(xiàn)共同富裕，需要物質精神共抓共建。物質富裕與精神富足，必須齊頭并進，“兩手都要抓，兩手都要硬”。“千萬工程”改變了浙江農村的硬環(huán)境，農民人居環(huán)境質量位居全國前列;統(tǒng)籌推進了城鄉(xiāng)基礎設施一體發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎設施加快同規(guī)同網、最低生活保障實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標、基本公共服務均等化水平全國領先的突出成效。同時，“千萬工程”加強了公共文化服務的供給，通過構建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農村文化禮堂三級陣地，建成一批家風家訓館、村史館、農家書屋等，使農民群眾多渠道、多形式享受更多、更美好的精神食糧，讓農民群眾的精神生活更加豐富多彩、更加健康向上。群眾性精神文明活動持續(xù)改善了農民精神風貌，并使農村陳規(guī)陋習得到有效改變，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風在社會生活中得到廣泛弘揚。“千萬工程”不僅造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，更是造就了億萬聽黨話、跟黨走、堅持社會主義核心價值觀的新型農民。
依靠農民，共建共享和美鄉(xiāng)村建設成果。建設和美鄉(xiāng)村是為了農民，也必須依靠農民、團結農民、帶領農民。農民是鄉(xiāng)村建設的主體，不能讓鄉(xiāng)村建設變成干部在干、群眾在看的異化行動。只有廣泛發(fā)動廣大農民群眾，充分發(fā)揮他們的積極性，建立農民群眾自己主動想辦法解決自己的發(fā)展問題的良性機制，才能形成萬眾一心、人人共推鄉(xiāng)村振興的磅礴之勢。“千萬工程”實施過程中，始終堅持尊重民意、維護民利、強化民管的理念，緊緊依靠廣大農民群眾來推動美麗鄉(xiāng)村建設。具體來說，“千萬工程”推進過程中，厘清了政府和農民職責邊界，突出服務型政府的執(zhí)政理念。政府始終從農民群眾的需要出發(fā)，以為農民群眾服務為宗旨，精心謀劃落實服務措施，而不是一廂情愿地提供計劃指令、一副長官作風、對農民群眾熟知的事亂指揮。在推進農村制度改革時，尊重農民群眾的愿望和多樣化需求，堅持“村里的事情大家商量著辦”，充分發(fā)揮黨領導下的村民自治委員會功能，同時建立村民議事會、鄉(xiāng)賢促進會等相關社會組織，讓農民廣泛行使基層民主權利，需農民自主干的事，政府不越位、不包攬、不干預。農民群眾當家作主，參與村莊公共事務決策，發(fā)揚他們的主人翁精神，實現(xiàn)民眾和政府良性互動的生動局面，夯實黨的執(zhí)政根基。正如習近平總書記多次指出的，江山就是人民、人民就是江山。
堅定不移走綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村是生產、生活和生態(tài)三位一體的多維空間，自然環(huán)境是鄉(xiāng)村最為寶貴的財富。“綠水青山就是金山銀山。”鄉(xiāng)村建設、農業(yè)生產必須貫徹綠色、高質量的新發(fā)展理念。“千萬工程”為貫徹新發(fā)展理念推進鄉(xiāng)村振興，樹立了一個標桿、一個榜樣、一個堅守。一方面，推動“污水革命”、開展“垃圾革命”、推行“廁所革命”，全力推進農業(yè)面源污染治理;另一方面，實施生態(tài)修復，挖掘人文景觀資源，創(chuàng)建生態(tài)品牌。在持續(xù)改善農村人居環(huán)境的過程中，順勢而為，發(fā)揮農業(yè)農村多功能性，展開綠色、生態(tài)產業(yè)布局，培育出“美麗鄉(xiāng)村+”農業(yè)、文化、旅游等多種新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強了農村經濟發(fā)展的內在活力，為農民持續(xù)增收創(chuàng)造了條件。二十年持續(xù)發(fā)力，久久為功，“千萬工程”建設出了宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，深刻改變了原來浙江農村的落后面貌，農村居民人均收入連續(xù)二十年穩(wěn)居全國第一，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)十年縮小。“千萬工程”堅定不移走綠色發(fā)展之路，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”，讓廣大人民享有更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉，走出一條保護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展同步的鄉(xiāng)村振興之路。
（原標題：【理響中國】“千萬工程”為全面提升鄉(xiāng)村治理提供了基本經驗）
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