企業(yè)告部門(mén)!??谝会t(yī)療美容醫(yī)院訴??谑芯C合行政執(zhí)法局

海拔新聞 2023-06-05 09:57:46

商報(bào)全媒體訊(椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 通訊員 陳俊 潘春培)2021年8月18日,原告以涉案項(xiàng)目符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中第四十九類(lèi)(衛(wèi)生)第108項(xiàng)住院床位20張以下(不含20張住院床位的)為由填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》。上述《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》在完成備案后至今未被撤銷(xiāo)。

2022年4月11日,被告??谑芯C合行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法局)對(duì)涉案項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后,該局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)的原告經(jīng)營(yíng)情況以及原告法定代表人所作陳述,結(jié)合原告提交的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》和海口市生態(tài)環(huán)境局秀英分局復(fù)函,認(rèn)定涉案建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)床位20張并已在2021年開(kāi)工建設(shè),而該涉案項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表在2022年4月14日才獲批通過(guò)的事實(shí),并認(rèn)為原告的涉案項(xiàng)目屬于須報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目。后被告綜合執(zhí)法局于2022年7月1日,以原告未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表、擅自開(kāi)工建設(shè)為由,對(duì)原告作出第65號(hào)處罰決定:處以罰款45000元。原告不服第65號(hào)處罰決定,向海口市瓊山區(qū)人民法院提起本案訴訟。

海口瓊山法院認(rèn)為,被告作出的第65號(hào)處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,符合法定程序。具體理由如下:

第一,本案涉案建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告表。該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中第四十九類(lèi)衛(wèi)生類(lèi)別,根據(jù)該名錄規(guī)定,該類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目新建、擴(kuò)建住院床位在20張以上、499張以下的(均包含本數(shù)),應(yīng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告表。

第二,原告錯(cuò)誤填報(bào)備案登記表不能阻卻原告“未批先建”行為的違法性。作為項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)對(duì)其填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。如果按照建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,而建設(shè)單位卻錯(cuò)誤填報(bào)了環(huán)境影響登記表,即使該登記表已經(jīng)備案,建設(shè)項(xiàng)目所涉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類(lèi)別也不會(huì)因備案尚未被撤銷(xiāo)而改變。

第三,原告在2022年4月14日即涉案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)前即已開(kāi)工建設(shè),顯然違反法律法規(guī)。同時(shí),被告考慮到原告環(huán)評(píng)文件在后續(xù)已獲批準(zhǔn)、配合調(diào)查等從輕、減輕處罰情形,以最低處罰幅度1%確定本案處罰金額為45000元,適用法律正確,符合過(guò)罰相當(dāng)原則,處罰裁量并無(wú)明顯不當(dāng)。綜上,法院認(rèn)定被告作出的第65號(hào)處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,符合法定程序,判決駁回原告海口某醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司的訴訟請(qǐng)求。

法官表示,《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條規(guī)定:“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。”如果按照建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型,屬于應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,而建設(shè)單位只填報(bào)環(huán)境影響登記表的,或者填報(bào)了環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生變化,按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表而未編制獲批就開(kāi)工建設(shè)的,也屬于“未批先建”,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

【責(zé)任編輯:趙康麗】

【內(nèi)容審核:林思冰】


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