海南進一步加強公路工程建設(shè)管理

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）5月29日，記者從海南省交通運輸廳獲悉，該廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強公路工程建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求規(guī)范招投標(biāo)活動、加強項目管理機構(gòu)建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序、切實加強質(zhì)量安全管理、加強項目資金管理、加強合同履約管理、全面提升建設(shè)管理水平、加強項目黨建工作。

招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨接觸評標(biāo)委員會成員

《通知》強調(diào)，建設(shè)單位（項目法人）是招標(biāo)工作的責(zé)任主體，應(yīng)加強招投標(biāo)工作管理，并對招投標(biāo)工作負(fù)總責(zé)，按照公開、公平、公正的原則，依法組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、中心試驗室等單位。采取委托招標(biāo)的，應(yīng)依法依規(guī)擇優(yōu)選擇熟悉公路工程招投標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)代理機構(gòu),任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式。在評標(biāo)完成前，招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨接觸評標(biāo)委員會成員。

同時，公路項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組建項目管理機構(gòu)。原則上一項目一機構(gòu)，地域臨近、同期實施且投資規(guī)模較小的項目可以多項目一機構(gòu)，但該機構(gòu)同時管理的項目概算建安費總額不能超過50億元，且各個項目必須獨立管理。高速公路新建（改擴建）或獨立特大型橋梁、隧道項目管理機構(gòu)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)不得低于交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）的規(guī)定。其他公路項目（含獨立互通）管理機構(gòu)的人員應(yīng)具備相應(yīng)條件。

此外，要加強設(shè)計變更管理，及時組織設(shè)計變更論證和報批，嚴(yán)禁未批先建和肢解規(guī)避審批。嚴(yán)格執(zhí)行竣（交）工驗收規(guī)定，切實加強工程交工后的項目管理，工程交工后立即組織決算編制、檔案組卷等工作，加快推進尾工工程建設(shè)，竣工驗收應(yīng)在通車試運營2年后及時組織，原則上不超過3年。

《通知》還強調(diào)，要按照高質(zhì)量的要求建立完善的質(zhì)量安全保證制度和管理機制，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)控實體質(zhì)量。加強原材料質(zhì)量管理，鼓勵采用甲購、甲供、甲控乙購等方式采購原材料，加強檢查檢測，堅決杜絕不合格材料。

確保項目資金?？顚Ｓ?，堅決防止財政資金沉淀或擠占挪用

《通知》要求，要嚴(yán)格遵守項目資金管理相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定，加強基本建設(shè)項目財務(wù)管理。要按照“一項目一賬戶”原則，實行項目建設(shè)資金專戶管理，專項核算，加強對施工單位資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目資金專款專用，堅決防止財政資金沉淀或擠占挪用。

同時，要將負(fù)面清單、違約行為和違約責(zé)任條款列入招標(biāo)文件或合同文件中，建立完善違約處罰和考核激勵機制，加強檢查和獎懲。要加強參建單位從業(yè)行為的管理，督促全面履行合同義務(wù)，禁止掛靠出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。要嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資支付保障制度，扎實抓好實名制考勤、保證金預(yù)存、專用賬戶支付、總包單位代發(fā)工資等工作落實，要加強散雜臨時務(wù)工人員工資支付的監(jiān)督管理，防止勞務(wù)分包、機械租賃捆綁勞務(wù)工資的現(xiàn)象。

此外，要努力推動我省公路建設(shè)技術(shù)水平和管理水平跨越式發(fā)展。積極引進先進工藝、材料、技術(shù)和管理，加大科技攻關(guān)力度，加強科技成果轉(zhuǎn)化，積極申報行業(yè)獎項，加快推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以公路建設(shè)管理體制改革為契機推進公路工程建設(shè)管理制度集成創(chuàng)新，不斷固化和提升管理成果和經(jīng)驗。要大力引進和培養(yǎng)技術(shù)人才和隊伍，特別是加強各專業(yè)高精尖人才的培養(yǎng)，發(fā)揚工匠精神，加強技術(shù)團隊的傳幫帶，不斷推進我省公路建設(shè)管理實現(xiàn)螺旋式上升和迭代升級。

《通知》還要求，加強項目管理機構(gòu)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)促質(zhì)量安全，以黨建引領(lǐng)促建設(shè)進度。

據(jù)悉，海南省交通運輸廳印發(fā)《通知》旨在提高我省公路建設(shè)管理水平，促進技術(shù)進步和質(zhì)量提升，建設(shè)更加成熟穩(wěn)定的公路建設(shè)市場。

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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