五年來(lái)，海南全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起

商報(bào)全媒體/椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木

五年間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%，先后跨越五千億、六千億兩個(gè)臺(tái)階；

五年間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.4%、8.2%；

五年間，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長(zhǎng)23.4%、17.7%；

五年間，經(jīng)濟(jì)外向度提高15個(gè)百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%；

五年間，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)63%，總額超之前30年總和……

五年，彈指一揮間，這是海南拼搏的五年，這是海南奔跑的五年。一組組的數(shù)據(jù)，拼接成一張動(dòng)態(tài)的奮進(jìn)圖，展現(xiàn)出奮進(jìn)的海南。

圖片來(lái)源：省委宣傳部

全面深化改革開放，海南自由貿(mào)易港蓬勃興起

高水平開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。實(shí)踐表明，海南對(duì)外開放的程度有多深，決定了高質(zhì)量發(fā)展的水平有多高。為此，海南堅(jiān)持以開放為先，發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，努力形成更高層次改革開放新格局。

自貿(mào)港政策體系逐步構(gòu)建。以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的180多個(gè)自貿(mào)港政策文件落地生效，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策使經(jīng)營(yíng)主體受益。

全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。錨定2025年年底前全島封關(guān)運(yùn)作的總目標(biāo)，制定實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”。31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目將在今年年底主體完工。加快推動(dòng)“封關(guān)畫像”，啟動(dòng)海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項(xiàng)封關(guān)制度設(shè)計(jì)工作。第一批27項(xiàng)政策壓力測(cè)試事項(xiàng)有序推進(jìn)，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，壓力測(cè)試力度不斷加大。

制度集成創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升。累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)，“中國(guó)洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨(dú)有創(chuàng)新成果。極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿。率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，告知承諾數(shù)量全國(guó)第一。建立“土地超市”制度，破解“項(xiàng)目等土地”難題。

風(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)實(shí)有效。社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系。依法成功妥善處置海航集團(tuán)破產(chǎn)重整，新海航重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。

更加注重高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。海南始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大新動(dòng)能。

基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥。深入實(shí)施投資三年新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資占比五年提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，其中產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)12.4%。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)激活消費(fèi)引擎，高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械超300種、成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入我國(guó)的快速通道，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）獲批、已正式招生開學(xué)?，F(xiàn)代航運(yùn)物流擴(kuò)容增量，國(guó)際定期貨運(yùn)航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)2.9倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。

園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。“一園一策”下放管理權(quán)限，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化，集聚效應(yīng)凸顯，13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)貢獻(xiàn)了全省超三成的投資和超五成的稅收。

區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)儋州洋浦一體化，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了由?？谌齺唭蓸O突進(jìn)向“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同的深刻變革。

基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)升級(jí)。環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路、環(huán)島天然氣管網(wǎng)、國(guó)際海底光纜等為代表的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“1日聯(lián)通全球、4小時(shí)通達(dá)全國(guó)、3小時(shí)暢行全島”逐步成為現(xiàn)實(shí)。

著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。海南始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。充分發(fā)揮“溫度深度緯度”優(yōu)勢(shì)，打造種業(yè)、深海、航天科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)“陸海空”三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速起步。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，去年全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入增長(zhǎng)近五成，增速連續(xù)三年保持全國(guó)前2名。專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)50%。高新技術(shù)企業(yè)超1500家。去年，崖州灣實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，“深海勇士”號(hào)成功布設(shè)海底原位科學(xué)實(shí)驗(yàn)站，中國(guó)空間站系列重大發(fā)射任務(wù)順利完成，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開工，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心落地，海南成為國(guó)家戰(zhàn)略科技的重要參與者。

人才引育實(shí)現(xiàn)大突破。落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施“四方之才”匯聚計(jì)劃和“南海人才”開發(fā)計(jì)劃，2018年“4·13”以來(lái)引進(jìn)人才50.9萬(wàn)。累計(jì)柔性引進(jìn)130多名院士專家，聯(lián)系服務(wù)高級(jí)職稱或相應(yīng)層次“候鳥”人才1.3萬(wàn)余名。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)海南充滿信心

春江水暖鴨先知，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)的落地。海南始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為自貿(mào)港建設(shè)的“金飯碗”，加快創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，努力使?fàn)I商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢(shì)。

頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等《海南自由貿(mào)易港法》配套法規(guī)。掛牌成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，并推動(dòng)解決了一大批歷史遺留問(wèn)題，逐步叫響了“自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”品牌。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，2022年海南營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位。

政府效能大力提升。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”等八大領(lǐng)跑行動(dòng)，推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度；加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。

經(jīng)營(yíng)主體對(duì)海南充滿信心。深入開展高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體培育和提升“四大行動(dòng)”，近五年新增經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)之前30年的總和，至今年3月經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)37個(gè)月位居全國(guó)首位。

深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善

藍(lán)天白云，青山綠水，綠樹成蔭，花團(tuán)錦簇……美好的生態(tài)環(huán)境能讓每個(gè)生活在這座城市里的人幸福感滿滿。海南始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國(guó)之大者”，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的生態(tài)環(huán)保工作、保持全國(guó)一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革邁出新步伐。對(duì)全省2/3的市縣取消GDP考核，發(fā)布全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園GEP核算成果，13個(gè)“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目先行先試。掛牌成立海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心，成功完成藍(lán)碳首單交易。

生態(tài)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)不懈努力，第一輪中央環(huán)保督察整改清零、第二輪督查整改到期完成率100%，國(guó)家海洋督查整改到期完成率100%。

標(biāo)志性工程取得新成效。熱帶雨林國(guó)家公園躋身首批5個(gè)國(guó)家公園行列。清潔能源裝機(jī)比重和新能源汽車保有量占比遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，在全國(guó)率先建成運(yùn)行新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”。重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%。裝配式建筑面積2018年起連續(xù)四年翻番，去年占新建建筑面積比重超60%。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%。博鰲零碳示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。2022年，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.7%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比99.7%，PM2.5濃度12微克/立方米、達(dá)到有監(jiān)測(cè)歷史以來(lái)的最好水平。

不斷增進(jìn)民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)

發(fā)展為了誰(shuí)，拼搏為了誰(shuí)？海南始終堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)成效在全國(guó)考核中連續(xù)3年處于第一方陣，與全國(guó)一道邁入全面小康，正奮力邁向鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。

基本公共服務(wù)均等化水平全面提高。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)重塑菜籃子供應(yīng)保障體系，15種可比蔬菜均價(jià)全國(guó)排名近兩年后移22位。率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施現(xiàn)房銷售制度，創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進(jìn)人才住房問(wèn)題，三年開工建設(shè)10萬(wàn)套。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。

公共安全水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)平安海南基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)和未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)未成年人保護(hù)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%，社會(huì)治安形勢(shì)處于歷史最好水平。

五年答卷振奮人心，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)！從五年發(fā)展成果中汲取智慧和力量，在新征程再創(chuàng)新功。下一步，海南將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，掀起加快自貿(mào)港建設(shè)的新高潮，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步提質(zhì)增效，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化作出海南貢獻(xiàn)。

【責(zé)任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：林思冰】

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