4月11日截止！有意見快提，事關(guān)海南招商引資、政企合作
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）4月7日，海南省市場監(jiān)督管理局公開征求重點領(lǐng)域公平競爭審查專項指引意見，涉及招商引資、政企合作。
據(jù)海南省市場監(jiān)督管理局介紹，為進一步規(guī)范完善我省招商引資、政企合作等重點領(lǐng)域公平競爭審查工作，提升審查的科學(xué)性、合理性，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境，海南省市場監(jiān)督管理局起草了《海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會招商引資公平競爭審查指引（征求意見稿）》《海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會政企合作公平競爭審查指引（征求意見稿）》，4月7日開始向社會公開征求意見。
國際旅游島商報記者了解到，《海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會招商引資公平競爭審查指引（征求意見稿）》共計三章十八條，所稱招商引資，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)）引進項目、資金、人才、技術(shù)品牌、專利等有形或者無形資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，具體表現(xiàn)形式包括但不限于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、對賭式、收購兼并式、總部經(jīng)濟式、牌照資源補缺式、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金式。同時，指出政策制定機關(guān)對招商引資政策措施進行公平競爭審查時，可以重點關(guān)注政策措施是否設(shè)置歧視性或者不合理的準(zhǔn)入和退出條件、是否存在對外地經(jīng)營者歧視性待遇、是否違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、是否通過簽訂協(xié)議等方式形成單一經(jīng)營主體壟斷，參考本指引所列因素合理評估分析政策措施對市場競爭的影響，避免出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
此外，明確各部門職責(zé)，不合理的市場準(zhǔn)入條件，不合理的市場退出條件，不合理的招標(biāo)或者采購門檻，不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫，歧視性的市場準(zhǔn)入條件，歧視性的招標(biāo)或者采購門檻，對外地經(jīng)營者的歧視性待遇，特定經(jīng)營者的認(rèn)定，給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。
《海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會政企合作公平競爭審查指引（征求意見稿）》同樣共計三章十八條，所稱政企合作，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)）與經(jīng)營者通過簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式合作的經(jīng)濟活動，具體表現(xiàn)形式包括但不限于政府和社會資本合作項目、政企校合作開展科學(xué)研究；所稱政府和社會資本合作項目（以下簡稱PPP項目），是指政策制定機關(guān)為了增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的長期合作項目。同時，要求政策制定機關(guān)對政企合作政策措施進行公平競爭審查時，可以重點關(guān)注政策措施是否設(shè)置歧視性或者不合理的招標(biāo)采購門檻、是否存在對外地經(jīng)營者歧視性待遇、是否違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、是否通過簽訂協(xié)議等方式形成單一經(jīng)營主體壟斷，參考本指引所列因素合理評估分析政策措施對市場競爭的影響，避免出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
此外，明確各部門職責(zé)，不合理的市場退出條件，不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫，不合理的招標(biāo)或者采購門檻，歧視性的特許經(jīng)營權(quán)競爭條件，歧視性的招標(biāo)或者采購門檻，對外地經(jīng)營者的歧視性待遇，特定經(jīng)營者的認(rèn)定，限定與特定經(jīng)營者交易，給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。
海南省市場監(jiān)督管理局表示，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議，公開征求意見時間為2023年4月7日至4月11日，可通過兩種方式反饋意見建議，一是電子郵件：HNSFLDJ@SINA.COM，二是信件郵寄地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)藍天路7號海南省市場監(jiān)督管理局反壟斷局1311室。
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