焦點(diǎn)訪談：打通“最后1公里” 基層微“智”理 服務(wù)零距離

戳圖看視頻

社會(huì)治理的“最后一公里”在社區(qū)、在鄉(xiāng)村。這“最后一公里”管理得是否精細(xì)、服務(wù)得是否周到，直接關(guān)系到百姓的獲得感。但基層的事兒往往瑣碎又復(fù)雜，用什么辦法能有效提升基層的社會(huì)治理效能呢?好在我們已經(jīng)來(lái)到了數(shù)字時(shí)代。現(xiàn)在，有很多地方都在積極探索推動(dòng)智慧化社會(huì)治理變革，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。我們今天就來(lái)看幾個(gè)智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)。

楊君陽(yáng)是山東煙臺(tái)市福山區(qū)永青社區(qū)的居民，之前，她一直在家做一名全職媽媽。前兩年，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)基層網(wǎng)格化管理，她報(bào)名做了一名兼職的網(wǎng)格員。

當(dāng)兼職網(wǎng)格員那兩年，楊君陽(yáng)管了326戶，每戶收兩塊錢(qián)，她一個(gè)月收入也就600多塊錢(qián)，待遇很一般，但干的活并不輕松。為了更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)，她當(dāng)上網(wǎng)格員的第一件事就是采集居民信息。

作為一個(gè)位于福山區(qū)城市中心的社區(qū)，楊君陽(yáng)所在的永青社區(qū)環(huán)境復(fù)雜，周邊有商超、醫(yī)院、學(xué)校，還有夜市，4500多戶居民，人口將近一萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)整個(gè)社區(qū)，像楊君陽(yáng)這樣的兼職網(wǎng)格員只有14名，僅僅靠著幾名社區(qū)工作者和十幾名兼職網(wǎng)格員，要想把基層治理工作做好，壓力可想而知。

不僅永青社區(qū)在基層社會(huì)治理中經(jīng)常遇到難處，福山區(qū)也意識(shí)到，在打通社會(huì)治理的“最后一公里”，尤其在聯(lián)系服務(wù)群眾上，還存在短板和不足。

山東省煙臺(tái)市福山區(qū)全域全科網(wǎng)格化管理服務(wù)中心主任張新萌：“基層群眾的一些問(wèn)題訴求還不能做到第一時(shí)間全部發(fā)現(xiàn)，并且給予迅速回應(yīng)。又比如在疫情防控最艱難的時(shí)候，明顯感覺(jué)到我們社區(qū)的工作力量不足，數(shù)字化、信息化賦能社區(qū)管理方面程度還不夠，導(dǎo)致了基層的工作力量發(fā)現(xiàn)處置效率不高，能力不夠。”

為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，福山區(qū)組織專(zhuān)門(mén)力量去深圳、北京、上海等地學(xué)習(xí)一些社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在煙臺(tái)市的支持下，福山區(qū)組建成立了山東省首家實(shí)體化運(yùn)行的全域全科網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，打造一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，組建一支隊(duì)伍。

張新萌：“首先組建了專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍，解決社區(qū)工作力量不足的問(wèn)題，2022年初，社會(huì)化招聘組建了城市社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍。”

楊君陽(yáng)得知區(qū)里要招聘專(zhuān)職網(wǎng)格員的消息，主動(dòng)第一批報(bào)了名。從兼職變成專(zhuān)職，工資也從每月的600多元變成了2800元，繳納五險(xiǎn)一金。跟做兼職相比，楊君陽(yáng)的工作任務(wù)也多了，每天要巡查樓道街區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要照顧的特殊群體定期上門(mén)走訪，更新社區(qū)居民數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)有群眾需要解決的問(wèn)題及時(shí)處理。

楊君陽(yáng)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)的一條街道是福山區(qū)有名的夜市，最近疫情好轉(zhuǎn)之后，夜市人流逐漸多了起來(lái)，每天一到傍晚，附近小區(qū)的進(jìn)出通道就被人流圍得水泄不通，給群眾的出行帶來(lái)極大不便。楊君陽(yáng)了解到這個(gè)情況，便想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。

網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一些小問(wèn)題，一般會(huì)根據(jù)情況自行處理，像商販占道經(jīng)營(yíng)這類(lèi)問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)解決，楊君陽(yáng)便會(huì)通過(guò)手機(jī)APP將事項(xiàng)上報(bào)。

在福山區(qū)新建成的網(wǎng)格化管理服務(wù)數(shù)字平臺(tái)上，專(zhuān)門(mén)建立了事件處置流程。

就在楊君陽(yáng)上報(bào)的第二天，區(qū)里和街道聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處理。有了這個(gè)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，不僅基層服務(wù)效率提高了，一些涉及群眾利益的政策服務(wù)也更加精準(zhǔn)。

由于社區(qū)每個(gè)月都會(huì)有老人年滿60或者70周歲，如果靠人工篩選，宣傳老年優(yōu)惠政策，不僅效率低，還容易出現(xiàn)一些延遲甚至紕漏。

現(xiàn)如今，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，平臺(tái)把居民信息建立了標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行不同的數(shù)據(jù)分類(lèi)。這樣一來(lái)，涉及到老人、黨員、退役軍人、育齡婦女等特殊人群的相關(guān)政策服務(wù)就可以分門(mén)別類(lèi)精準(zhǔn)推送。

社區(qū)治理，是城市基層治理的“最后一公里”，而在我國(guó)廣大農(nóng)村，如何打通基層治理的“最后一公里”，取決于鄉(xiāng)村兩級(jí)的服務(wù)能力。

山西省河津市的西磑村當(dāng)?shù)赜袀€(gè)風(fēng)俗，誰(shuí)家有人結(jié)婚，除了婚禮當(dāng)天要擺宴席，婚禮籌備的過(guò)程中還要請(qǐng)客吃飯，少則十來(lái)桌，多則20多桌，按照村里每桌六個(gè)碟子八個(gè)碗的習(xí)俗，最少要花1萬(wàn)多元。

老一輩留下的傳統(tǒng)，大伙都只好照辦，盡管這宴席都不愿意請(qǐng)，但誰(shuí)家都不好意思破這個(gè)例，前不久，就有村民在網(wǎng)上說(shuō)起了這個(gè)事。

山西省河津市樊村鎮(zhèn)西磑村村民薛效軍：“我就抱著試一試的想法發(fā)出去，沒(méi)想到書(shū)記看了以后立馬進(jìn)行議事。”

山西省河津市樊村鎮(zhèn)西磑村黨支部書(shū)記薛民：“我接到以后馬上進(jìn)入商議環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位村民對(duì)村里的紅事議事問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。”

這是西磑村一起由村民在網(wǎng)上發(fā)起的“村民說(shuō)事”，議事全程在一個(gè)名叫“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”的微信小程序上辦理，只用了5天的時(shí)間，紅事前議事不擺宴席就形成了決議，寫(xiě)進(jìn)了西磑村的《村規(guī)民約》。

而在使用這個(gè)村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)之前，西磑村和河津市其他的村莊一樣，在鄉(xiāng)村基層治理方面存在很多困難。

山西省河津市樊村鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳鵬：“原來(lái)基層治理確實(shí)是比較頭疼，主要靠村兩委干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，包村干部再加上黨員在一起治理鄉(xiāng)村。一個(gè)是能力不足的問(wèn)題，再一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。”

這幾年，山西省在促基層治理能力提升方面也采取了一些措施，比如建立了一支網(wǎng)格員隊(duì)伍，日常為群眾服務(wù)，幫助群眾解決困難。盡管如此，西磑村的村支書(shū)薛民還是覺(jué)得在基層治理的“最后一公里”，很多服務(wù)還可以做得更細(xì)致更周到。

就在西磑村嘗試探索利用數(shù)字化工具治理鄉(xiāng)村的時(shí)候，村委委員范軍奇在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)的小程序，這個(gè)小程序是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)，騰訊公司開(kāi)發(fā)推廣的，不僅免費(fèi)，正好還可以滿足西磑村的需求。

自從用上了這個(gè)村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)，西磑村把村務(wù)公開(kāi)、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛、村規(guī)民約等村級(jí)事務(wù)都搬到了網(wǎng)上。

把村務(wù)曬到網(wǎng)上，事件處置全流程公開(kāi)透明，讓村民更放心、更安心，因此越來(lái)越多的村民開(kāi)始喜歡上了這個(gè)實(shí)用的小程序。在“村民說(shuō)事”的板塊，不管大事還是小事，甚至一些不好說(shuō)的事，只要提出來(lái)，就有人回復(fù)辦理。

依托這樣一個(gè)村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)，西磑村在服務(wù)群眾的“最后一公里”，又往前推進(jìn)了一步。到目前全國(guó)已經(jīng)有5000多個(gè)村莊開(kāi)始通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行村級(jí)事務(wù)管理，力求為群眾的服務(wù)更為及時(shí)、精準(zhǔn)。

山西省河津市委組織部副部長(zhǎng)趙峰：“下一步計(jì)劃將西磑村工作經(jīng)驗(yàn)向全市143個(gè)行政村和社區(qū)來(lái)推廣，做好鄉(xiāng)村信息化、數(shù)字化的賦能鄉(xiāng)村振興的普及推廣工作，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’，實(shí)現(xiàn)基層治理、鄉(xiāng)村治理能力水平全面提升。”

智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村等社會(huì)治理“最后一公里”的嘗試，大大提升了基層的辦事效率，也激發(fā)了居民參與公共事務(wù)的積極性，給居民帶來(lái)更多獲得感和參與感。

作為一種新的嘗試，目前，智慧化社會(huì)治理還在探索的過(guò)程中，從數(shù)據(jù)共享到部門(mén)協(xié)同，還存在很多難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。希望在不久的將來(lái)，隨著數(shù)字化、智慧化和基層治理體系的深度融合，我們不僅能打通精準(zhǔn)治理的“最后一公里”，還能更進(jìn)一步，優(yōu)化公共服務(wù)的“最后一厘米”。

（原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談：打通“最后1公里” 基層微“智”理 服務(wù)零距離）

【責(zé)任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】