三亞多措并舉打好水上旅游項目監(jiān)管“組合拳”

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 黃力萍）近年來，三亞水上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，來三亞“玩海”，成為大眾出游的重要驅(qū)動要素之一。為推動水上旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游體驗，三亞強化制度建設(shè)，優(yōu)化管理模式，提升監(jiān)管效能，打好水上旅游項目監(jiān)管“組合拳”，助力水上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施“四個一”工程

“平臺系統(tǒng)注冊游客出海信息較為復(fù)雜，游艇出海提前到港無法再次發(fā)起新的報備……”作為三亞海上旅游監(jiān)管“四個一”工程重要組成部分，近日，三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺啟動試運行。三亞市旅游和文化廣電體育局、海南省公安廳海岸警察總隊第四支隊聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于啟用三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺出海報備系統(tǒng)的通知》，并舉辦首期培訓(xùn)班，幫助游艇出海人員熟練使用三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺。

近年來，三亞積極實施“四個一”工程，即一個規(guī)劃、一個辦法、一個平臺、一套規(guī)范。一個規(guī)劃指《三亞市海域使用詳細(xì)規(guī)劃》，一個辦法指《三亞市水上旅游項目促進(jìn)和管理辦法》，一個平臺指智慧旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，一套規(guī)范包括《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》《三亞市沖浪旅游服務(wù)規(guī)范》等，構(gòu)建海上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展與監(jiān)管制度體系，進(jìn)一步規(guī)范水上旅游項目管理，促進(jìn)海上旅游業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

“《三亞市水上旅游項目促進(jìn)和管理辦法》和《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》《三亞市沖浪旅游服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布，為行業(yè)發(fā)展提供了準(zhǔn)繩。”三亞市體育旅游協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，協(xié)會下屬沖浪旅游專業(yè)委員先后完成了全市沖浪經(jīng)營主體備案、沖浪教練數(shù)量統(tǒng)計、沖浪價格體系制定等相關(guān)工作，為政府部門對行業(yè)進(jìn)行梳理及整頓工作提供依據(jù)和支持。

開展水上旅游項目備案

“水上摩托艇備案應(yīng)提供合格證明，水上摩托艇發(fā)動機、品牌、型號及功率等信息，如果已在相關(guān)職能部門進(jìn)行備案的，你們要提供有效備案憑證……”日前，三亞市旅文局啟動三亞市水上旅游項目備案工作，推動各水上旅游項目經(jīng)營主體、從業(yè)人員持證上崗、合法經(jīng)營，規(guī)范三亞市水上旅游行業(yè)經(jīng)營秩序，促進(jìn)健康有序發(fā)展。連日來，該局工作人員對各水上項目經(jīng)營主體進(jìn)行走訪，指導(dǎo)做好備案工作。

據(jù)了解，根據(jù)《三亞市水上旅游項目備案指南》，在三亞市依法辦理商事登記的經(jīng)營主體依法依規(guī)經(jīng)營水上旅游項目，應(yīng)到市旅游和文化體育主管部門進(jìn)行事后材料備案。進(jìn)行事后材料備案的水上旅游項目包括但不限于：水上摩托艇（含動力沖浪板、充氣式?jīng)_鋒舟）、海上超跑、橡皮艇（含香蕉船）、皮劃艇、無動力帆船、帆板、拖傘、沖浪等。未辦理商事登記和進(jìn)行事后材料備案的個人或組織（無照）不得以經(jīng)營主體名義在三亞行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營水上旅游項目。

為促進(jìn)新興水上旅游項目發(fā)展，本次備案目錄中未列舉的新興水上旅游項目，可參照《三亞市水上旅游項目清單》采取“同類”原則，提供事后材料備案所需的材料。此外，本次備案工作還設(shè)置了備案過渡期，在規(guī)定時間內(nèi)未提供水上旅游項目設(shè)備合格證明、水上旅游項目從業(yè)人員證書等證明材料的，可先以承諾書形式登記。

抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管

三亞水上旅游項目種類繁多，各類旅游船舶和水上旅游新業(yè)態(tài)項目廣泛分布在三亞灣、亞龍灣、后海等海域，安全生產(chǎn)問題不容忽視。為做好水上旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，三亞市旅文局按照“三個一”工作思路，即：召開一次全市涉水行業(yè)安全生產(chǎn)部署會議，開展一系列的安全生產(chǎn)檢查，舉辦一系列的安全技能、服務(wù)技能專項培訓(xùn)，培育專業(yè)化水上旅游項目人才隊伍，提升服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力。

連日來，三亞市旅文局成立專項工作小組前往各涉水企業(yè)，集中開展安全隱患排查，重點就涉水企業(yè)設(shè)備證書、船員適任證書是否合法有效，救生衣是否合格，氧氣瓶等安全器材是否失效，是否制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提升涉水企業(yè)安全生產(chǎn)意識。

“三亞水上旅游項目種類多，產(chǎn)品更新迭代快，需謀劃在前、行動在前，引導(dǎo)行業(yè)形成誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的健康發(fā)展理念。”三亞市旅文局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我們將在開展水上旅游項目備案工作的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化行業(yè)自律和服務(wù)品質(zhì)提升，規(guī)范市場秩序，營造安全有序的發(fā)展環(huán)境。對于沒有備案的涉水企業(yè)，還將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管整治。

據(jù)悉，三亞市旅文局將持續(xù)加大水上項目督導(dǎo)檢查力度，定期舉辦水上旅游項目安全生產(chǎn)、服務(wù)品質(zhì)培訓(xùn)，發(fā)布潛水、沖浪行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動水上旅游健康發(fā)展。

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