《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》發(fā)布 經(jīng)營主體增速連續(xù)34個月居首

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）為全面闡述和展示一年來海南優(yōu)化營商環(huán)境的實踐探索與工作成果，3月9日，我省發(fā)布《2022年度海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》(以下簡稱《白皮書》)?！栋灼分赋?，一年來，海南頒布實施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個；在全國率先為公平競爭立法，實施承諾即入制，建立“土地超市”制度；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機制，受理問題辦結(jié)率超過88%。

先后頒布營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項

《白皮書》顯示，我省聚焦制度集成創(chuàng)新，營商環(huán)境整體水平提升更快。

在強化頂層設(shè)計方面，我省先后頒布營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項，其中公平競爭條例、“承諾即入制”立法等為全國首創(chuàng)，制定了《重要量化指標趕超國內(nèi)一流實施方案》《進一步提升營商環(huán)境行動方案(2022-2025年)》《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案(2022-2025年)》等系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標、階段任務(wù)和具體舉措。

在聚力集成創(chuàng)新方面，實施準入即準營、國土空間智慧治理等八大領(lǐng)跑行動，發(fā)布3批29個營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，啟動營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建，全面落實國務(wù)院9個方面50項改革舉措。

《白皮書》提出，我省立足最低準入門檻，市場環(huán)境更加公平有序。

首先，我省落實放寬市場準入若干特別措施。海南電子處方中心、文昌商業(yè)航天發(fā)射場建設(shè)、中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心等一批重點事項相繼落地。

其次，提升企業(yè)開辦退出機制。依托“e登記”平臺推行商事登記“全省通辦”。開辦企業(yè)所需時間壓縮至1天，達到國內(nèi)先進水平；全省72%的市縣和100%的園區(qū)實現(xiàn)開辦企業(yè)“0成本”。

然后，建成運行“機器管招投標”系統(tǒng)，全面推行招投標全流程電子化，在線識別圍標串標等違法行為。推行“區(qū)塊鏈+電子保函”，新增“投標保證保險電子保單”業(yè)務(wù)，已為企業(yè)減負1.7億元。

接著，深入推進“強化公平競爭”試點省份建設(shè)成立全國首個公平競爭委員會，建立健全“1+N”公平競爭制度體系。常態(tài)化開展市場準入限制的顯性和隱性壁壘排查清理，組織開展公平競爭交叉審查，推動111件違反市場公平競爭案件整改，查辦一批在全國或全省具有較大影響的壟斷案件。

這些舉措取得實實在在的成效。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省(區(qū)市)排名較2021年度上升4個位次。全省實有經(jīng)營主體240萬戶，海南經(jīng)營主體增速連續(xù)34個月位居全國第一。

累計進口“零關(guān)稅”貨物149.64億元

減免稅款26.57億元

我省優(yōu)化行政審批服務(wù)，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。如：印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的實施意見》；全面推行“一枚印章管審批”改革，海口市、三亞市的8個市轄區(qū)和全省其他16個市縣(不含三沙市)實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”，屬于審批事項數(shù)量最少的省份之一。政務(wù)服務(wù)事項標準化基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。

省級累計推出“零跑動”事項2108項，可辦率89.8%、使用率94.6%，實現(xiàn)政務(wù)大廳、賓館住宿、購票驗票等場景“亮證辦”。“海易辦”獲評2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例，“海易兌”獲評數(shù)字政府“三十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例，12345熱線標準化建設(shè)成果連續(xù)兩年入選“數(shù)標指數(shù)”50強。

在14個園區(qū)推行極簡審批，項目落地審批提速90%以上。打造“海易辦”政務(wù)服務(wù)品牌和全省19個市縣服務(wù)旗艦店，整合75個部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和29個委辦廳局移動服務(wù)等。設(shè)立“跨省通辦”專欄，累計實現(xiàn)152個高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。

在實施最短外商投資準入負面清單方面，我省僅有27項限制措施，比全國版更加開放。15%所得稅個人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%、35.7%。自“零關(guān)稅”清單落地實施以來至2022年12月，累計進口“零關(guān)稅”貨物149.64億元，減免稅款26.57億元。

進一步提升通關(guān)便利化水平方面，我省對進口原油實施“先放后驗”、出口成品油“即檢即放”監(jiān)管模式；在洋浦保稅港區(qū)實施“先入?yún)^(qū)，后檢測”制度。2022年口岸進口和出口整體通關(guān)時間分別為31.04小時、0.89小時，均優(yōu)于同期全國平均水平。海南外向型經(jīng)濟特征持續(xù)顯現(xiàn)，全年貨物貿(mào)易突破2000億元、增長35%；服務(wù)進出口總額350億元、增長24.6%；實際利用外資40.5億美元，增長15%。實際對外投資17億美元，同比翻倍。

海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所正式運營

累計掛牌金額超45億元

我省聚焦公平透明可預(yù)期，法治環(huán)境更加公平公正。

構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機制。設(shè)立海南第一、二涉外民商事法庭，在海口和三亞分別設(shè)立國際商事調(diào)解中心，海南國際仲裁院(仲裁委員會)被最高法院納入第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的仲裁機構(gòu)。“構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決工作機制”入選商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第二批“最佳實踐案例”。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，加快建設(shè)三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護“海南樣板”。海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所已正式運營，掛牌專利、商標、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)超20萬項，累計掛牌金額超45億元，完成交易金額1500余萬元。

《白皮書》指出，我省解決經(jīng)營主體急難愁盼，企業(yè)服務(wù)體系更加完善。

上線營商環(huán)境問題受理平臺。累計收集營商環(huán)境問題4700多件，辦結(jié)率達到88%，推動解決政府拖欠賬款超11.7億元，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887.591畝。

規(guī)范涉企收費行為。制定海南涉企違規(guī)收費專項整治行動實施方案，在全省部署開展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治。全省共派出執(zhí)法人員2441次，檢查2181家單位，共清退違規(guī)收費821.72萬元，罰沒款156.68萬元。

《白皮書》顯示，海南堅持對標先進，高位統(tǒng)籌推進，在制度集成創(chuàng)新、市場體系建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、便利貿(mào)易投資、優(yōu)化法治環(huán)境等方面開展一系列改革，推動營商環(huán)境建設(shè)迭代升級，著力塑造“投資天堂、創(chuàng)業(yè)熱土”的營商環(huán)境新形象。

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