《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》的主要內(nèi)容和亮點是這些→

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 柯育超 攝影報道）3月3日上午，海南省新聞辦公室在海口舉行《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》《海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》政策解讀新聞發(fā)布會。海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長邱烈飛在發(fā)布會上表示，《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》（以下簡稱《辦法》）的主要內(nèi)容和亮點有4個方面。

據(jù)邱烈飛介紹，一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約?！掇k法》明確，詳細規(guī)劃和涉及空間利用的各類專項規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局，必須符合國土空間總體規(guī)劃，超出的應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者修改；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準廠房，集中規(guī)劃布局和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，實行共享共用；管控基礎(chǔ)設(shè)施項目“低成本”選址，在可研、初設(shè)階段，要計算建設(shè)成本和要素成本，并按行業(yè)規(guī)范、用地標(biāo)準等進行多方案比選，節(jié)約集約用地；鼓勵“五網(wǎng)”線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和“混合利用”建設(shè)；探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準地制度，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準地“凈地”標(biāo)準、招引項目標(biāo)準，基層政府可以與土地經(jīng)營權(quán)人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準地投資建設(shè)協(xié)議，項目實施一定時期后進行綜合評估、獎懲。

同時，注重開源節(jié)流。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府與企業(yè)要么做大分子“開源”，要么減少分母“節(jié)流”。在開源方面，對工業(yè)用地容積率作出規(guī)定，全省新供應(yīng)項目用地容積率一般不低于1.0，建筑密度原則上不低于40%；創(chuàng)新標(biāo)準廠房用地政策，明確標(biāo)準廠房除特殊要求外，一般要求兩層以上，容積率達到1.5以上。在節(jié)流方面，明確定期修訂海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)，逐步調(diào)整投資強度、土地產(chǎn)出率等標(biāo)準，作為約束性內(nèi)容納入供地方案和產(chǎn)業(yè)項目準入監(jiān)管協(xié)議，同時加大批而未供與閑置土地處置力度；支持低效用地再開發(fā)與城市更新，涉及土地供應(yīng)或拆除重建的，不受市場化商品住宅用地計劃和建設(shè)計劃限制。

此外，注重市場優(yōu)化配置。推進改革探索，為市縣創(chuàng)造性開展工作提供政策依據(jù)和路徑方向。本《辦法》明確和細化產(chǎn)業(yè)鏈供地政策，允許多種用途地塊（除住宅用地外）一并出讓，整體供應(yīng)。在不改變工業(yè)用途的前提下，標(biāo)準廠房可以權(quán)屬界線封閉空間為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓。完善建設(shè)用地立體開發(fā)政策，明確建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下空間分別設(shè)立，可依法辦理不動產(chǎn)登記。鼓勵以收回、收購、置換等方式將低效用地納入土地儲備庫，對未完成開發(fā)投資總額25%的，實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

邱烈飛還介紹，《辦法》注重全周期監(jiān)管。要求縣級以上資規(guī)部門會同有關(guān)部門對土地使用情況進行全程監(jiān)管。定期組織開展市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)約集約用地評價。評價結(jié)果依法依規(guī)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核、升級、擴區(qū)的重要依據(jù)。

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