敢啃硬骨頭 徹查“保護傘”
圖為海南省紀委監(jiān)委第八審查調查室的同志正在研究案情。符玉剛 攝
“2022年獲評全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體，2021年獲評海南省掃黑除惡先進集體，多次獲評海南省紀委監(jiān)委機關先進黨支部，連續(xù)五年被評為海南省紀委監(jiān)委優(yōu)秀部門……”透過一疊厚厚的榮譽證書，海南省紀委監(jiān)委第八審查調查室近年來的工作成績可見一斑。
自2017年12月組建以來，第八審查調查室聚焦主責主業(yè)，主動作為、打虎拍蠅，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”，圓滿完成上級交辦的各項急難險重任務，共初核問題線索290余件，立案審查調查50件55人，給予黨紀政務處分55人，為國家挽回經(jīng)濟損失1.8億元，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果，為海南自貿(mào)港建設做出了突出貢獻。
追責問責，嚴查巡視整改不落實和違建項目背后的腐敗問題
陵水黎族自治縣位于海南島東部，東瀕南海，四季常青，是少有的天然溫室，擁有分界洲島、香水灣、清水灣等多處著名景點，并獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。但就是在這樣一個風景宜人的濱海小城，一棟棟違建高樓卻拔地而起，嚴重破壞了自貿(mào)港建設和生態(tài)環(huán)境。
2019年2月，海南省紀委監(jiān)委第八審查調查室受命查辦陵水黎族自治縣“國茂泥療”違建項目背后的腐敗問題。調查過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)2017年省委巡視組已要求陵水縣對“國茂泥療”違建問題進行整改。但是，時任縣政府主要領導對巡視整改要求卻陽奉陰違，繼續(xù)推動違建項目。
“巡視整改不落實，就是違反政治紀律，對黨不忠誠。”辦案人員深入工地現(xiàn)場，走訪國土、住建等職能部門，查閱調取數(shù)千份用地、規(guī)劃檔案資料，發(fā)現(xiàn)陵水縣未經(jīng)批準非法征用農(nóng)用地，并且放任“國茂泥療”項目在未辦理建設用地供地、規(guī)劃許可、施工許可和預售許可等審批手續(xù)的前提下占用耕地、園地以及林地進行非法建設。而且，在省委對該項目提出整改要求后一年多的時間里，陵水縣政府仍未采取有效措施阻止違建，導致新增違建面積達23萬余平方米，并已大部分對外銷售交付。
“這是海南省查處的首例不落實巡視整改要求違反政治紀律的典型案件，也是全省首例非法批準征收土地犯罪案件。”第八審查調查室四級調研員鄧佑成介紹。第八審查調查室深入調查違法建設背后有關公職人員權錢交易、失職瀆職等問題，嚴肅查處了時任陵水縣縣長、縣住建局局長、縣國土局局長等一批黨員領導干部，對負有責任的其他黨員干部也進行嚴肅問責，推動黨委政府對“國茂泥療”違建項目依法依規(guī)處置，妥善做好后續(xù)維穩(wěn)工作。
隨著案件查辦工作的有序推進，當?shù)卣M織力量對“國茂泥療”違建項目予以拆除。200多棟違法建筑物在巨大的機械轟鳴中應聲倒下，隨之起來的，則是一排排生機勃發(fā)的樹木。
打傘破網(wǎng)，深挖徹查黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”“保護傘”
黑惡勢力是社會的毒瘤，其背后的“保護傘”和“關系網(wǎng)”則是黑惡勢力滋生的土壤。
萬寧市潘某某涉黑案件是中央掃黑除惡督導組重點督辦的案件，該團伙把持村委會長達15年之久，在村里橫行霸道，村民稍有不服，就會招來打擊報復，甚至被逐出家園，在當?shù)卦斐蓯毫由鐣绊憽Ｅ四衬车桨负?，自知罪孽深重，拒不交代問題。
第八審查調查室的同志迎難而上，從查處征地拆遷領域腐敗問題入手，調取核查市、鎮(zhèn)、村三級近十年來的上萬份檔案資料、財務憑證及銀行流水，精準鎖定潘某某侵占征地拆遷補償款的違法犯罪問題。與此同時，辦案人員進村入戶，深入田間地頭，走訪村民群眾，逐項逐筆查證落實相關證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，最終“零口供”查實了潘某某涉嫌貪污、職務侵占、挪用公款等違法犯罪問題。
緊接著，辦案人員乘勝追擊，深挖徹查潘某某背后的“關系網(wǎng)”“保護傘”，成功挖出了包括萬寧市時任市委書記等5名省管干部在內的共計81名“保護傘”，凈化了當?shù)卣紊鷳B(tài)。
在查辦該案的過程中，第八審查調查室秉承懲前毖后、治病救人的方針，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過召開警示教育會等方式，講明相關政策，敦促有關黨員干部主動說清問題，爭取寬大處理，最終61名涉案干部主動投案交代問題。針對案件暴露出的突出問題，督促當?shù)攸h委、紀委謀劃以案促改，補齊治理短板，力爭達到標本兼治效應，推動“打傘破網(wǎng)”取得顯著成果。
黨建引領，打造審查調查一線的堅強戰(zhàn)斗堡壘
近年來，第八審查調查室把黨支部建設作為增強隊伍戰(zhàn)斗力的重要抓手，推進黨建工作與業(yè)務工作相融合，打造審查調查一線的堅強“戰(zhàn)斗堡壘”。
第八審查調查室每成立一個專案組，都會設立臨時黨支部，審查調查工作開展到哪里，黨支部的管理就跟進到哪里。在查處陵水“國茂泥療”案件過程中，第八審查調查室主任王威專門帶領專案組同志首先認真學習習近平生態(tài)文明思想和上級通報精神，借鑒治理秦嶺北麓西安境內違建別墅亂象的做法，決定首先從政治紀律查起，明確了辦案工作思路和目標。
為了幫助年輕干部盡快提高政治素質、業(yè)務水平，第八審查調查室建立了“青年干部導師”機制，為每名新任年輕干部配備一名導師，手把手進行“傳幫帶”，引導年輕干部在攻堅克難中錘煉黨性修養(yǎng)、鍛造斗爭精神、增強斗爭本領，該室干部快速成長進步，每個人都能獨當一面。
針對專案組借調人員較多、出差在外較多的情況，第八審查調查室按照委機關有關規(guī)定制定了借調黨員管理細則，加強對借調干部、出差在外干部的監(jiān)督管理。按照該管理細則，辦案人員外出辦案時集中住宿、集中就餐，室領導經(jīng)常通過談心談話、警示教育等方式，督促干部嚴格執(zhí)行保密紀律、廉潔紀律和辦案紀律。第八審查調查室還建立了“家訪促家風”機制，對支部黨員開展全覆蓋家訪，面對面“拉家常”，關心了解黨員干部的家庭狀況、社會交往、實際困難等，引導干部家屬做好“家庭紀委書記”，把家庭打造成拒腐防變堡壘。
（原標題：敢啃硬骨頭 徹查“保護傘”記全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體海南省紀委監(jiān)委第八審查調查室）
【責任編輯：王曉倩】
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