九寨溝縣的鄉(xiāng)村振興路

引子

新年新氣象，九寨“開門紅”。今年1月，四川九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)接待游客12.67萬人次，分別較2020年、2021年、2022年同期增長200.9%、1356.3%、509.1%，較2017年“8·8”地震前同期增長12.6%。

翠湖、疊瀑、彩林遍布的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)光旖旎，1992年12月被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)名錄。四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣，是全國首批、四川省首個“中國旅游強縣”，也曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值貢獻率超過60%，逾九成脫貧人口通過旅游業(yè)增收致富。

黨的二十大報告提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”“鞏固拓展脫貧攻堅成果”。習(xí)近平總書記在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在視頻連線看望慰問基層干部群眾時說，“新時代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好”。

歷經(jīng)“8·8”地震和新冠疫情等多重考驗的九寨溝縣堅持立足資源稟賦，落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，在增強特色旅游脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上持續(xù)發(fā)力。近兩年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入均同比增長10%以上。2022年脫貧人口人均純收入達14891元，較2019年整縣脫貧摘帽時增長48.2%。隨著我國疫情防控進入新階段，九寨溝縣旅游市場正迎來強勁復(fù)蘇。

近日，記者深入川西北藏寨羌鄉(xiāng)蹲點調(diào)研，了解九寨溝縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接進展和成效。

旅游新線路

從景區(qū)觀光到全域旅游，帶動逾九成脫貧群眾增收致富，游客平均停留時間由2017年的1.5天增至2022年的2.3天

窗外，雪花簌簌；屋內(nèi)，火塘熾熱。記者走進九寨溝縣大錄鄉(xiāng)芝麻村俄莫冷珠民宿，藏族姑娘拉姆正腳踩鼓點跳著鍋莊舞。遠道而來的游客圍坐在桌旁，不約而同打起拍子。拉姆的叔叔俄莫冷珠手拎一把銅壺，熱情地為客人添加酥油茶。

“一支鍋莊舞，旺了山寨人氣。”拉姆去年夏天從外地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立拉姆文化傳播有限公司，與村民攜手打造3家民宿。

海拔2700多米、距縣城110公里，芝麻村山高路遠、土地貧瘠，曾是省級貧困村。2010年11月，時年17歲的拉姆背起行囊外出務(wù)工。從餐館服務(wù)員到流水線女工，她輾轉(zhuǎn)廣東、上海等地，閑暇時跳一段鍋莊舞排解思鄉(xiāng)之情。曼妙的舞姿吸引許多舞友慕名求教，拉姆逐漸走上鍋莊舞教學(xué)之路，相繼執(zhí)教20多個舞蹈團體，短視頻教學(xué)賬號關(guān)注量逾10萬人。

皚皚雪山、斑斕彩林、藏寨古碉……拉姆去年返鄉(xiāng)探親期間拍攝的一組短視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，特別是“鍋莊舞動作源自藏族群眾打青稞、擠牛奶等生產(chǎn)勞作”的講解，讓舞友們紛紛留言“想來芝麻村體驗生活”。互聯(lián)網(wǎng)興趣社群衍生出的粉絲群體互動性強，受旅游淡旺季影響相對較小，若能將線上舞友轉(zhuǎn)化為線下旅友，就有了辦民宿的穩(wěn)定客源。然而，單靠一支鍋莊舞，能讓線上的“網(wǎng)紅”線下“長紅”嗎？對此，拉姆有信心。

古寨錯落有致，山歌高亢悠揚，在毗鄰芝麻村的九寨溝縣紅軍文化紀念館，拉姆清唱一曲《盼紅軍》，贏得游客陣陣叫好。據(jù)中共四川省委黨史研究室編著的《紅軍長征在四川圖志》記載，紅軍長征途經(jīng)阿壩地區(qū)時，曾兩度赴芝麻村籌糧，鄉(xiāng)親們對紅軍戰(zhàn)士傾囊相助，結(jié)下軍民魚水深情。

作為九寨溝縣唯一的紅軍長征村，芝麻村去年6月被納入《長征國家文化公園阿壩州段建設(shè)保護實施方案》，當(dāng)年完成投資415萬元，九寨溝縣今年新增投資1297萬元。

唱一曲《盼紅軍》、跳一支鍋莊舞、重走一段紅軍籌糧路，拉姆依托紅軍長征村辦民宿的設(shè)想得到縣文旅局支持，并協(xié)調(diào)九寨溝縣電商帶頭人高祥出資，促成雙方合作運營拉姆文化傳播有限公司?；ヂ?lián)網(wǎng)興趣社群精準引流，短短幾個月即有30余名線上舞友轉(zhuǎn)化為線下游客。

57歲的成都市民楊永芳隨拉姆線上學(xué)習(xí)鍋莊舞一年后，前不久自駕來到芝麻村，拉姆帶著她在縣里暢游了4天。“相比過去‘下車拍照、上車睡覺’的快節(jié)奏旅行，沉浸式深度游體驗感更好。”楊永芳的微信分享引發(fā)舞友共鳴。

遠方的客人走進大山，鄉(xiāng)親們端穩(wěn)了旅游飯碗。脫貧戶俄莫冷珠過去推著板車走十幾里山路，到景區(qū)附近擺攤賣水果。去年初母親病重，俄莫冷珠作為唯一的兒子得陪護在床前，很難出攤了，收入減了一截，而醫(yī)藥費花銷不少。村干部了解情況后，將俄莫冷珠確定為返貧風(fēng)險重點監(jiān)測人員，優(yōu)先把村保潔員公益性崗位安排給他，每月報酬800元。

拉姆回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，村里引導(dǎo)俄莫冷珠與拉姆合作辦民宿。俄莫冷珠雖有意愿但缺本錢，村里協(xié)調(diào)人居環(huán)境整治項目資金近5萬元，幫他家拆掉土坯墻、砌起新磚墻，修建了花園式庭院，窗明幾凈迎客來。

摘帽不摘幫扶，脫貧不脫政策，俄莫冷珠的家庭純收入由2015年脫貧時的2.6萬余元增長至2022年的5萬余元。九寨溝縣2019年整縣脫貧摘帽以來，累計將26戶98人納入返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測?？h里組織的就業(yè)技能鄉(xiāng)村旅游初級培訓(xùn)班去年11月在芝麻村舉辦，包括俄莫冷珠在內(nèi)的30多名農(nóng)民學(xué)員走進課堂。目前，全縣已建成省級旅游示范村6個、省級鄉(xiāng)村民宿達標(biāo)示范戶107戶。

“‘8·8’地震后，九寨溝縣克服景區(qū)關(guān)閉重建兩年多等不利因素，于2019年4月實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，縣委被黨中央、國務(wù)院授予‘全國脫貧攻堅先進集體’稱號。”阿壩藏族羌族自治州委常委、九寨溝縣委書記賀松說，“我們堅信辦法總比困難多，將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”

賀松介紹，九寨溝縣傳統(tǒng)的景點觀光模式是“溝內(nèi)游、溝外住”，不利于景點周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享旅游發(fā)展成果。

九寨溝景區(qū)震后全域恢復(fù)開放以來，推出了12個新景點、7條精品旅游線路、17個鄉(xiāng)村旅游綜合體，帶動逾九成脫貧群眾吃上旅游飯。游客平均停留時間由2017年的1.5天增至2022年的2.3天，星級酒店和民宿床位由5年前的1.83萬張增至目前的2.16萬張。

電商新銷路

從信息進村到農(nóng)貨上網(wǎng)，寬帶接通所有行政村，5G信號覆蓋全域景點，逾六成農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售，較5年前提升近20個百分點

支起三腳架、調(diào)試補光燈、打開攝像頭，拉姆手捧攤滿牦牛肉片的竹簸箕，與合作伙伴高祥聯(lián)袂出鏡，直播牦牛肉干腌曬工藝。

鏡頭前落落大方的高祥自幼因病致殘，32歲的他相繼創(chuàng)辦了電子商務(wù)、快遞物流等多家企業(yè)，獲評四川省自強模范、四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，農(nóng)產(chǎn)品線上年銷售額穩(wěn)定在200萬元以上。

“從事電子商務(wù)，是從地震災(zāi)后恢復(fù)重建之初開始的。”高祥從簸箕里拈起一片牦牛肉干，打開了話匣子。2017年夏天，他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦牦牛肉火鍋餐廳，店址位于九寨溝景區(qū)入口附近，暑期旅游旺季到來前正式開張，單日營業(yè)額旋即突破5000元。就在經(jīng)營漸入正軌之時，地震突如其來。

2017年8月8日，九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，震中距景區(qū)僅5公里，造成包括游客在內(nèi)的17.6萬人受災(zāi)，7.3萬余間房屋不同程度受損。九寨溝景區(qū)關(guān)閉重建，昔日車水馬龍的街道一時間門可羅雀。

“景區(qū)的大門暫時關(guān)上了，互聯(lián)網(wǎng)打開一扇窗。”高祥將滯銷的牦牛肉曬制成干，借助微商線上推銷。為了第一時間回復(fù)顧客信息，他將手機連上藍牙音響，每天僅睡四五個小時。

功夫不負有心人，銷路漸漸打開。后來，高祥與15名待業(yè)殘疾人組成電商團隊，于2018年4月成立一家商貿(mào)有限公司，被納入“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”項目支持。

九寨溝縣先后于2017年、2021年兩度獲評電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。步入九寨溝縣電商公共服務(wù)中心，電話應(yīng)答聲和鍵盤敲擊聲此起彼伏，座無虛席的開放式大廳內(nèi)聚集企業(yè)40余家。零租金、零門檻、零收費，高祥僅憑一張工商營業(yè)執(zhí)照就拎包入駐，直播間、培訓(xùn)室等共享設(shè)施一應(yīng)俱全。

電子商務(wù)進農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)通達是關(guān)鍵。高祥的家鄉(xiāng)黑河鎮(zhèn)繞蠟村海拔1900多米，四面群山環(huán)繞，過去山里信號差、網(wǎng)速慢，得爬到山頭開闊處才能撥通電話。2017年6月，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，在四川等10個省份開展信息進村入戶工程整省推進示范。繞蠟村建起了集寬帶安裝、繳費、維護于一體的益農(nóng)信息社。目前，寬帶網(wǎng)絡(luò)接通九寨溝縣所有行政村，5G信號覆蓋全域景點。

“信息高速公路”鋪進山旮旯，高祥回村設(shè)立了鄉(xiāng)村電子商務(wù)物流服務(wù)點，與76名脫貧戶簽訂農(nóng)特產(chǎn)品代銷協(xié)議，目前帶動脫貧戶月均增收2000元以上。2019年，九寨溝縣建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流服務(wù)站和58個村級電商物流服務(wù)點，包括繞蠟村在內(nèi)的38個站點位于曾經(jīng)的省級貧困村，不少村民用上了手機“新農(nóng)具”，干起了掌上“新農(nóng)活”。

左手攥一塊杜鵑木，右手握一把雕刻刀，繞蠟村村民嚴珠精雕細琢，在糌粑木板印模上刻出朵朵雕花，引發(fā)直播間網(wǎng)友紛紛點贊。糌粑是當(dāng)?shù)靥厣称?，?jīng)木板印模塑形后更加精美別致。早些年，嚴珠因意外受傷導(dǎo)致高位截癱，后被確定為建檔立卡貧困戶。

得知嚴珠想自強脫貧，高祥送來聲卡、三腳架等設(shè)備，鼓勵他嘗試直播帶貨。去年7月，九寨溝電商公共服務(wù)中心選派嚴珠到成都一家互聯(lián)網(wǎng)公司跟崗培訓(xùn)一周，不僅免學(xué)費、免路費，還發(fā)放誤工補貼。

“過去怕來成都，手術(shù)復(fù)查花銷大，如今再來成都，掌握了一技之長。”嚴珠學(xué)成回村后，短視頻賬號關(guān)注量躍升至近2萬人。2017年以來，九寨溝縣舉辦網(wǎng)絡(luò)電商培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)學(xué)員6588人次。

點開手機屏幕，嚴珠2022年的平臺直播收入一目了然，總計11603.81元，其中12月達2651.68元。不僅糌粑木板印模線上熱銷，妻子采摘的新鮮野菜也頗受網(wǎng)友歡迎，家庭純收入由2017年脫貧時的3.5萬元增至2022年的4.8萬元。

“網(wǎng)路”拓寬銷路，流量帶來增量。如今，九寨溝縣電商、微商等網(wǎng)絡(luò)交易額突破80億元，2022年全縣63%的農(nóng)特產(chǎn)品通過線上銷售，較2017年提升近20個百分點。

物流新通路

從深溝偏寨到快遞進村，震后5年交通總投資較震前5年提升23倍，農(nóng)村公路投資提升35倍，村級物流覆蓋率達100%

一條柏油公路穿山越嶺，兩側(cè)群峰巍峨聳峙，繞蠟村郵快驛站司機吳方正手握方向盤，穩(wěn)穩(wěn)駛過山間彎道。車廂內(nèi)坐著5名進城村民，還裝載了當(dāng)日收寄的農(nóng)特產(chǎn)品。吳方正是高祥的舅舅，也是村里的快遞代收員。目前，九寨溝縣已有“郵快”合作公交線路25條，經(jīng)停沿途112個招呼站，覆蓋全縣所有行政村。

“山溝溝里繞蠟村，小路彎彎繞山轉(zhuǎn)。”吳方正說，過去村民進縣城賣農(nóng)貨多靠肩挑背負，早起出發(fā)傍晚才能抵達。后來雖然修通了砂石路，但坡陡、路窄、彎多。繞蠟村盛產(chǎn)脆紅李，經(jīng)銷商嫌山高路遠，不愿上門收購，村民豐產(chǎn)難增收。

進寨出村之路緣何如此難行？賀松攤開一張地形圖介紹，九寨溝縣地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，東西、南北跨度均不足100公里，海拔落差則達3000米以上，不期而至的地質(zhì)災(zāi)害加重了道路管護難度。

2017年11月，四川省政府印發(fā)的《關(guān)于支持“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》提出，“加大對災(zāi)區(qū)受損國省干線公路和農(nóng)村公路的支持力度”。

震后5年來，九寨溝縣交通建設(shè)總投資188億元，其中新增高速公路投資100億元，國道省道新改建工程投資80億元，農(nóng)村公路工程投資6.5億元，其他投資1.5億元。震后交通總投資、國省干線投資、農(nóng)村公路投資分別較震前5年提升了23倍、10倍和35倍。

村寨的公路村民修，九寨溝縣近5年來實施以工代賑項目14個，帶動村民就近就業(yè)增收。2018年3月，總投資1285萬元的繞蠟村農(nóng)村公路改造提升工程開工，當(dāng)時的低保戶吳方正被優(yōu)先聘用為運輸車司機，妻子則支灶架鍋為施工人員煮飯，夫妻倆3個月增收2.4萬余元。

眼見著山路好走了、電商交易額與日俱增，高祥決定自建物流下鄉(xiāng)采購，成為韻達速遞九寨溝縣總代理。2020年7月，高祥旗下的九寨溝韻達快遞超市被共青團阿壩州委確定為州級青年創(chuàng)業(yè)專項扶持項目點，次月即通過項目支持貸款45.6萬元購置了兩輛運輸車。2021年4月，他又貸款34.5萬元購置一輛運輸車。如今，繞蠟村的脆紅李出山更方便了。

公路修進深溝偏寨，打通物流“最后一公里”。2022年5月，四川省交通運輸廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施“金通工程”推進鄉(xiāng)村運輸可持續(xù)發(fā)展的實施意見》。吳方正既有駕駛證，又熟悉山區(qū)路況，高祥動員他申辦“金通工程”鄉(xiāng)村郵快合作運營點，交通部門按照每行駛1公里1元的標(biāo)準給予補貼。

據(jù)九寨溝縣交通運輸服務(wù)中心統(tǒng)計，鄉(xiāng)村郵快合作項目月均到村配送攬件量已超過2.5萬件，村級物流覆蓋率達100%。

合作新思路

從限制開發(fā)到借力發(fā)展，東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶機制持續(xù)深化，建成浙江嘉善、平湖和四川綿竹3個“飛地”產(chǎn)業(yè)園

冬日暖陽和煦，山間大棚亮眼。記者步入繞蠟村金棚子葡萄種植基地，只見吳方正手持長柄剪刀修枝剪杈，村民趙海清則緊隨其后捆扎清運。“農(nóng)業(yè)專家送技上門，我們種出了錯峰上市的高原葡萄。”吳方正揚手一指，基地入口處“東西部扶貧協(xié)作幫扶資金援建”十幾個大字赫然入目。

繞蠟村毗鄰弓杠嶺自然保護區(qū)，工業(yè)項目落戶受限。浙江專家實地考察后發(fā)現(xiàn)，這里晝夜溫差大，利于高原葡萄生長。2020年初，總投資280萬元的金棚子葡萄種植基地落成，吳方正、趙海清等18戶村民以58畝土地參股，去年畝產(chǎn)葡萄逾2500斤，總收入52萬余元。

“東西部協(xié)作政策好，一家兩代人都受益。”趙海清有一雙兒女，22歲的女兒趙相燕曾在縣城打零工，收入不穩(wěn)定，21歲的兒子趙香寶即將高職畢業(yè)，求職一度受挫。長期供兩個孩子上學(xué)負擔(dān)重，趙海清曾被納入低保戶。去年10月，“浙江嘉善—四川九寨溝”東西部就業(yè)幫扶招聘活動上，趙相燕被嘉善縣一家公司錄用，趙香寶則通過嘉善縣輔警招聘考核，畢業(yè)后將正式上崗。

2018年以來，浙江省為九寨溝縣解決脫貧群眾就業(yè)1776人次。

借力山海協(xié)作，聚力鄉(xiāng)村振興。九寨溝縣一半以上面積是原始森林，九成以上土地屬于限制開發(fā)區(qū)域。如何在守護“綠水青山”顏值的同時，更好實現(xiàn)“金山銀山”的價值？四川省《關(guān)于支持“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》提出，“支持災(zāi)區(qū)發(fā)展‘飛地經(jīng)濟’”。2019年以來，九寨溝縣在浙江嘉善縣、平湖市和四川綿竹市分別建成嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園、平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)園和九寨溝·綿竹產(chǎn)業(yè)園。

機聲隆隆，轉(zhuǎn)軸飛旋，步入九寨溝·綿竹產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的垚犇食品有限公司，數(shù)十臺自動切配設(shè)備全速運轉(zhuǎn)，一整塊牦牛肉瞬間被切成纖薄的火鍋肉片。垚犇食品有限公司每年生產(chǎn)牛肉制品1.5萬余噸，是九寨溝縣農(nóng)產(chǎn)品的重要外銷渠道之一。像這樣的規(guī)模以上企業(yè)，目前園內(nèi)已有7家。

“飛地”產(chǎn)業(yè)園漸成投資新高地，離不開政策支持。九寨溝·綿竹產(chǎn)業(yè)園招商專員尕讓佐介紹，阿壩州水電資源豐富，四川省發(fā)改委、經(jīng)信廳批復(fù)的《阿壩州留存電量實施方案》提出，“飛地”園區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可使用阿壩州發(fā)電企業(yè)留存電量，電價每千瓦時0.54元，相較于每千瓦時0.82元左右的工業(yè)用電價格，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅降低。近3年來，九寨溝·綿竹產(chǎn)業(yè)園向企業(yè)提供留存電量累計715萬千瓦時。

“飛地”產(chǎn)業(yè)園也是人才蓄水池。27歲的尕讓佐是土生土長的大錄鄉(xiāng)人，大學(xué)畢業(yè)后曾想過留在大城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園引才用才政策讓她改變了想法：“飛地”產(chǎn)業(yè)園不僅為她提供了專業(yè)對口崗位，還一次性給予大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)專項補助3000元。如今，尕讓佐身在“飛地”也能為家鄉(xiāng)作貢獻。目前，九寨溝·綿竹產(chǎn)業(yè)園已有120余人享受大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)專項補助。

2021年10月，中國國際扶貧中心、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等共同發(fā)布第二屆“全球減貧案例”，“‘飛地經(jīng)濟’為綠色崛起插上翅膀——四川省九寨溝縣創(chuàng)新綠色工業(yè)與脫貧發(fā)展新模式”入選。

如今，3個“飛地”產(chǎn)業(yè)園錯位發(fā)展，累計投資逾30億元。賀松說：“東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶機制持續(xù)深化，既助力九寨溝縣穩(wěn)就業(yè)，更助力全面推進鄉(xiāng)村振興。”

（原標(biāo)題：落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入連續(xù)兩年增長10%以上 九寨溝縣的鄉(xiāng)村振興路（人民眼·全面推進鄉(xiāng)村振興））

【責(zé)任編輯：王曉倩】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】