用好用活中央專項彩票公益金 ?？诿捞m區(qū)探索鄉(xiāng)村振興“北港模式”
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 王輝 通訊員 王聘釗 攝影報道）作為2022年度海南省唯一一個得到中央專項彩票公益金支持項目的革命老區(qū)，?？诿捞m區(qū)委、區(qū)政府高度重視，深入貫徹落實中央關(guān)于加快革命老區(qū)振興發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)精神，緊緊圍繞北港-塔市片區(qū)“十四五”發(fā)展定位，科學規(guī)劃繪制藍圖，強化項目科學謀劃，注重發(fā)揮中央專項彩票公益金撬動作用，不斷挖掘放大“生態(tài)綠肺”、“漁村文化”、“紅色文化”特色資源優(yōu)勢，全面凝聚鄉(xiāng)村振興的強大合力，探索出一條“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興新模式。
據(jù)了解，中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目是中央、國務院通過補助支持示范區(qū)建設，推動革命老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好支持政策和紅色資源，打造一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居、農(nóng)民富裕富足的老區(qū)樣本，以點帶面引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興、推動老區(qū)振興發(fā)展的一項重要決策部署。
據(jù)介紹，此次中央共安排5000萬元專項彩票公益金，建設北港島游客集散中心、北港村委會人居環(huán)境提升工程、北港村巷道硬化鋪設、鋪設瀝青及道路硬化、北港村3個居民休閑點、北港村集體創(chuàng)業(yè)服務中心等6個項目，項目分兩個年度完成，2022年項目于2022年12月全部開工建設，計劃2023年全部建設完成。
2月1日，記者深入?？谑忻捞m區(qū)北港村、塔市村探訪了項目的進展情況，看看“北港模式”如何助力鄉(xiāng)村振興，如何提升廣大群眾的獲得感和幸福感。
中央專項彩票公益金支持項目的革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目位于?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)北港村委會、塔市村委會轄區(qū)內(nèi)。
北港村（北港島）、塔市村村民主要從事漁業(yè)生產(chǎn)，其中以海水捕撈及海水養(yǎng)殖業(yè)為主。北港島上熱帶雨林特征顯著，以原生態(tài)的植被及覆蓋有稀有的紅樹林景觀資源為主，環(huán)島西、南片區(qū)自然森林優(yōu)美，與周邊東寨港紅樹林自然保護區(qū)形成互動地理資源，被譽為?？谑凶畲蟮?ldquo;綠肺”。
完善基礎設施 提高村民幸福感
近年來，?？谑忻捞m區(qū)大力發(fā)揮演豐紅樹林觀光旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘旅游資源，持續(xù)探索“農(nóng)旅結(jié)合”“文旅結(jié)合”的發(fā)展模式，成功申請到2022年度中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目后，美蘭區(qū)鄉(xiāng)村振興局、演豐鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府抓住機遇，積極謀劃建設鄉(xiāng)村振興項目，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，硬化村道、建設游客中心、居民休閑點、集體創(chuàng)業(yè)服務中心等。
2月1日中午，陽光明媚，記者乘坐電瓶車在北港村的巷道及環(huán)島道路穿行，村里的土路已被整齊平坦的硬化路面替代，村民臉上淳樸的笑容會讓你感受到這里村民的幸福生活，許多市民游客被北港村的自然風光吸引，前來趕海游玩，消費購買漁獲。
在巷道硬化鋪設施工現(xiàn)場，記者看到硬化工作已經(jīng)施工完畢，項目建設方正在指導施工人員回填路基。據(jù)美蘭區(qū)鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人介紹，北港村巷道硬化鋪設項目新建巷道硬化鋪設7135米，投資額為600萬元，目前已進入收尾階段，預計2月底全部完工。
“原來都是土路，雨天泥濘，有時還要繞道走?，F(xiàn)在硬化方便多了，我正準備給老伴購置電動自行車。”北港村村民符阿叔笑呵呵地告訴記者。
引進新型產(chǎn)業(yè) 促進村民轉(zhuǎn)產(chǎn)
記者在美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)塔市村海蘆筍海水生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園的田地里看到，土地里的海蘆筍探出了頭，田地管理技術(shù)員與村民們在地里忙碌著。
“塔市村村民以海水養(yǎng)殖、近海捕撈為主要產(chǎn)業(yè)，村民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展成為棘手問題。如今依托塔市村豐富資源，圍繞漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，我們嘗試海蘆筍種植產(chǎn)業(yè)，不僅盤活了閑置土地，壯大了村集體經(jīng)濟，還能讓村民打工領(lǐng)工資，對助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極的作用。”?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)塔市村黨支部書記、村委會主任符方財來到?？冢ㄋ校┖ＬJ筍海水生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園查看海蘆筍種苗生長情況并現(xiàn)場與技術(shù)員溝通解決企業(yè)用工問題。
據(jù)?？冢ㄋ校┖ＬJ筍海水生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園負責人劉冬介紹，原來這片地都是蝦塘魚塘，屬于鹽堿地，退塘后一直閑置著。美蘭區(qū)相關(guān)職能部門與演豐鎮(zhèn)尋求合作開發(fā)，我們與塔市村合作發(fā)展海蘆筍種植產(chǎn)業(yè)，合作項目用地170畝，項目于2022年9月30日開工，11月18日育種，12月31日建成。通過示范園積極引導沿海漁民和種植專業(yè)合作社合作種植，采用“公司+基地+合作社（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，綜合利用近岸廢棄魚塘和灘涂鹽堿地，種植全海水灌溉鹽生生物海蘆筍。海蘆筍對養(yǎng)殖尾水凈化具有生態(tài)修復作用，鹽生植物還有較強的碳匯功能，項目建設對引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)增收、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復具有重要的意義。
為了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美蘭區(qū)利用中央專項彩票公益金支持項目的革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設項目資金500萬元用于鋪設瀝青及道路硬化，打通江東大道到漁港及海蘆筍海水生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園“最后一公里”，持續(xù)探索“農(nóng)旅結(jié)合”“文旅結(jié)合”的發(fā)展模式。
盤活閑置資源 壯大集體經(jīng)濟
北港島公共服務設施配套不足，商業(yè)業(yè)態(tài)空白，游客的承接能力嚴重不足，人氣無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益的問題亟需解決，但由于島上土地資源有限，且處于江東新區(qū)及東寨港保護區(qū)范圍，可供開發(fā)利用的閑置建設用地有限。經(jīng)實地調(diào)查，美蘭區(qū)鄉(xiāng)村振興局與教育部門以及演豐鎮(zhèn)、北港村委會等充分溝通協(xié)調(diào)，一致決定利用原北港小學閑置場地建設一座面積2400平方米的游客集散服務中心，有效地盤活閑置土地資源，形成了馬上可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，為服務業(yè)發(fā)展提供了良好平臺，壯大村集體經(jīng)濟起到良好帶動作用。
項目形成約2處約2700萬元的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，建成后由村集體參與其中的經(jīng)營主體可通過收取停車、場地租賃、纜車服務費和管理費等方式壯大村集體經(jīng)濟，形成鄉(xiāng)村振興“北港模式”，預計村集體經(jīng)濟創(chuàng)收不低于30萬元/年，同時項目建成固定資產(chǎn)可得到長效管護，形成可持續(xù)、有自我造血功能的村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。
記者在游客集散服務中心施工現(xiàn)場看到，項目已經(jīng)完成打樁，工人正在進行壓樁測試。游客集散服務中心總投額1700萬元，面積2400平方米，建設內(nèi)容為土建及裝修部分、場地平整、樁基礎、室外改造及配套設施等，目前形象進度45%，預計上半年前投入使用。
“北港島建設已經(jīng)‘駛’入快車道，除了中央專項彩票公益金支持項目外，北港村還正在實施保留村莊農(nóng)村生活污水治理項目。項目建成投入使用后將極大地促進項目所在村莊及周邊旅游文化、休閑漁業(yè)、服務業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。”北港村駐村第一書記，鄉(xiāng)村振興工作隊長符少飄介紹。
目前“北港模式”已復制推廣到美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)昌福村、金堆村、三江鎮(zhèn)茄苪村等。今后美蘭區(qū)在涉農(nóng)等資金使用中，將參照和完善“北港模式”做法，進一步壯大和發(fā)展村集體經(jīng)濟，堅決守住我區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
據(jù)美蘭區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責人介紹，美蘭區(qū)緊緊圍繞演豐鎮(zhèn)“十四五”戰(zhàn)略定位和“雙港驅(qū)動”發(fā)展規(guī)劃（即美蘭空港、休閑漁港）所開展，目的是通過謀劃一批落地快、見效快、提升效果好，能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎服務項目，切實改善人居環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，同時，撬動社會資本，有效壯大村集體經(jīng)濟、增加百姓收入、提高鄉(xiāng)村治理水平，切實探索出既要綠水青山又要金山銀山的老區(qū)振興有效路徑，最終實現(xiàn)將示范區(qū)建設成為宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村！
【責任編輯：莊華敏】
【內(nèi)容審核：李文君】
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