如何掀起加快自貿(mào)港建設新高潮？省人大代表建言獻策

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）如何推進經(jīng)濟運行進一步提質(zhì)增效，掀起加快自貿(mào)港建設的新高潮？2023年省第七屆人民代表大會第一次會議上，省人大代表為推動海南經(jīng)濟社會穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上建言獻策。

屯昌代表團：推動國資國企跨越式發(fā)展

國有企業(yè)虛置的產(chǎn)權(quán)關系，難以對國企管理者起到實在的制約作用；當前國有資產(chǎn)監(jiān)管管理的多層“委托—代理”，導致國企經(jīng)營者無法享受企業(yè)的資本收益，造成盡職欲望不高；國企經(jīng)營者選聘機制，基于政治可靠性、組織認可考慮，部分國企關鍵崗位的管理者不是通過市場化選拔出來的，影響了企業(yè)宏觀決策及其自主發(fā)展能力和市場競爭力；績效考核評價機制，很多企業(yè)依然沿用“重職稱、輕業(yè)績，重資歷、輕能力”的人才評價機制，缺乏人才分類評價機制和容錯、激勵制度，不利于吸引和挽留海南自貿(mào)港所需的高精尖人才......屯昌代表團總結(jié)出海南國資國企存在的問題。

對此，屯昌代表團提出三點建議：

一是整合重組我省市縣中基礎設施存量資產(chǎn)較多、負債率較高的國有企業(yè)，成立市縣國資平臺公司，整合、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改變當前松散的國有企業(yè)形式，形成統(tǒng)一的國資，提高市縣國資平臺公司發(fā)債評級水平，解決市縣城投等傳統(tǒng)融資平臺因評級較低而不能發(fā)債的局面。

二是以市縣國資平臺公司為主體，盤活存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)，比如：污水處理、垃圾處理、供水、漁港、園區(qū)、標準化廠房、停車場等現(xiàn)金流較為充沛的項目資產(chǎn)，緩解市縣政府的投資壓力，釋放國有存量資產(chǎn)潛能，促成存量資產(chǎn)高效運營和新增有效投資的良性循環(huán)。

三是按照全島“一盤棋”理念，在省層面以資本為紐帶促駐瓊央企、省屬國資和市縣屬國資融合抱團發(fā)展。堅持“全省一盤棋”理念，在省級層面加大力度整合、調(diào)度、配置全省土地、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素資源，在園區(qū)建設和重大項目上由相關領域省屬企業(yè)與市縣城投等平臺公司成立合資公司，通過資本紐帶，建立產(chǎn)權(quán)關系，推動形成省市縣利益一致、目標一致的“共同體”，協(xié)同推進園區(qū)開發(fā)和重要基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目等領域建設，確保中央的決策部署和省委、省政府的戰(zhàn)略意圖得到完整、準確貫徹落實。

陳曉昕：提升境外人員跨境支付便利化水平

“海南由于其獨特的地域風光、民俗風情以及氣候條件等優(yōu)勢一直受境外游客青睞。在全力加快復工復產(chǎn)、推動經(jīng)濟回穩(wěn)的關鍵時期，恢復國際企業(yè)、人員正常往來，吸引外籍游客迫在眉睫。”省人大代表、海南自貿(mào)港金融學會副秘書長陳曉昕表示，但境外人員抵瓊后，其在境內(nèi)消費尤其是小額高頻的日常消費需求明確且巨大，雖然近年來還能省也積極推進境外人士支付便利，但實踐中仍然存在一些困難制約境外人員消費。

為提升跨境支付便利化水平，提升外籍人士跨境支付體驗，提高外籍人士在海南省消費水平，陳曉昕提出四點建議：

一是探索推進“外籍人士海南消費一卡通”建設：入境人士入境后可以在入境口岸按照指引辦理一卡通，兌換貨幣并給支付賬戶充值，充值完即可使用支付賬戶余額進行掃碼消費，適用于我省零售購物、餐飲消費、景區(qū)購票、乘坐公交、共享騎行、網(wǎng)絡約車等移動支付交易場景，享受與我省居民同等便利的移動支付服務。離境前可在離鏡口岸退還余額。

二是在機場、火車站等主要入境口岸張貼貨幣如何兌換、如何消費顯著標識，如：在主要入境口岸張貼貨幣如何兌換、如何消費顯著標識，讓外籍人士了解如何兌換貨幣；編制印發(fā)外籍游客消費手冊，手冊內(nèi)容包括貨幣兌換點、兌換點營業(yè)時間、移動支付教程、主要可消費商家信息等。

三是增加貨幣兌換點（外籍人士消費咨詢服務臺），如在除機場、火車站等入境口岸外，在外籍人士主要活動的區(qū)域、景區(qū)等地增加貨幣兌換點，兌換點應可以除大額紙幣外還可兌換零錢；對兌換點工作人員進行培訓，除貨幣兌換外，還能夠提供消費咨詢服務、旅游咨詢服務等服務；探索更多的旅游線路，在新旅游線路上增加兌換點或消費場景。

四是加速推進數(shù)字人民幣試點，提升跨境支付便利化水平。嘗試將冬奧場景使用過的數(shù)字人民幣—外幣兌換機落地在我省，支持人民幣、美元、歐元、泰銖等17種貨幣實時兌換領取數(shù)字人民幣“硬錢包”，以滿足境外來華人士從機場入境到的“吃、住、行、游、購、娛”等小額消費需求。

王玉玲：讓“僑”來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)

“海南是我國三大傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)之一，在海外共有390多萬瓊籍華僑華人，歸僑僑眷130多萬，分布在世界60多個國家和地區(qū)。特別在東南亞各國，在政界、商界及其他領域涌現(xiàn)了許多頗有建樹的瓊籍華僑華人。”?？诖韴F代表王玉玲說，今年是推進海南自由貿(mào)易港封關運作的關鍵之年，也是擴權(quán)強區(qū)改革后新機制運行的第一年。海南自由貿(mào)易港的使命、主業(yè)和特點均是對外開放。

王玉玲表示，?？谧鳛槭鞘惺呛Ｍ馊A僑華人投資興業(yè)的首選地。建議?？诖蚝?ldquo;僑”這個金字招牌，讓“僑”來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)。具體舉措包括三個方面：

一是加大聯(lián)誼、廣結(jié)僑緣，除了瓊籍華僑，更多的還是要聯(lián)絡全國各地尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的僑胞僑商，進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、褒揚典型，利用“僑”的親情牌宣傳鼓勵他們積極參與建設，投資鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共享自貿(mào)港建設紅利。

二是繼續(xù)搶抓戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新招商方式，謀劃更多的2023年赴境外招商推介活動，推動投資和項目實質(zhì)性落地，提升招商推介實效,建立健全多層次、全方位、常態(tài)化的國家和地區(qū)合作溝通機制，活躍和優(yōu)化營商環(huán)境，為全面建設海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？谧⑷胄聞幽?。

三是海南省涉僑的僑辦、僑聯(lián)等部門及僑鄉(xiāng)各級政府應當充分利用特有的資源和渠道，做好“引僑、溫僑、暖僑、助僑”工作，吸引符合海南自貿(mào)港政策的國際一流人才和留學歸國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及優(yōu)質(zhì)僑資僑屬產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展，助推海南?？卩l(xiāng)村振興事業(yè)、僑界群眾生產(chǎn)生活事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓海外僑胞和各行各業(yè)歸僑僑眷的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

【責任編輯：文建豪】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意，嚴禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責任。