聚焦海南熱帶特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展 人大代表紛紛建言獻(xiàn)策

吳立認(rèn)為，萬寧區(qū)位優(yōu)勢明顯，素有天然大溫室之美稱，日照時間長，平均氣溫水溫高，親本培育周期短、產(chǎn)卵早，發(fā)展水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)越條件。特別是南海魚類種質(zhì)資源豐富，種類繁多，是我國海水魚類的天然種質(zhì)資源庫，為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展提供了豐富和優(yōu)異的種質(zhì)資源。海洋漁業(yè)是萬寧市重要的優(yōu)勢特色資源，也是萬寧市最主要的經(jīng)濟(jì)增長點。“三魚一蟹一螺一蝦”（東星斑、章紅魚、后安鯔魚、和樂蟹、東風(fēng)螺、港北對蝦）的品名更是島內(nèi)外聞名。

因此，吳立提出，要支持萬寧建設(shè)海水養(yǎng)殖種苗繁育基地，盡早出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對入海排污口設(shè)置的支持力度，加大對項目建設(shè)用地指標(biāo)的支持力度。

保亭代表團(tuán)人大代表穆克瑞：支持七仙嶺全球熱帶水果博覽中心項目建設(shè)

穆克瑞表示，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心項目已于2022年9月23日開工，正在開展首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃明年三月開園。作為墾地融合發(fā)展“樣板”項目，建成后將進(jìn)一步健全熱帶果蔬種植基地，豐富熱帶果蔬種質(zhì)資源種類和多樣性，加快種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用推廣，有效帶動全省熱帶水果更新迭代，提升海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的國際影響力與競爭力。

穆克瑞也指出，該項目存在著一些問題。用地涉及的熱作所一隊、基建隊、電廠、膠廠、車隊及苗圃等居民區(qū)房屋比較老舊；項目周邊的路、水、電、氣、污、雨、電信等基礎(chǔ)設(shè)施配套老舊或不全，影響項目正常建設(shè)及后期運營，為確保項目順利推進(jìn)，提高項目整體風(fēng)貌，改善職工居住環(huán)境，提升項目整體品質(zhì)，需進(jìn)行整體規(guī)劃，改造更新。但保亭黎族苗族自治縣地方財力有限，難以配套相應(yīng)建設(shè)資金。

因此他建議將該項目列為省重點項目，同時也希望省發(fā)展改革委指導(dǎo)爭取重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施等專項資金支持，以加快推動項目建設(shè)。

瓊中代表團(tuán)：做大做強(qiáng)海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園 輻射帶動“茶葉”“咖啡”集群產(chǎn)業(yè)

瓊中代表團(tuán)指出，瓊中現(xiàn)有茶葉種植面積約1萬畝，約占全省總量的三分之一，本地茶葉品牌“白馬駿紅”“新偉系列”在海南本土知名度高，品質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Γ滑F(xiàn)有咖啡種植面積約6000畝，約占全省的40%，“母山咖啡”品牌歷史悠久，目前瓊中積極開展省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建申報工作。

海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園是我省中部唯一的省級園區(qū)，也是省級園區(qū)中唯一的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，若能將灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園發(fā)展優(yōu)勢輻射帶動瓊中黎族苗族自治縣創(chuàng)建“茶葉”“咖啡”集群產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。

目前，灣嶺產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在著省級優(yōu)惠政策支持、資金投入不足；建設(shè)用地指標(biāo)不足且瓊中無耕地占補(bǔ)指標(biāo)；瓊中“茶葉”、“咖啡”產(chǎn)業(yè)升級和加工板塊還存在短板，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施支撐力弱；瓊中“茶葉”、“咖啡”產(chǎn)業(yè)營銷渠道過窄的問題。

為此，瓊中代表團(tuán)提出以下建議：

一是建議省財政廳根據(jù)發(fā)展實際需要，優(yōu)先安排中央和省級扶持資金、園區(qū)專項發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興資金。

二是建議省發(fā)展和改革委員會將園區(qū)納入全省政策制度壓力測試范圍，在園區(qū)實行對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件加工增值超過30%（含30%）的貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅及免除食糖進(jìn)口關(guān)稅配額限制等政策制度。

三是建議省自然資源和規(guī)劃廳單列灣嶺園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，對灣嶺園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公益性及半公益性項目開發(fā)不限制新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

四是建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持瓊中創(chuàng)建“茶葉”“咖啡”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向瓊中傾斜，鼓勵支持企業(yè)深耕“茶葉”“咖啡”產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)集聚縱深發(fā)展，完善全產(chǎn)業(yè)鏈。

五是建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦龍頭企業(yè)入駐灣嶺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和加工設(shè)備，開展進(jìn)口“茶葉”“咖啡”加工增值貿(mào)易，協(xié)助瓊中把“茶葉”“咖啡”精深加工做成國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的靚麗名片，擴(kuò)大瓊中品牌知名度。

六是建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持瓊中建立茶葉種子資源圃及大葉茶苗圃。利用全國首批認(rèn)定天然富硒土地4.3萬畝，以及瓊中的水資源、熱帶雨林氣候等優(yōu)勢，在瓊中建設(shè)海南大葉茶種質(zhì)資源圃，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化培育茶苗，支撐茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

萬寧代表團(tuán)人大代表吉德開：引導(dǎo)海南農(nóng)民發(fā)展斑蘭葉產(chǎn)業(yè)

吉德開介紹，斑蘭葉的學(xué)名香露兜，又名斑斕葉，為露兜樹科露兜樹屬多年生草本植物，20世紀(jì)50年代由萬寧華僑從印度尼西亞引進(jìn)并試種成功。斑蘭葉葉片在食品、飲料、醫(yī)藥、化妝品等領(lǐng)域均可應(yīng)用，被譽(yù)為“東方人的香草”。該作物具有好育苗、好種植、好管理、好采收、好加工、前景好“六個好”特點，技術(shù)門檻低，經(jīng)濟(jì)價值高，一次種植多年受益，是海南“六棵樹”林下復(fù)合栽培的優(yōu)勢作物，有望發(fā)展成為海南特色富民產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“支點型”產(chǎn)業(yè)。

目前，斑蘭葉已在我省萬寧、瓊海、文昌、陵水、瓊中等市縣推廣種植1萬多畝。以萬寧市為例，全市種植斑蘭葉6000多畝，一次種植可收割15年，每畝年均可收割鮮葉2000斤，畝均增收6000-10000元。

吉德開表示，隨著斑蘭葉種植面積的快速擴(kuò)大，斑蘭葉產(chǎn)業(yè)也逐步遇到了發(fā)展瓶頸。出現(xiàn)了缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種植存在一定盲目性；采收銷售脫節(jié)、市縣間價格差異過大；缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題，影響了全省斑蘭葉在全國市場中的競爭力。

吉德開建議，省政府編制全省斑蘭葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)支持成立省級斑蘭葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會。明確未來五年我省斑蘭葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，提出保障措施，為推動我省斑蘭葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制定綱領(lǐng)性文件；也充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)斑蘭葉全產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益訴求，共同為斑蘭葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，推動斑蘭葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，他還建議要打造斑蘭葉全產(chǎn)業(yè)鏈。以“科技+品牌”為紐帶，圍繞斑蘭葉的精深加工，引導(dǎo)規(guī)?；庸て髽I(yè)涉足斑蘭葉加工，打造海南斑蘭葉加工產(chǎn)品集散基地，輻射全國烘焙、飲食、香精香料等行業(yè)。在海南種植適宜區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，集中示范“粽香斑蘭”優(yōu)良品種以及“六棵樹”林下種植斑蘭葉等高效種植模式，打造庭院經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧攻堅成果。

陵水代表團(tuán)人大代表黃凌燕：加強(qiáng)海南熱帶特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持

黃凌燕認(rèn)為，海南農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，能夠拿得出手的暢銷品牌農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品深加工還處于起步階段，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)企業(yè)較少，同時還面臨著“三高三低”困境。黃凌燕指出，三高三低概括為土地租金高；人工費用高；物流運費高；組織化程度低；科技水平低；機(jī)械化程度低。

為此，黃凌燕提出以下四點建議：

一是我們應(yīng)當(dāng)探索農(nóng)業(yè)土地用途管理的制度體系與海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的適配性，通過合理的國土規(guī)劃，形成若干個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢功能區(qū)，形成一批農(nóng)產(chǎn)品的集中商品化生產(chǎn)園區(qū)或基地。

二是要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在“十四五”規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園中，規(guī)劃出適當(dāng)比例的農(nóng)產(chǎn)品加工用地，通過招商引資，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和抗風(fēng)險能力。

三是要進(jìn)一步落實藏糧于地、藏糧于技的農(nóng)業(yè)政策，要想方設(shè)法吸引科研機(jī)構(gòu)來海南推廣新品種、新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

四是對于生產(chǎn)條件比較好的平原連片農(nóng)田，鼓勵推廣以“夏糧冬菜”的模式發(fā)展。“夏糧冬菜”模式，既符合國家基本農(nóng)田須種植一季糧食作物的硬要求，又實現(xiàn)了土地綜合利用和增收，值得在全省推廣。