三亞市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布批前公示

三亞市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的批前公示

經(jīng)市政府同意，三亞市自然資源和規(guī)劃局組織開展了《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)規(guī)劃已通過專家評(píng)審和市國土空間規(guī)劃委員會(huì)2022年第八次會(huì)議審議，并形成含空間結(jié)構(gòu)、用地布局、土地使用強(qiáng)度控制、道路交通系統(tǒng)等內(nèi)容的方案成果。

為廣泛征詢社會(huì)公眾及規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，依法予以公示。公示時(shí)間為30日(2023年1月1日至2023年1月30日)，若有意見，請(qǐng)于2023年1月30日前反饋我局。意見反饋方式:電子郵件請(qǐng)發(fā)送到sy88362336@sanya.gov.cn，書面意見請(qǐng)郵寄至三亞市河?xùn)|路152號(hào)三亞市自然資源和規(guī)劃局專項(xiàng)規(guī)劃科，電話:0898-88253539 郵政編碼:572000。意見反饋請(qǐng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，單位反饋意見應(yīng)加蓋公章。

附件：

《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》批前公示材料

一、規(guī)劃背景

為規(guī)范和引導(dǎo)新時(shí)期三亞抱坡片區(qū)的發(fā)展建設(shè)，銜接落實(shí)《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》、《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（在編）的定位要求和空間戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化城市設(shè)計(jì)方案綜合，特編制《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍北臨繞城高速、南接現(xiàn)狀環(huán)島高鐵及高鐵站，西臨育新路、東至華僑學(xué)校，規(guī)劃范圍面積為946.59公頃。

▲區(qū)位分析圖

三、發(fā)展定位

承載自貿(mào)創(chuàng)新、城市服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和生態(tài)宜居等功能于一體的城市綜合組團(tuán)。

自貿(mào)創(chuàng)新。與中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)打造完整金融產(chǎn)業(yè)鏈條，探索商務(wù)金融的延伸拓展領(lǐng)域。

城市服務(wù)。對(duì)標(biāo)國際化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足三亞公共服務(wù)短板，建設(shè)市級(jí)文化中心、體育中心、大型醫(yī)院及教育設(shè)施配套。

政務(wù)服務(wù)。以三亞政務(wù)服務(wù)中心為主體，配套自貿(mào)港國際法務(wù)、監(jiān)管、仲裁等功能。

生態(tài)宜居。建設(shè)生態(tài)社區(qū)、安居房、保障房等多類型居住供給及配套完善的高品質(zhì)宜居社區(qū)。

四、功能結(jié)構(gòu)

山海綠楔，城園相生。規(guī)劃總體形成“一園、三區(qū)、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

▲空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

“一園”即以中央稻田公園作為核心開放空間。政務(wù)組團(tuán)、文化中心、體育中心分布在中央稻田公園兩側(cè)，公園內(nèi)保留保護(hù)永久基本農(nóng)田。

“三區(qū)”即文創(chuàng)商務(wù)融合區(qū)，政務(wù)商務(wù)區(qū)和體育休閑區(qū)。

“多組團(tuán)”即多個(gè)宜居社區(qū)組團(tuán)，并結(jié)合生活圈布局學(xué)校、醫(yī)院以及鄰里社區(qū)中心，提升設(shè)施國際化水平，補(bǔ)充中心城區(qū)公共服務(wù)短板。

五、用地布局

規(guī)劃按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（試行）明確各地塊的用地性質(zhì)、控制指標(biāo)。本次規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？偭繛?54.26公頃，非建設(shè)用地292.33公頃。

▲地塊用地規(guī)劃圖

其中：

規(guī)劃區(qū)的居住用地面積140.20公頃，占城市建設(shè)用地總量的21.43%。

公共管理與公共服務(wù)用地面積118.66公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的18.14%。

商業(yè)服務(wù)業(yè)用地面積57.04公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的 8.72%。

工礦用地面積21.93公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的3.35%。

道路交通運(yùn)輸用地面積178.30公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的27.25%。

公用設(shè)施用地面積14.19公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的 2.17%。

綠地與開敞空間用地面積108.37公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的16.56%。

留白用地面積15.57公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的2.38%。

六、公共服務(wù)設(shè)施布局

以符合國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)支撐抱坡片區(qū)作為三亞市新的公共服中心，重點(diǎn)補(bǔ)充三亞公共服務(wù)短板，同時(shí)構(gòu)建區(qū)域共享、滿足基礎(chǔ)生活服務(wù)需求的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

▲公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

公共管理與公共服務(wù)用地面積118.66公頃，占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總量的18.14%。其中:

教育設(shè)施：抱坡現(xiàn)有1處高中和1處職業(yè)學(xué)校，規(guī)劃布局3處小學(xué)、4處九年一貫制學(xué)校。

醫(yī)療設(shè)施：規(guī)劃選址布局1處市級(jí)公立醫(yī)院，結(jié)合生活圈設(shè)置2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并配建若干衛(wèi)生站。

福利設(shè)施：規(guī)劃布局1處片區(qū)級(jí)養(yǎng)老院，并配建若干老年日間照料中心。

文化設(shè)施：建設(shè)三亞市文化中心，含博物館、檔案館、美術(shù)館、科技館、市體育中心等城市文化設(shè)施，結(jié)合中央稻田公園周邊預(yù)留若干小型文化設(shè)施用地，結(jié)合生活圈設(shè)置2處社區(qū)級(jí)文化活動(dòng)中心，并配建若干文化活動(dòng)站。

體育設(shè)施：建設(shè)三亞市體育中心以及預(yù)留業(yè)余體校選址。同時(shí)，積極響應(yīng)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，在抱坡嶺山前及山腳處打造生態(tài)體育公園，提供全民運(yùn)動(dòng)空間。

七、土地使用強(qiáng)度控制

（1） 建筑高度控制

協(xié)調(diào)已建建筑高度，對(duì)新建設(shè)的建筑高度進(jìn)行控制，豐富建筑高度層次，營造富于變化的天際輪廓線。原則確定五類高度控制區(qū)。

一級(jí)控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤24米。主要位于抱坡嶺山邊、中央稻田公園內(nèi)及公共服務(wù)類地塊，應(yīng)以低層、多層建筑為主。

二級(jí)控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤45米。主要位于為政務(wù)組團(tuán)、文化組團(tuán)、體育組團(tuán)以及重要視廊周邊的新建建筑。

三級(jí)控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤80米。主要為現(xiàn)狀在建安置區(qū)、保障房及宜居社區(qū)；以及高鐵站北廣場(chǎng)的TOD開發(fā)區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)。該區(qū)域需協(xié)調(diào)對(duì)整體天際輪廓線的影響。

四級(jí)控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤100米。主要為沿鹿城大道路、抱坡路主要道路節(jié)點(diǎn)兩側(cè)布局的商務(wù)辦公建筑。

超過 100 米的建筑：集中于抱坡路與鹿城大道交匯處的地標(biāo)建筑群組，建議對(duì)地標(biāo)建筑進(jìn)行多方案比選，并開展高度論證。[備注：規(guī)劃區(qū)內(nèi)已批用地的建筑高度依據(jù)已批規(guī)劃或已批相關(guān)政府文件具體執(zhí)行。建筑的限高應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)凈空要求，并征詢機(jī)場(chǎng)部門的建議。]

（2） 開發(fā)強(qiáng)度控制

綜合考慮規(guī)劃區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀、空間結(jié)構(gòu)及功能布局等因素，原則確定四類開發(fā)強(qiáng)度控制區(qū)。

一級(jí)控制區(qū)：開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度原則上宜≤1.0。少量位于抱坡嶺山邊、綠楔兩側(cè)及公共服務(wù)類地塊，應(yīng)進(jìn)行低強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)。

二級(jí)控制區(qū)：開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度原則上宜≤1.5。主要為公共服

務(wù)類地塊，應(yīng)進(jìn)行中低強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)。

三級(jí)控制區(qū)：開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度原則上宜≤2.5。主要為政務(wù)組團(tuán)、文化組團(tuán)、體育組團(tuán)及宜居社區(qū)，應(yīng)進(jìn)行中等強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)，注重協(xié)調(diào)與山體、農(nóng)田的關(guān)系。

四級(jí)控制區(qū)：開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度原則上宜≤3.5。為沿海潤路、鹿城大道、抱坡路等主要道路節(jié)點(diǎn)兩側(cè)商務(wù)辦公建筑群以及高鐵站北廣場(chǎng)附近TOD開發(fā)片區(qū)，規(guī)劃為抱坡高價(jià)值緊湊開發(fā)片區(qū)。在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)，需注重界面和空間形態(tài)的塑造。

開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大于 3.5 的片區(qū)：僅限于地標(biāo)建筑地塊，高強(qiáng)度開發(fā)地塊建議進(jìn)行多方案比選，必要時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況開展論證。[備注：規(guī)劃區(qū)內(nèi)已批用地的容積率依據(jù)已批規(guī)劃或已批相關(guān)政府文件具體執(zhí)行。]

八、道路交通系統(tǒng)

規(guī)劃區(qū)由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成的層級(jí)清晰功能明確的四級(jí)道路網(wǎng)體系。其中，快速路為三亞繞城高速公路，待三亞第二繞城高速公共建成后，現(xiàn)狀三亞繞城高速公路作為快速路更好服務(wù)三亞主城區(qū)城市交通。

▲道路交通規(guī)劃圖

規(guī)劃主干路構(gòu)成“二橫三縱”骨架路網(wǎng)系統(tǒng)，承擔(dān)規(guī)劃區(qū)主要內(nèi)部交通及對(duì)外交通聯(lián)系功能，聯(lián)系中央稻田公園東西兩片區(qū)及融入三亞中心城區(qū)骨架路網(wǎng)系統(tǒng)。其中 “二橫”為嶺前路及鹿城大道，“三縱”為育新路、海潤路、抱坡路。

規(guī)劃次干路主要承擔(dān)中央稻田公園東西兩片區(qū)內(nèi)部交通功能，快速集散主干路交通。并作為主干路路網(wǎng)有效補(bǔ)充，承擔(dān)部分規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)交通聯(lián)系及三亞站北站房綜合交通樞紐交通集散等交通功能，分擔(dān)主干路網(wǎng)交通壓力。

規(guī)劃支路采用窄路密網(wǎng)布局理念，為中央稻田公園東西兩片區(qū)內(nèi)部人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憬莸某鲂蟹?wù)，滿足地塊設(shè)置車行出入口需求。

（原標(biāo)題：批前公示）

【責(zé)任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】