征求意見！海南擬出臺企業(yè)（單位）實質(zhì)性運營爭議協(xié)調(diào)解決辦法

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）12月23日，海南省市場監(jiān)督管理局公開征求《海南自由貿(mào)易港企業(yè)（單位）實質(zhì)性運營爭議協(xié)調(diào)解決辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）意見。

據(jù)悉，《辦法》共計13條，執(zhí)行至2024年12月31日，旨在落實海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策和高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，解決企業(yè)（單位）實質(zhì)性運營存在的爭議。所稱爭議是指鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或高端緊缺人才和人才所屬企業(yè)（單位）與海南省各級稅務機關就企業(yè)（單位）是否開展實質(zhì)性運營產(chǎn)生的異議或爭端。

 《辦法》指出，實質(zhì)性運營聯(lián)合核查工作機制和主管稅務機關在核查抽查及日常管理、風險應對、稅務稽查中發(fā)現(xiàn)申報鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)或享受個人所得稅優(yōu)惠政策的高端緊缺人才所屬企業(yè)（單位）未開展實質(zhì)性運營的，應依職責加強納稅輔導，與鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）充分協(xié)商。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）認可實質(zhì)性運營聯(lián)合核查工作機制或主管稅務機關做出的企業(yè)（單位）不符合實質(zhì)性運營意見的，應依法及時調(diào)整并補繳稅款及滯納金。

對于市縣實質(zhì)性運營聯(lián)合核查工作機制或主管稅務機關做出的有關企業(yè)（單位）不符合實質(zhì)性運營意見有異議的，可以向屬地市縣（不含區(qū)級）市場監(jiān)督管理局提出異議申請并詳細說明理由和提供相關佐證材料。市縣市場監(jiān)督管理局收到鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的異議申請后，應于10個工作日內(nèi)牽頭會同本市縣發(fā)展和改革、商務、財政、人力資源和社會保障、公安、稅務部門組成聯(lián)合復核組進行復核，并形成復核意見反饋異議申請者，同時抄送同級稅務部門。

對于市縣實質(zhì)性運營聯(lián)合復核組做出的有關企業(yè)（單位）不符合實質(zhì)性運營意見有異議的，可以向海南省市場監(jiān)督管理局提出復核申請并詳細說明理由和提供相關佐證材料。海南省市場監(jiān)督管理局收到鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的復核申請后，應于10個工作日內(nèi)牽頭會同本級發(fā)展和改革、商務、財政、人力資源和社會保障、公安、稅務部門組成聯(lián)合復核組再次進行復核，并形成復核意見反饋復核申請者，同時抄送同級稅務部門。

對于省級實質(zhì)性運營聯(lián)合核查工作機制或主管稅務機關做出的有關企業(yè)（單位）不符合實質(zhì)性運營意見有異議的，可以向海南省市場監(jiān)督管理局提出異議申請并詳細說明理由和提供相關佐證材料。海南省市場監(jiān)督管理局收到鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的異議申請后，應于10個工作日內(nèi)牽頭會同本級發(fā)展和改革、商務、財政、人力資源和社會保障、公安、稅務部門組成聯(lián)合復核組進行復核，并形成復核意見反饋異議申請者，同時抄送同級稅務部門。

《辦法》表示，申請實質(zhì)性運營復核的企業(yè)（單位）和個人仍應遵守稅收征管要求，在規(guī)定期限內(nèi)補繳稅款和滯納金。若聯(lián)合復核組做出企業(yè)（單位）符合實質(zhì)性運營的復核意見，且企業(yè)（單位）符合其他享受稅收優(yōu)惠政策的條件，可進行納稅更正申報并按規(guī)定辦理稅款退抵。企業(yè)（單位）在異議申訴階段隱瞞真實情況或提供虛假材料，經(jīng)聯(lián)合復核組查實后，稅務部門取消其享受相關稅收優(yōu)惠政策的資格。

此外，企業(yè)（單位）實質(zhì)性運營爭議協(xié)調(diào)處理期間的計算和爭議協(xié)調(diào)處理文書的送達，按照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。依照《辦法》作出的對企業(yè)（單位）未開展實質(zhì)性運營的復核意見，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

海南省市場監(jiān)督管理局表示，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。公開征求意見時間2022年12月23日至2023年1月3日，可以通過3種方式提出意見建議：1、電子郵件：erb_hiaic@163.com，2、聯(lián)系電話：0898-66529772，3、信件郵寄地址：海南省海口市美蘭區(qū)藍天路4號工商大廈海南省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處1004室。

【責任編輯：莊華敏】

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