海南營商環(huán)境全國排名較去年上升4個(gè)位次

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）12月13日，國際旅游島商報(bào)記者從海南省營商環(huán)境建設(shè)廳獲悉，海南省營商環(huán)境建設(shè)成效顯著，11月初全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各?。▍^(qū)市）排名較2021年度上升4個(gè)位次至16位。

一年來，我省頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)；推動(dòng)“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”揭榜掛帥項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)全部完成；完善營商環(huán)境問題受理平臺(tái)和核查督辦機(jī)制，受理問題辦結(jié)率超過86%；全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立，親商重商愛商護(hù)商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營商環(huán)境點(diǎn)贊的企業(yè)越來越多。截至三季度末，海南市場(chǎng)主體增速連續(xù)31個(gè)月位居全國第一。

據(jù)介紹，取得這樣的成績主要源于海南前期優(yōu)化營商環(huán)境頗有成效。這幾年海南緊盯打造一流營商環(huán)境的目標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制完善，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)政策落地見效，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系，化解企業(yè)投訴問題，營造良好輿論氛圍。

體制機(jī)制建設(shè)不斷完善

海南成立了省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，抽調(diào)百余名優(yōu)秀干部實(shí)行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)營商環(huán)境管理體制改革，并組建省營商環(huán)境建設(shè)廳，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用“一體四面”系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各市縣、各部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成同頻共振的攻堅(jiān)合力。

海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班整合并推動(dòng)海南自貿(mào)港營商環(huán)境重要量化指標(biāo)、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案等形成的309項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)評(píng)估按時(shí)序落實(shí)率90.6%。建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。不取代、不弱化市縣和部門職責(zé)，堅(jiān)持督促、指導(dǎo)、協(xié)作一體，主動(dòng)跟進(jìn)，深度參與，主動(dòng)研究推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門改革事項(xiàng)。海南還通過建立健全“賽馬擂臺(tái)”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)化營商環(huán)境比學(xué)趕超工作格局。

政策制度體系逐步健全

完善規(guī)劃計(jì)劃。制定了《重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案》《進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動(dòng)方案（2022-2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措。

制定專項(xiàng)方案。協(xié)同有關(guān)部門制定了政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“一業(yè)一證”、深化“一枚印章管審批”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、通關(guān)便利化等一批專項(xiàng)方案。推動(dòng)立法工作。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī)，“承諾即入制”首創(chuàng)改革取得突破性進(jìn)展，頒布了全國首部承諾即入制法規(guī)，出臺(tái)承諾即入制配套規(guī)定。開展?fàn)I商環(huán)境條例落實(shí)情況的評(píng)估等。

制度改革創(chuàng)新成效顯著

實(shí)施領(lǐng)跑行動(dòng)。實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、國土空間智慧治理(土地超市)等八大領(lǐng)跑行動(dòng)，涉企經(jīng)營許可告知承諾事項(xiàng)111項(xiàng)保持全國領(lǐng)先；在全國率先建立“土地超市”制度，上線土地474宗、2.35萬畝，供應(yīng)土地175宗、8538畝，累計(jì)成交價(jià)款180億元。海南國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所開展專利開放許可試點(diǎn)；國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國前列。

推進(jìn)改革試點(diǎn)。印發(fā)《海南省2022年?duì)I商環(huán)境改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)》，發(fā)布3批29個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，對(duì)?？?、三亞等4個(gè)市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)示范市縣(園區(qū)）創(chuàng)建，落實(shí)好“一業(yè)一證”“一照多址”“多報(bào)合一”改革等國務(wù)院9方面50項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝等創(chuàng)新案例復(fù)制推廣。三亞崖州灣科技城入選國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，萬寧市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境入選中央依法治國辦第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，我省稅庫聯(lián)動(dòng)退稅新機(jī)制被國家稅務(wù)總局在全國推廣。

考核評(píng)價(jià)體系不斷優(yōu)化

研究構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，原則是“讓市場(chǎng)主體說了算、全面參與”共設(shè)置24個(gè)一級(jí)指標(biāo)、97個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中6個(gè)一級(jí)指標(biāo)為海南自貿(mào)港特色指標(biāo)。

完成了2021年度營商環(huán)境試評(píng)價(jià)和2022年上半年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，兩次評(píng)價(jià)共形成了93個(gè)標(biāo)桿清單和129個(gè)問題清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)單位進(jìn)行問題限期整改。根據(jù)2021年試評(píng)價(jià)結(jié)果，在便利度方面，納稅、貿(mào)易自由便利、獲得電力、獲得用水用氣等5個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)較好，有望追趕優(yōu)異或優(yōu)秀等次，其中納稅時(shí)間、獲得電力和用水用氣環(huán)節(jié)等達(dá)到或接近國內(nèi)最優(yōu)。滿意度方面，法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境滿意度提升，其中創(chuàng)新環(huán)境改善最為明顯。

在全省推行營商環(huán)境體驗(yàn)員制度。從企業(yè)、媒體、社會(huì)團(tuán)體中選聘了首批60名省級(jí)營商環(huán)境體驗(yàn)員，19個(gè)市縣均建立營商環(huán)境體驗(yàn)員制度，成立省優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會(huì)。

問題受理核查全面加強(qiáng)

構(gòu)建靈活便捷的政企溝通平臺(tái)。建設(shè)上線營商環(huán)境問題受理平臺(tái)，在全省各級(jí)政府官網(wǎng)、公眾號(hào)、微信小程序、海易辦APP設(shè)置平臺(tái)鏈接入口，在全省各個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事窗口放置受理平臺(tái)二維碼，利用新聞發(fā)布會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、新媒體傳播等多種形式持續(xù)宣傳受理平臺(tái)和辦理機(jī)制，拉近政府與市場(chǎng)主體的距離，形成“有營商環(huán)境問題找專班”的良好氛圍。

建立科學(xué)規(guī)范的受理核查督辦制度體系。制定《海南省營商環(huán)境問題核查處理辦法（試行)》及其配套細(xì)則等，建立營商環(huán)境問題受理核查督辦制度體系，提高營商環(huán)境問題辦理實(shí)效。

健全問題核查解決機(jī)制。建立問題受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋閉環(huán)機(jī)制，對(duì)營商環(huán)境問題接訴即辦。截至2022年11月底，問題受理平臺(tái)共收到市場(chǎng)主體反映的營商環(huán)境問題4617件，已辦結(jié)3988件，辦結(jié)率86.4%，已推動(dòng)兌付政府拖欠賬款超10億元，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題14.2萬戶，盤活遺留問題用地4887.591畝。對(duì)梳理出來的45個(gè)促投資穩(wěn)大盤的營商環(huán)境問題采取超常規(guī)舉措推進(jìn)，目前已有5個(gè)開工建設(shè)，11個(gè)有望年底開工。同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立長效機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引、個(gè)稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法等48項(xiàng)政策制度，舉一反三解決共性問題。

一體化全周期服務(wù)

建立服務(wù)企業(yè)制度體系。深入開展520企業(yè)服務(wù)日等1000多場(chǎng)活動(dòng)；全面推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度，精選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的2288名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任首席服務(wù)專員，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展“一對(duì)一”服務(wù)；會(huì)同省發(fā)改委開展萬名干部下企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，共收集問題近4700多個(gè)，轉(zhuǎn)辦需要省級(jí)部門解決問題6批次250個(gè)。

全力服務(wù)助企紓困。完善“海易兌”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送、在線申報(bào)、直接兌付，已發(fā)布省級(jí)和市縣惠企政策694個(gè)，兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金2.3億元。會(huì)同省審改辦、省大數(shù)據(jù)局等全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，海口、三亞的8個(gè)市轄區(qū)和全省其他16個(gè)市縣（不含三沙市）實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦事、一個(gè)部門審批、一枚印章出件”，省級(jí)累計(jì)推出兩批“零跑動(dòng)”事項(xiàng)1824項(xiàng)，可辦率89.5%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳、賓館住宿、購票驗(yàn)票等場(chǎng)景“亮證辦”。探索建立“審管法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在萬寧、瓊中、五指山等6個(gè)市縣開展試點(diǎn)，形成“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)。

主動(dòng)宣傳推廣亮點(diǎn)紛呈

發(fā)揮中央和省級(jí)媒體平臺(tái)作用。組織“營商環(huán)境看海南”中央媒體采訪活動(dòng)等，人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體共刊發(fā)營商環(huán)境報(bào)道近2500篇，點(diǎn)擊量超6600萬次。

創(chuàng)新宣傳方式和渠道，舉辦“營”在自貿(mào)港——助企紓困政策直播活動(dòng)；聯(lián)合《海南日?qǐng)?bào)》創(chuàng)新推出24期《“營”在自貿(mào)港 “畫”說新海南》?？Ｖ谱鳌逗Ｄ?middot;看鑒》營商環(huán)境專篇，全網(wǎng)播放量1200多萬次。通過“圖說”、漫畫、微視頻等形式，讓“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，增強(qiáng)了宣傳的感染力和實(shí)效性。

開設(shè)官方宣傳平臺(tái)。開通“海小二”抖音號(hào)、“海南營商”視頻號(hào)、頭條號(hào)等平臺(tái)，吸引粉絲2萬余人，策劃推出“海南自貿(mào)港大變樣”熱點(diǎn)獲超211萬人關(guān)注。

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