昌江：引大學(xué)生返鄉(xiāng)，強(qiáng)基層治理力

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制。2020年以來，昌江黎族自治縣探索設(shè)置“村務(wù)專員”專崗，聘用高校畢業(yè)生回村協(xié)助村居干部開展村務(wù)工作，為完善鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增添一支“年輕化、有素質(zhì)、扎得住、干得好”的生力軍和后備力量。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，村級行政性事務(wù)、公共服務(wù)管理事務(wù)越發(fā)復(fù)雜繁重，村干部普遍感覺力不從心、疲于應(yīng)付，如何充實壯大基層治理力量，彌補(bǔ)村級組織戰(zhàn)斗力薄弱短板，成為當(dāng)前一項迫切而重要的課題。為此，昌江縣進(jìn)行了積極探索。

實行公開選拔，選出鄉(xiāng)村發(fā)展好幫手。一是全面覆蓋選準(zhǔn)人。突出一村一崗、全面覆蓋，在除6個城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)外的80個農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)置村務(wù)專員崗位。圍繞“年輕化、有知識、有技能、愛家鄉(xiāng)”等要素精準(zhǔn)設(shè)置招聘條件，要求招聘對象年齡不超過35歲、學(xué)歷不低于大專、具有一定計算機(jī)操作能力、戶籍為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村，確保選準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興需要的人才。

二是提高待遇引回村。針對農(nóng)村人才外流、大學(xué)生不愿返鄉(xiāng)困境，制定村務(wù)專員“基本工資（3600元/月）+網(wǎng)格員補(bǔ)貼（500元/月）+十星“兩委”獎勵金（約915元/月）”薪資標(biāo)準(zhǔn)，基本工資參照當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)編外用工工資水平確定，村務(wù)專員薪資高于本地普通職工，吸引一大批大學(xué)生報考。

三是公開選拔擇良才。村務(wù)專員招聘按照統(tǒng)籌安排、整合資源、聯(lián)動推進(jìn)的原則，采取縣部署指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定招聘方案、面向社會發(fā)布招聘公告、“第三方公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合命題評卷、縣委組織部派員擔(dān)任面試考官、現(xiàn)場公布成績和結(jié)果等方式，確保招聘公平公正公開、質(zhì)量效率并重。

嚴(yán)格專員管理，管出鄉(xiāng)村發(fā)展好助手。一是科學(xué)管理強(qiáng)效率。縣委組織部建立村務(wù)專員溝通專道，采取電話專訪、微信溝通、調(diào)研面訪等方式了解村務(wù)專員工作困境、思想困惑，幫助解決鎮(zhèn)村隨意加派任務(wù)、個人施展才能難等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開村務(wù)專員工作例會，詳細(xì)了解村務(wù)專員的工作、生活和思想狀況，聽取村務(wù)專員意見建議，想方設(shè)法幫助解決問題。實行工作日“釘釘”打卡管理，確保村務(wù)專員履行“吃住在村”要求，杜絕“掛名式、點(diǎn)卯式、走讀式”不良做派，讓村務(wù)專員真正融入村莊發(fā)展。

二是完善考核促擔(dān)當(dāng)。堅持年度考核和平時考核并重，年度考核以個別談話、民主測評方式進(jìn)行，重點(diǎn)了解履職盡責(zé)、創(chuàng)新爭優(yōu)情況；平時考核采取每月述職、定期訪談、實地走訪的形式進(jìn)行，對村務(wù)專員進(jìn)行全面、客觀、公正的了解。考核結(jié)果和村務(wù)專員績效、評優(yōu)推先掛鉤，激發(fā)村務(wù)專員干事動力。

精心管護(hù)培育，育出鄉(xiāng)村發(fā)展好參謀。一是大力支持村務(wù)專員干事創(chuàng)業(yè)。將推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)處矛盾糾紛、化解信訪積案、工程項目征遷、新冠疫情防控等工作納入村務(wù)專員工作任務(wù)清單，在重點(diǎn)工作中培養(yǎng)和鍛煉村務(wù)專員，增強(qiáng)村務(wù)專員在鄉(xiāng)村建設(shè)的參與感、獲得感。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定輪崗調(diào)訓(xùn)制度，分批次組織村務(wù)專員到鎮(zhèn)參與專項工作，通過“實戰(zhàn)”提升村務(wù)專員才干。

二是注重加強(qiáng)村務(wù)專員跟蹤培養(yǎng)。把村務(wù)專員納入干部培養(yǎng)計劃，任職上崗前全員安排崗前培訓(xùn)，每年至少舉辦一期村務(wù)專員能力提升培訓(xùn)班，組織村務(wù)專員參加職能部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印發(fā)放近年來中央、省、縣關(guān)于基層黨建、“三農(nóng)”工作的政策文件，不斷提升村務(wù)專員農(nóng)村工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織村務(wù)專員參與干部夜校、干部講堂等，讓村務(wù)專員在集體學(xué)習(xí)中增進(jìn)認(rèn)同、提高本領(lǐng)。

三是切實關(guān)心村務(wù)專員工作生活。把關(guān)心關(guān)愛村務(wù)專員作為凝聚人心、振奮精神、激勵干勁、提振士氣的有效手段，充分保障村務(wù)專員各項工資福利待遇，調(diào)動村務(wù)專員工作積極性。每年組織村務(wù)專員進(jìn)行體檢，建立村務(wù)專員健康檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將村務(wù)專員納入發(fā)展黨員計劃，成熟一個，發(fā)展一個。

記者了解到，自村務(wù)專員到任以來，改善了農(nóng)村人才單向流動的趨勢，優(yōu)化了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)了社會發(fā)展秩序，鍛煉和培養(yǎng)了一批農(nóng)村高素質(zhì)人才，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才支持。

一是拓展農(nóng)村干部儲備，不斷提升農(nóng)村干部質(zhì)量。昌江縣現(xiàn)存的80名村務(wù)專員平均年齡26歲，最小的22歲、最大的32歲，其中女性35人、少數(shù)民族41人、中共黨員15人，全部具有大專及以上學(xué)歷，是推動鄉(xiāng)村振興不可或缺的青年力量。昌江縣將村務(wù)專員作為農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”后備干部人才進(jìn)行培養(yǎng)，目前經(jīng)換屆進(jìn)入村干部隊伍的村務(wù)專員有1人，還有1人正按規(guī)定程序補(bǔ)選進(jìn)入村干部隊伍，未來村務(wù)專員補(bǔ)缺進(jìn)入村干部隊伍的趨勢愈加凸顯，村“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還主動培養(yǎng)村務(wù)專員入黨，僅2022年就有41名村務(wù)專員成為發(fā)展對象，農(nóng)村黨組織老齡化得到遏制，較好提升農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。

二是助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各村務(wù)專員充分發(fā)揮自身眼界寬、見識廣、學(xué)識豐富的優(yōu)勢，在各項工作中協(xié)助村“兩委”干部高質(zhì)量完成各項工作，對鄉(xiāng)村振興起到積極貢獻(xiàn)。比如在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，叉河鎮(zhèn)唐村村務(wù)專員整合800畝土地，示范帶動群眾發(fā)展毛豆產(chǎn)業(yè)、石碌鎮(zhèn)山竹溝村村務(wù)專員積極聯(lián)系企業(yè)，促成“企業(yè)+群眾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、烏烈鎮(zhèn)白石村村務(wù)專員發(fā)揮策劃營銷專長，通過互聯(lián)網(wǎng)帶貨直播、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式不斷推廣“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加響亮，深受市場歡迎等；又比如在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，王下鄉(xiāng)洪水村村務(wù)專員積極協(xié)助“梨花里”建設(shè)，“中國第一黎鄉(xiāng)”“兩山理論實踐基地”招牌享譽(yù)全國、叉河鎮(zhèn)排岸村村務(wù)專員依托火車木棉景觀資源，運(yùn)用文旅思維在村內(nèi)大量種植花卉，協(xié)助村“兩委”干部引導(dǎo)群眾擺攤售賣農(nóng)產(chǎn)品，既延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，又增加群眾收入、七叉鎮(zhèn)尼下村村務(wù)專員積極配合“三無船舶”整治，確保行駛在昌化江賞花的船只均符合要求，保證了游客生命財產(chǎn)安全等。

三是加強(qiáng)社會治理效能，不斷加快鄉(xiāng)村振興步伐。村務(wù)專員兼任社會治理網(wǎng)格員，積極配合縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委政府開展鄉(xiāng)村治理工作，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明向好轉(zhuǎn)變。比如，昌化鎮(zhèn)耐村村務(wù)專員主動配合鎮(zhèn)黨委政府抓好登記在冊的91名吸毒人員管理，通過推廣哥隆歌、小品、歌舞表演等形式的熱烈開展禁毒宣傳工作，做到了2021年無增吸復(fù)吸人員；又比如，烏烈鎮(zhèn)道隆村村務(wù)專員依托革命烈士陵園，積極聯(lián)系昌江縣委宣傳部建成村史館和黨員活動室，并主動到烈士陵園和村史館當(dāng)講解員，讓紅色思想與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)交織，引導(dǎo)道隆村黨員干部群眾以及到訪烈士陵園的訪客進(jìn)一步了解黨的光輝歷史；再比如，叉河鎮(zhèn)坎頭村村務(wù)專員，發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢，積極創(chuàng)建并加入黨員和退役軍人治安聯(lián)防隊，在治安防控、森林防火、非法采砂治理等工作中身先士卒，維護(hù)好坎頭村社會治安；再比如，海尾鎮(zhèn)各村村務(wù)專員積極投身到矛盾糾紛調(diào)處、重大工程項目征遷工作，順利解決省縣重點(diǎn)工程項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保海南（昌江）清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、環(huán)島公路建設(shè)按預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。

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