海南首部文物保護(hù)地方立法出臺(tái) 2023年1月1日起施行

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞實(shí)習(xí)記者 黃力萍）近日，國際旅游島商報(bào)記者從三亞市旅游和文化廣電體育局獲悉，海南首部文物保護(hù)地方立法出臺(tái)，《三亞市落筆洞遺址保護(hù)規(guī)定》（三亞市人民政府令第13號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）已于2022年11月25日公布，自2023年1月1日起施行。

據(jù)了解，《規(guī)定》聚焦保護(hù)對象、保護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、公眾參與、信息宣傳、監(jiān)管條件、文物保護(hù)敏感區(qū)域、考古工作、規(guī)劃保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)控制地帶、保護(hù)范圍、文物保護(hù)工程、禁止性規(guī)定、學(xué)術(shù)研究、文化資源的利用和管理、行政相對人和行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任等內(nèi)容，著力解決落筆洞遺址保護(hù)管理等問題。

落筆洞遺址位于三亞市吉陽區(qū)荔枝溝向北方向約7公里處一座石灰?guī)r孤峰南壁下的落筆洞內(nèi)。落筆洞遺址在文化發(fā)展時(shí)序上處于舊石器時(shí)代末期至新石器早期的過渡文化時(shí)期，是海南省已發(fā)現(xiàn)的時(shí)代最早的舊石器時(shí)代遺址，也是迄今為止中國舊石器文化分布最南的一處遺址。該遺址于2001年被國務(wù)院公布為全國第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。落筆洞遺址具有十分重要的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與教育價(jià)值。長期以來，由于自然侵蝕、人為損害以及管理不善等原因，落筆洞遺址本體及其周邊環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，存在嚴(yán)重的安全隱患，文物價(jià)值也未得到充分利用，迫切需要市政府制定政府規(guī)章，以解決現(xiàn)存問題。

《規(guī)定》堅(jiān)持五個(gè)目標(biāo)：

一是改善落筆洞遺址及其周邊的生態(tài)環(huán)境；

二是保障《三亞市落筆洞遺址保護(hù)規(guī)劃》順利實(shí)施；

三是推進(jìn)落筆洞遺址考古發(fā)掘、文物保護(hù)工程以及對外開放等工作的規(guī)范化管理；

四是提高落筆洞遺址的文化資源挖掘利用水平，促進(jìn)相關(guān)文化研究“更上一層樓”；

五是增進(jìn)社會(huì)公眾對落筆洞遺址的了解。

《規(guī)定》擬解決七項(xiàng)問題和內(nèi)容：

一是明確保護(hù)對象；

二是明確各部門職責(zé)和專門保護(hù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)費(fèi)保障；

三是明確規(guī)劃保護(hù)制度；

四是強(qiáng)化保護(hù)措施；

五是保持立法前瞻性，協(xié)同推進(jìn)遺址的保護(hù)和考古工作；

六是完善文物利用制度，提升落筆洞遺址的文化影響力；

七是依托專家決策，增強(qiáng)遺址保護(hù)和利用的科學(xué)性。    

據(jù)悉，下一步三亞市旅文局將繼續(xù)依法加強(qiáng)文物保護(hù)工作，大力推進(jìn)三亞市非國有博物館集群項(xiàng)目的建設(shè)，積極參與文物重大項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步完善三亞文物保護(hù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)“文物+旅游”融合發(fā)展，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，助力三亞文博事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【責(zé)任編輯：莊華敏】

【內(nèi)容審核：李明明】

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