奮楫逐浪海天闊——海南自貿(mào)港建設(shè)換擋提速

海南自貿(mào)港首單境外飛機發(fā)動機更換業(yè)務(wù)開展、首單遠洋漁獲進港交易落地、首單遙感衛(wèi)星AIS數(shù)據(jù)達成許可交易、首票進口冷凍熱帶水果通關(guān)……近期，海南自貿(mào)港建設(shè)喜訊頻傳。

黨的二十大報告對推進高水平對外開放作出全面部署，提出加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神中，海南加快推進封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，持續(xù)落實自貿(mào)港政策，積極融入新發(fā)展格局，自貿(mào)港建設(shè)換擋提速，開放新圖景在瓊州大地鋪展。

掛圖作戰(zhàn)備考封關(guān)運作

?？诿捞m國際機場T2航站樓三樓出發(fā)廳，E島值機區(qū)正拆除原有設(shè)備，該區(qū)域?qū)惭b成封關(guān)運作航空口岸設(shè)施。與此同時，三亞鳳凰機場、?？谛阌⒏邸⒀笃指鄣乳_放口岸和“二線”口岸的封關(guān)運作項目也正加緊施工，部分項目正進行土地平整工作。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼說，海南已對全島封關(guān)運作項目以及全島執(zhí)法站點項目進行用地要素保障，封關(guān)項目中93%以上的項目已落實用地。

2025年底前啟動的全島封關(guān)運作，是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)性工程。海南將此作為“一號工程”，通過制定任務(wù)清單、項目清單和壓力測試清單倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，開展封關(guān)運作準(zhǔn)備各項工作。

全島封關(guān)運作后，貨物由內(nèi)地進入海南自貿(mào)港該如何退還已征收的增值稅、消費稅？以“簡稅制”為核心的銷售稅改革該如何實施？海南自貿(mào)港禁止、限制進出口貨物、物品有哪些？針對這些封關(guān)運作軟件方面的準(zhǔn)備工作，海南也在加緊研究和推進。

壓力測試是封關(guān)運作重要準(zhǔn)備工作。在貿(mào)易自由便利領(lǐng)域，?？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰表示，海南將積極推動“零關(guān)稅”清單擴圍，穩(wěn)步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點工作，推進在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展試點。

近日，位于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的天基隆智控（海南）有限公司，完成了加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅首單業(yè)務(wù)測試準(zhǔn)備工作，有望成為洋浦保稅港區(qū)政策擴展至整個洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后，首個享受該政策的企業(yè)。

政策紅利推動高質(zhì)量發(fā)展

11月23日，海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，一架菲律賓皇家航空的空客A320飛機正進行發(fā)動機更換業(yè)務(wù)。該基地正式運營1個月以來，已經(jīng)有多架境外飛機在這里進行維修。

“相關(guān)業(yè)務(wù)可享受進境維修免繳保證金、加注保稅航油、維修航材免稅等自貿(mào)港優(yōu)惠政策。”海航航空技術(shù)有限公司總裁謝世偉說，公司將加快推進包括東南亞在內(nèi)的各國民航維修許可資質(zhì)的獲取，全面拓展境外航空維修市場。

這是自貿(mào)港政策落地見效的一個注腳。截至目前，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地，基本建立自貿(mào)港政策制度體系：“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單、QFLP和QDLP試點工作有序?qū)嵤珖讖埧缇撤?wù)貿(mào)易負面清單和最短外商投資準(zhǔn)入負面清單落地實施，加工增值稅收政策、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。

依托自貿(mào)港獨特政策，海南加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重要突破。目前，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達七成，對經(jīng)濟增長的貢獻率近八成，成為海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支柱。

在文昌，依托自貿(mào)港航天領(lǐng)域特殊的準(zhǔn)入環(huán)境，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)破土成長；在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“中國洋浦港”船籍港等航運政策推動港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在三亞，“兩個15%”稅收政策吸引深海、種業(yè)科技機構(gòu)和人才進駐……

海南省發(fā)展改革委主任顧剛說，海南踏上全面深化改革開放新征程，投資、貿(mào)易等重點領(lǐng)域開放發(fā)展動能加速釋放，推動高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展。

擴大開放融入新發(fā)展格局

建筑面積相當(dāng)于40個足球場、入駐品牌超800個……一個月前，中國旅游集團旗下中免集團打造的cdf?？趪H免稅城正式開業(yè)，超越三亞國際免稅城成為世界最大單體免稅店。

該項目對優(yōu)化海南離島免稅區(qū)域消費格局具有重要意義，有利于進一步釋放海南自貿(mào)港免稅政策紅利和內(nèi)需潛力。中免集團相關(guān)負責(zé)人表示，海口國際免稅城將成為引領(lǐng)中國和世界旅游零售行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿，助力海南建設(shè)國際旅游消費中心，進一步吸引海外消費回流。

海南自由貿(mào)易港是我國對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)、對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主動開放實踐探索。海南明確從吸引全球要素資源集聚、形成國外市場主體進入超大規(guī)模國內(nèi)市場通道、打造“一帶一路”重要支點、提升參與國內(nèi)大循環(huán)能級等方面發(fā)力，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

一個開放的海南，不斷給越來越多的跨國企業(yè)分享中國市場提供的廣闊商機。2018年以來，海南外貿(mào)外資迅猛增長，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%。今年以來，路威酩軒集團、新加坡萊佛士、美國泰佩思琦、英國蘇富比等全球知名企業(yè)紛紛設(shè)企投資。

近日，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，由新加坡頭部私立綜合醫(yī)療集團萊佛士投資的國際醫(yī)院正式開工，項目計劃于明年1月竣工，并爭取4月正式開業(yè)。

萊佛士醫(yī)療中國區(qū)總裁謝風(fēng)才說，在海南的投資關(guān)系到萊佛士醫(yī)療集團在全亞洲的戰(zhàn)略布局，集團將充分利用海南自貿(mào)港和樂城先行區(qū)的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，雙向引流共建亞洲醫(yī)療窗口，在樂城為患者提供專業(yè)化差異化的高端醫(yī)療服務(wù)。

雖已初冬，海南仍溫暖如春。借著暖風(fēng)，中國特色自由貿(mào)易港奮楫逐浪。

（原標(biāo)題：奮楫逐浪海天闊——海南自貿(mào)港建設(shè)換擋提速）

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