海南自由貿(mào)易港大講壇‖王麗婭：金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略研究

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）11月11日上午，由海南省委宣傳部、海南省委直屬機關(guān)工委指導(dǎo)，海南省社科聯(lián)（社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2022年第25講（總第507講）在省圖書館一樓報告廳完成攝制。海南大學經(jīng)濟學院教授，經(jīng)濟學博士，海南大學金融學學科帶頭人，海南省金融促進會常務(wù)副會長王麗婭作題為《金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略研究》的專題報告。

海南未來重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為零售業(yè)、旅游業(yè)等11種

王麗婭緊緊結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際，從海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及金融支持現(xiàn)狀、金融促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機制、海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇、金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略這4方面深刻闡釋主題。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅速，占GDP比重超三成；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比大幅增加；生活性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比穩(wěn)步增長；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)利和創(chuàng)稅能力不斷增強。間接融資對自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度逐步提升，直接融資對自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持有待加強，新型金融機構(gòu)成為支持自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興力量，外資對自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動作用逐步提高。”

王麗婭分析海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及金融支持現(xiàn)狀時認為，金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在6大問題：金融業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性和積極性有待提高；金融機構(gòu)的短期盈利目標限制了其對一些有潛力的行業(yè)，尤其是新興服務(wù)業(yè)的支持；資本市場在引導(dǎo)資金促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的準確和有效調(diào)性上還有待加強；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，可投資的優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少；傳統(tǒng)抵押貸款模式難以滿足輕資產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資需求；海南地區(qū)的資金使用效率有待進一步優(yōu)化。

據(jù)王麗婭介紹，金融活動主要作用于資金分配，進而作用于其他生產(chǎn)要素的分配。而在資金存量和資金流量的相互作用中，它首先作用于資金流量，進而再作用于資金存量。通過此傳遞過程，金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整起到了重要作用。金融促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資金形成機制、資金導(dǎo)向機制、信用擴張機制、產(chǎn)業(yè)整合機制、風險防范和補償機制5大內(nèi)在機制。

“海南未來重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為零售業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、醫(yī)療與藥品、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、高等教育業(yè)、高端專業(yè)化服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、總部基地這11種。”王麗婭談到海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇時認為。

金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有5大策略

在金融支持海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略方面，王麗婭表示。

一是加大間接融資對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。完善金融機構(gòu)支持海南自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展評價激勵機制，推動信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜；強化公共信用信息平臺的支撐能力。金融管理部門聯(lián)合相關(guān)部門通過公共信用信息平臺向金融機構(gòu)推送重點企業(yè)貸款需求；加大金融機構(gòu)對重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度，幫助受疫情嚴重影響的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等企業(yè)紓困解難，鼓勵金融機構(gòu)探索服務(wù)中期流動資金貸款模式，優(yōu)化首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等信貸支持，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期；金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)立、改造一批科技金融事業(yè)部、科技支行等專營機構(gòu)，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)全生命周期精準服務(wù)體系，為科創(chuàng)企業(yè)和人才提供融資服務(wù)；強化政策性融資擔保服務(wù)功能，海南省財政廳下屬的融資擔保公司要對有突出貢獻的服務(wù)企業(yè)實行“見貸即保”的擔保模式和無抵押信用擔保；引導(dǎo)金融機構(gòu)與省內(nèi)重大科研平臺、產(chǎn)業(yè)孵化培育平臺深化戰(zhàn)略合作，如海南大學、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新等項目的金融支持力度。

二是加大直接融資對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。支持重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)股改上市。利用“綠色通道”大力支持海南廣播電影電視傳媒集團有限公司、海南省旅游投資控股集團有限公司、海南銀行股份有限公司等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，擴大海南省資本市場融資力度；擴大債券融資的企業(yè)數(shù)量和債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)揮民間資金在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用。支持重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行商業(yè)匯票，利用票據(jù)抵押或票據(jù)貼現(xiàn)等融資方式滿足其短期融資需求；加快組建政府和社會資本共同出資的產(chǎn)業(yè)投資基金，如醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、高等教育產(chǎn)業(yè)投資基金等。同時要做強做大現(xiàn)有的政府投資基金，如海南自貿(mào)港建設(shè)投資基金。通過產(chǎn)業(yè)投資基金對重大項目直接投資和參股設(shè)立投資子基金相結(jié)合的模式，推動自貿(mào)港“十四五”規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目盡快落地；積極引進和培育創(chuàng)投基金、私募股權(quán)投資基金、公募證券投資基金、私募證券投資基金和境內(nèi)外跨境投資基金（QDLP、QFLP）等各類形式的基金，并引導(dǎo)這些基金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三是鼓勵多領(lǐng)域聯(lián)合開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)適應(yīng)金融市場的發(fā)展變化趨勢，研究現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)個性化信貸需求特征，建立符合服務(wù)業(yè)特點的內(nèi)外部信用評級體系，加快開發(fā)面向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的多元化、多層次金融產(chǎn)品；創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)融資需求的債券品種，如信貸資產(chǎn)證券化、企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券、項目融資等。在依法合規(guī)前提下，允許重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣計價的債券產(chǎn)品，引入境外人民幣資金，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道；支持符合條件的保險機構(gòu)在海南設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，并在賬戶獨立、風險隔離的前提下，向境外發(fā)行人民幣計價的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持保險資產(chǎn)管理公司擴大受托范圍，降低保險業(yè)準入門檻，培育市場競爭力和風險管控能力都比較強的保險機構(gòu)；逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)項目和城市環(huán)保項目，逐步探索開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，促進城市公共服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加強和規(guī)范國際貿(mào)易中應(yīng)收賬款融資管理，推進應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)順利開展；加快海南省股權(quán)交易市場的發(fā)展，形成高效率的場外交易市場，在此基礎(chǔ)上，逐步形成國際股權(quán)交易中心，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)交易的渠道；鼓勵信托公司、融資租賃公司等非銀行金融機構(gòu)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信托、融資租賃服務(wù)。

四是加大金融對農(nóng)村新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持力度。穩(wěn)步放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準入機制，加快發(fā)展適合“三農(nóng)”特點的新型農(nóng)村金融機構(gòu)；鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)大力支持農(nóng)村新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會類基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；積極探索面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。積極研究建立國家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險體系和巨災(zāi)風險保險體系；逐步擴大金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)對企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息采集和使用范圍。鼓勵金融機構(gòu)建立農(nóng)村服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶信用評價體系。盡快推動“信用鎮(zhèn)”“信用村”“信用戶”的建設(shè)；支持農(nóng)村金融機構(gòu)采用多種方式，低成本接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，逐步擴展支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，為農(nóng)村服務(wù)企業(yè)提供安全、高效的資金清算服務(wù)；結(jié)合農(nóng)民工外出打工、子女上學、家庭醫(yī)療等實際情況，為其家庭推出信用卡、助學貸款、”新農(nóng)合”醫(yī)療保險等特色金融服務(wù)。

五是提升金融支持自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”力度。簡化自貿(mào)港服務(wù)貿(mào)易企業(yè)對外支付手續(xù)，滿足服務(wù)貿(mào)易企業(yè)跨境資金便利化流動需求。對“走出去”現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的外匯資金需求及境外融資提供便利， 支持有實力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營；在自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“走出去”過程中，中國進出口銀行對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)給予與商品貿(mào)易相平等的便利和支持力度。對海南省內(nèi)列入《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》的出口項目或企業(yè)，按規(guī)定給予出口信貸支持，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口；適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)的實際情況，穩(wěn)步有序開展促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)。通過加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融支持，尋求新的利潤增長點。保險公司要積極創(chuàng)新保險產(chǎn)品類型，比如科技保險、信用保險、出口保險等，為服務(wù)外包企業(yè)走出去戰(zhàn)略提供出口收費保障，應(yīng)收賬款追收服務(wù)和保險項下的貿(mào)易融資便利等服務(wù)。

據(jù)悉，因疫情防控原因，報告會未對外開放。為方便大家學習，報告會視頻在后期制作完成后，將在“社科海軍”微信公眾號、“省干部在線學習中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動播出，敬請關(guān)注。 

 【責任編輯：吳安宜】

【內(nèi)容審核：張   建】

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