印智庫文章：解碼中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

印度觀察家研究基金會網站9月2日發(fā)表題為《解碼鄉(xiāng)村振興》的文章，作者是印度觀察家研究基金會研究員卡爾皮特·曼基卡爾。全文摘編如下：

在世界努力應對不確定性之際，中國似乎正把重點放在振興鄉(xiāng)村經濟上。中國自2012年以來已使近1億人擺脫貧困，但中國政府認為，發(fā)展不平衡可能會危及脫貧成果。此外，中國政府認為，依賴進口谷物將對國家安全產生影響。這些因素使鄉(xiāng)村振興成為中國的一個優(yōu)先事項。

2017年，中國作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，旨在解決一系列重大問題——促進農業(yè)生產、發(fā)展農村住房和土地使用、改善環(huán)境以及緩解貧困地區(qū)的貧困狀況。2018年，中國明確了實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三步走目標。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》于2021年6月開始施行，旨在推進鄉(xiāng)村經濟振興工作。中國還在2021年成立了一個新機構——國家鄉(xiāng)村振興局，以鞏固拓展中國農村地區(qū)的脫貧成果。

中國當前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有三個關鍵特點：

第一，多元化收入來源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先考慮增加農民從事務農和非農就業(yè)的收入，提高種子技術和現代管理技能，發(fā)展種植和收割方面的農業(yè)服務。

非農收入來源多樣化的努力促使在扶貧計劃下建立衛(wèi)星工廠。中國認為這對各方來說都是“雙贏”模式。

中國還在實施提升農村職業(yè)技能培訓的制度。中國強調，職業(yè)教育體系要培養(yǎng)出更多高素質技術技能人才。例如，憑借148所技工院校，廣東省擁有廣泛的職業(yè)培訓網絡，在面向農村傳授技能方面走在前列。

第二，數字領域創(chuàng)新。

數字領域的創(chuàng)新也是縮小城鄉(xiāng)差距戰(zhàn)略的一個關鍵要素。中國一直在推動“互聯網+”的發(fā)展，這是于2015年首次提出的一項得到國家支持的倡議，旨在促進互聯網與傳統產業(yè)包括農業(yè)的融合，利用互聯網提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平。

不過，城鄉(xiāng)之間依然存在巨大的數字鴻溝。要使電子商務能夠給鄉(xiāng)村帶來紅利，就需要縮小城鄉(xiāng)之間的數字鴻溝。

第三，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，中國還致力于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務水平，并提議建設中心衛(wèi)生院，以應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。該戰(zhàn)略還重點關注普惠性醫(yī)療保健服務，承諾改善和加強對農村人口的服務。在新冠疫情反復的背景下，這一點變得更加重要。

研究人員在嚴格的新冠疫情隔離期間和之后對726個隨機選擇的中國村莊進行了調查，并于2021年在《國際衛(wèi)生公平雜志》上發(fā)表研究報告。報告認為，改善中國鄉(xiāng)村醫(yī)療體系——尤其是初級醫(yī)療體系——的努力對于防范未來疾病對鄉(xiāng)村人口的災難性影響至關重要。

中國鄉(xiāng)村振興的最新努力源于幾個因素。

首先，中國希望解決農村問題。

第二，自宣布在全國范圍打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，中國政府的優(yōu)先事項之一是提高農村人口的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。中國的國內政策聚焦為經濟進一步增長營造了穩(wěn)定的環(huán)境要素，有關鄉(xiāng)村振興的說法在公眾中具有吸引力，并鞏固了對政府的支持。

9月8日拍攝的位于長城腳下的洞臺村（新華社）

最后，自新冠疫情暴發(fā)以來，根據一項被稱為“雙循環(huán)”的新戰(zhàn)略，中國希望加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這將使國內消費在通過增加收入推動經濟增長方面發(fā)揮更重要作用。

（原標題：印智庫文章：解碼中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）

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