海南自由貿(mào)易港大講壇‖李世杰：海南自由貿(mào)易港政策架構(gòu)與封關(guān)運(yùn)作前瞻

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 攝影報(bào)道）10月14日上午，由海南省委宣傳部、海南省委直屬機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)，海南省社科聯(lián)（社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2022年第14講（總第496講）在省圖書(shū)館一樓報(bào)告廳完成攝制。海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，海南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)李世杰作題為《國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局演化態(tài)勢(shì)——海南自由貿(mào)易港政策架構(gòu)與封關(guān)運(yùn)作前瞻》的專(zhuān)題報(bào)告。他表示，當(dāng)前，海南應(yīng)建立接軌國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，加速自由貿(mào)易港的封關(guān)運(yùn)作進(jìn)程。

深化RCEP經(jīng)貿(mào)關(guān)系，海南作用獨(dú)特

李世杰從全球經(jīng)貿(mào)格局演化，中國(guó)經(jīng)貿(mào)新格局下RCEP經(jīng)貿(mào)框架意義，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局中的海南自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港“一線放開(kāi)、二線管住”制度架構(gòu)，海南自由貿(mào)易港“六大自由”的基本思路，封關(guān)之前海南自由貿(mào)易港的實(shí)踐探索，海南自由貿(mào)易港總體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，封關(guān)運(yùn)作后海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)與發(fā)展研判等方面進(jìn)行分析解讀，理論深度，案例鮮活，數(shù)據(jù)詳實(shí)，見(jiàn)解獨(dú)到，深刻詮釋主題。

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)分蘗、中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)貿(mào)格局演化逐步呈現(xiàn)‘東升西降’的趨勢(shì)。”李世杰表示，聚焦貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化的RCEP協(xié)定下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)自由化框架承載亞洲經(jīng)貿(mào)一體化宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與世界共享中國(guó)改革發(fā)展紅利，打造中國(guó)自己的“經(jīng)貿(mào)朋友圈”。

李世杰指出，海南在中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)中是面向世界全方位全領(lǐng)域開(kāi)放新高地、面向一帶一路沿線國(guó)的重要樞紐、面向東南亞文化交流的重要窗口，處在自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化的制度設(shè)計(jì)確立海南在中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)的接口地位，投資自由與資金跨境自由流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)確立海南“資本雙循環(huán)”的接口地位。海南自由貿(mào)易港處于RCEP經(jīng)貿(mào)圈的核心區(qū)，深化RCEP經(jīng)貿(mào)關(guān)系，海南作用獨(dú)特，在深化中國(guó)與RCEP諸國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中，海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

在重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，先行落地自由貿(mào)易港部分政策

“GDP居全國(guó)前列、經(jīng)濟(jì)外向度（外貿(mào)依存度）顯著提高、中國(guó)洋浦船籍港建設(shè)進(jìn)展順利、離島免稅業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)勢(shì)頭明顯、制度建設(shè)成效顯著、市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)、外貿(mào)增長(zhǎng)較為顯著、人才引進(jìn)工作取得較大進(jìn)步……”李世杰談到海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)娓娓道來(lái)。他同時(shí)指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)當(dāng)前仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鏈條不完整；物流成本高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸；產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)較為滯后；受政策預(yù)期影響，產(chǎn)業(yè)信心不足；各類(lèi)要素供給和資源保障不充裕；海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)尚未充分顯現(xiàn)等問(wèn)題。

在封關(guān)之前海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展方面，李世杰指出，海南已經(jīng)開(kāi)展一系列實(shí)踐探索：

一是在重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，先行落地自由貿(mào)易港部分政策，例如，生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單、交通工具正面清單、輔料正面清單，島內(nèi)日用消費(fèi)品正面清單“一負(fù)三正”4張清單中前三張清單已經(jīng)公布實(shí)施，離島免稅政策進(jìn)行重大優(yōu)化（提高免稅購(gòu)物限額、增加免稅經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大免稅商品范圍、增加免稅經(jīng)營(yíng)主體）。

二是從頒布《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》及配套法律法規(guī)、政府行政體制機(jī)制與放管服改革等方面完善海南自由貿(mào)易港的治理體系建設(shè)。

三是加快海南自由貿(mào)易港“境內(nèi)關(guān)外”的硬件和軟件建設(shè)。

四是持續(xù)推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措出臺(tái)。

封關(guān)運(yùn)作后，海南扮演中國(guó)落實(shí)RCEP協(xié)議先行先試區(qū)

李世杰還對(duì)封關(guān)運(yùn)作后海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)與發(fā)展進(jìn)行研判。他認(rèn)為，在獨(dú)特優(yōu)勢(shì)上，海南自由貿(mào)易港背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，3.39萬(wàn)平方公里的自由貿(mào)易港實(shí)施范圍，產(chǎn)業(yè)布局的空間廣闊；在稅制設(shè)計(jì)上，零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等，吸聚貿(mào)易、資本、人才與創(chuàng)新要素，提升海南對(duì)各類(lèi)企業(yè)與高層次人才吸引力，匯聚市場(chǎng)主體要素。

在深化海南自由貿(mào)易港與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮自由貿(mào)易港政策與RCEP協(xié)定疊加效應(yīng)與海南先發(fā)優(yōu)勢(shì)上，自由貿(mào)易港零關(guān)稅+RCEP簽署10年左右，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)成員國(guó)產(chǎn)品有關(guān)稅；自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)加工增值30%出口內(nèi)地零關(guān)稅（相當(dāng)于海南原產(chǎn)零關(guān)稅）；海南扮演中國(guó)落實(shí)RCEP協(xié)議先行先試區(qū)；吸引RCEP成員國(guó)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高層次人才集聚自由貿(mào)易港，促進(jìn)海南集聚高端要素，推動(dòng)自由貿(mào)易港外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。RCEP全面落地之后，攜先發(fā)優(yōu)勢(shì)與低稅率、簡(jiǎn)稅制、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化、高級(jí)化轉(zhuǎn)型；疊加RCEP服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單式開(kāi)放與成員國(guó)之間的投資自由化和規(guī)則對(duì)接，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，為方便大家學(xué)習(xí)，報(bào)告會(huì)視頻在后期制作完成后，將在海南廣播電視總臺(tái)海南自貿(mào)頻道、“社科海軍”微信公眾號(hào)、“省干部在線學(xué)習(xí)中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動(dòng)播出，敬請(qǐng)關(guān)注。

【責(zé)任編輯：王艷艷】

【內(nèi)容審核：林思冰】

版權(quán)聲明：國(guó)際旅游島商報(bào)全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報(bào)書(shū)面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責(zé)任。