非凡十年系列綜述（四） | 民生福祉持續(xù)提升——新時(shí)代新疆發(fā)展成就綜述·社會建設(shè)

社會建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎國家長治久安，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分。

黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。社會建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。當(dāng)前的新疆，社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，天山南北處處呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象。

以人民為中心

同全國一道全面建成了小康社會

“隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往也不斷發(fā)展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為新時(shí)代保障和改善民生、全面加強(qiáng)社會建設(shè)指明方向。

“沒技術(shù)，人社部門提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；沒資金，15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助我順利開店，現(xiàn)在日子越過越紅火。”富蘊(yùn)縣庫爾特鄉(xiāng)阿舍勒村脫貧戶沙根別克·朱甫海說。2017年，他依靠就業(yè)幫扶開起了小餐館，當(dāng)年脫了貧。2020年小餐館升級為可容納400人的宴會廳，不僅自己富裕起來，還吸納了6名村民就業(yè)。

小康路上，“一個(gè)都不能少”。新疆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，306.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3666個(gè)貧困村全部退出，35個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決，同全國一道全面建成了小康社會。

“讓人民群眾奔著更好的日子去。”黨的十八大以來，自治區(qū)黨委和政府把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

十年來，民生福祉不斷增進(jìn)，居民收入穩(wěn)步提高。我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的19019元增長至2021年的37642元，農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的6876元增長至2021年的15575元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療、社保、安居等民生工程全面推進(jìn)，各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

“人民至上、生命至上”。兩年多來，面對一次次新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府沉著應(yīng)對，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動態(tài)清零，因時(shí)因勢不斷調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

讓老百姓過上好日子

“路面平整了，綠化面積增加了，休閑也有去處了。”烏魯木齊市沙依巴克區(qū)珠江路塑料廠家屬院居民陳燕對改造后的小區(qū)感到滿意。始于2019年的烏魯木齊老舊小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)舊貌換新顏。

民有所呼，我有所應(yīng)。黨的十八大以來，我區(qū)把補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題作為社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，不斷加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，在就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面推出一系列重大舉措，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。我區(qū)圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力到就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠就近就地就業(yè)，越來越多的農(nóng)村勞動力在家門口有活干，有錢賺。2012年至2021年，新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)469.3萬人；全區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工2850.07萬人次，從2012年的271.4萬人次增至2021年317.4萬人次，增加46萬人次，增長16.95%，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)有勞動能力的人都能穩(wěn)定就業(yè)。

教育面貌實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。自治區(qū)黨委和政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面推進(jìn)各級各類教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展，依法保障各族兒童青少年受教育權(quán)利，促進(jìn)他們健康成長。2021年，全區(qū)有各級各類學(xué)校12695所，較2012年增加3706所；在校學(xué)生達(dá)到657.8萬人，較2012年增加200.91萬人。教育發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

基層醫(yī)療衛(wèi)生能力持續(xù)提高。我區(qū)把保障人民健康作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，通過對基層醫(yī)療硬件、軟件的雙提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、村村都有合格村醫(yī)。2019年，在組建106個(gè)縣域醫(yī)共體的基礎(chǔ)上，我區(qū)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，重塑“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的醫(yī)防結(jié)合服務(wù)新模式，為基層群眾提供從預(yù)防、治療到康復(fù)的連續(xù)、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

社會保障基本實(shí)現(xiàn)各類人群制度全覆蓋。2021年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1336.89萬人，比2012年底增加495.95萬人；截至今年8月底，全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2062.2萬人。目前，我區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都穩(wěn)定在95%以上。

“一老一小”更有保障。全區(qū)有意愿的“五保”老人全部集中供養(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)，60周歲以上困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享，80周歲以上老年人基本生活津貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連年上漲的養(yǎng)老金讓老年人的生活有了更可靠的保障。全區(qū)積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，注冊嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)380個(gè)。

民生底線更加牢固。我區(qū)最低生活保障制度由分散的單項(xiàng)救助向分層分類、綜合高效的社會救助體系轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2022年，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為不低于5290元/年，較2012年底增長335%；城市低保標(biāo)準(zhǔn)為不低于616元/月，較2012年底增長171.4%。一項(xiàng)項(xiàng)救急救難的保障政策，為困難群眾織就牢不可破的安全網(wǎng)。

著眼長治久安

社會治理水平大幅度提升

黨的十八大以來，我區(qū)不斷完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，社會治理現(xiàn)代化水平大幅提升。

“‘百姓說事點(diǎn)’‘鄰家警務(wù)室’都設(shè)在村民家門口，誰家有了困難訴求、矛盾糾紛，只需一個(gè)電話就能在家里享受服務(wù)。”阿拉山口市艾比湖鎮(zhèn)阿拉套社區(qū)居民汪菊花說，社區(qū)商戶門前的下水井淤堵，向“百姓說事點(diǎn)”反映后，社區(qū)聯(lián)合各部門很快進(jìn)行了疏通?，F(xiàn)在有大事小情居民都愿意拿到“百姓說事點(diǎn)”上議一議，居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了參與者，社區(qū)家園更溫馨。

十年來，我區(qū)各地堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索實(shí)踐“百姓說事點(diǎn)”“楓橋式公安派出所”“一站式”服務(wù)等，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防化解工作常態(tài)化、長效化，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

十年來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度更加成熟定型，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。全區(qū)100%的村（社區(qū)）制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約。我區(qū)城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%。信息化手段廣泛應(yīng)用，公共服務(wù)智能化水平不斷提升，極大方便了百姓生活。數(shù)萬名社區(qū)工作者在為民服務(wù)，特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

十年社會建設(shè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民生活幸福安康。新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，新疆各族兒女凝心聚力、踔厲奮發(fā)，必將在新時(shí)代新征程上不斷譜寫建設(shè)美好新疆的新篇章。

（原標(biāo)題：非凡十年系列綜述（四） | 民生福祉持續(xù)提升——新時(shí)代新疆發(fā)展成就綜述·社會建設(shè)）

【責(zé)任編輯：吳安宜】

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