海南建立環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制正式啟動

商報訊  17日，記者從海南高院獲悉，由海南高院牽頭代擬的《海南環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）已完成17家環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制成員單位的聯(lián)合會簽，這標(biāo)志著海南環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制正式啟動。17家成員單位將通過加強環(huán)境資源執(zhí)法司法的聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享、有效銜接和無縫對接，充分發(fā)揮行政、司法職能作用，形成環(huán)境資源執(zhí)法司法合力，服務(wù)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略，加快海南生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

海南環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制成員單位，包括海南省法制辦公室、海南省高級人民法院、海南省人民檢察院、海南省公安廳、海南省司法廳、海南省生態(tài)環(huán)境保護廳、海南省國土資源廳、海南省海洋與漁業(yè)廳、海南省水務(wù)廳、海南省林業(yè)廳、海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省發(fā)展和改革委員會、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省交通運輸廳、海南省工業(yè)和信息化廳、海南省港務(wù)公安局、海南省森林公安局等17家負有環(huán)境資源保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位。

《實施意見》指出：各成員單位實行聯(lián)席會議制度。各成員單位分管環(huán)境執(zhí)法司法工作的負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議至少每半年召開一次，由海南省高級人民法院召集，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在海南省高級人民法院環(huán)境資源審判庭，如發(fā)生具有重大影響或典型意義的突發(fā)環(huán)境資源違法事件，相關(guān)成員單位可提議召開臨時會議。

建立聯(lián)動執(zhí)法司法信息共享平臺。各成員單位利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)全省環(huán)境資源司法與行政執(zhí)法信息的共享和交換。積極推進案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，及時互通信息，實現(xiàn)不同專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢互補。

建立完善案件移送機制。各成員單位要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案機制。要嚴(yán)格落實案件移送的職責(zé)、時限、程序和監(jiān)督等要求，積極做好案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律適用等工作，防止“以罰代刑”。

建立重大案件會商和督辦制度。對于案情重大、復(fù)雜、社會影響大的環(huán)境資源刑事案件，公安部門要掛牌督辦，并可邀請人民檢察院、政府法制、安監(jiān)等部門，針對案件性質(zhì)、復(fù)雜程度等情況，進行事前風(fēng)險評估研判，并對案件的調(diào)查、證據(jù)的采用等細節(jié)進行討論，確保案件依法處理。

建立緊急案件聯(lián)合調(diào)查機制。遇到重大環(huán)境污染等緊急情況，環(huán)境保護主管部門及其他負有環(huán)境資源保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時啟動相應(yīng)的調(diào)查程序，分工協(xié)作，防止證據(jù)滅失。

建立獎勵懲戒機制。將查處環(huán)境資源污染違法犯罪、開展聯(lián)合執(zhí)法司法的情況等納入各部門目標(biāo)考核，開展年度表彰獎勵工作。對環(huán)境污染違法犯罪案件該移不移、該查不查、該處不處、該判不判，或者干擾案件查處，甚至包庇縱容的，要依法追究失職、瀆職、濫用職權(quán)人員的法律責(zé)任。 

據(jù)了解，省委李軍副書記在2016年全省法院院長會議上作出了“探索環(huán)境資源案件跨區(qū)域?qū)徟校Ｕ虾头?wù)海南綠色發(fā)展”的重要指示。省高院以此為契機，決定在全省法院司法改革試點工作中配套開展環(huán)境資源審判工作改革。成立了海南環(huán)境資源審判工作改革試點專項調(diào)研組，董治良院長親自部署，并帶領(lǐng)調(diào)研組成員先后走訪了省國土資源廳、海洋與漁業(yè)廳、生態(tài)環(huán)境保護廳、水務(wù)廳、林業(yè)廳、有關(guān)法院，前往瓊海、白沙、儋州等市縣實地調(diào)研，較為全面地掌握了我省環(huán)境資源保護、環(huán)境資源審判的基本情況，形成了《關(guān)于推進海南環(huán)境資源審判工作的改革試點方案》，聯(lián)動機制的建立和《實施意見》出臺就是對此方案的具體落實。