這位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士主政山西180天，開出哪些新藥方？

今天出版的《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，山西省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽生分別在太原會(huì)見了漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君一行。雙方就移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、薄膜發(fā)電裝備研發(fā)制造、太陽能全動(dòng)力汽車、總部小鎮(zhèn)等合作達(dá)成了高度共識(shí)。這是駱惠寧上任半年來，為扭轉(zhuǎn)山西經(jīng)濟(jì)局面作出的又一努力。

法制晚報(bào)觀海解局（微信ID:guanhaijieju）記者了解到，2015年山西經(jīng)濟(jì)增速僅為3.1%，名列全國(guó)倒數(shù)第二，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，長(zhǎng)期以煤炭為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。2016年6月30日，中共中央決定，駱惠寧同志任山西省委委員、常委、書記。時(shí)任山西省省長(zhǎng)李小鵬表示，“山西的經(jīng)濟(jì)仍處在最困難的時(shí)期”，享有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士頭銜的駱惠寧臨危受命，首要任務(wù)就是要提振山西經(jīng)濟(jì)。

截止目前，上任半年的駱惠寧對(duì)山西經(jīng)濟(jì)都談了啥？他又在怎樣破解山西經(jīng)濟(jì)困局？

（山西省委書記駱惠寧）

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士出身青海經(jīng)驗(yàn)可借鑒

據(jù)公開簡(jiǎn)歷顯示，駱惠寧為在職研究生學(xué)歷，先后于安徽大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、管理學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。自1970年9月至2003年4月期間，長(zhǎng)期在安徽任職。2003年，駱惠寧調(diào)至青海任省委副書記。在山西赴任之前，他已經(jīng)升任青海省委書記、省人大常委會(huì)主任。

前山西省委書記是反腐功臣王儒林，彼時(shí)反腐“大局”下，山西整頓吏治刻不容緩，需要調(diào)整補(bǔ)位合適的反腐干將，改善局面。王儒林自2014年9月履新至2016年1月，山西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28668起，處分31164人，包括結(jié)案處理和正在立案查處的廳局級(jí)干部129人，移送司法機(jī)關(guān)34人；結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級(jí)干部1565人，移送司法機(jī)關(guān)157人。雖然仍不時(shí)有官員落馬，但山西官場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了由亂到穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。

與反腐工作碩果累累不同，近年來山西經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)明顯。2014年山西上半年GDP增速為6.1%，位列全國(guó)倒數(shù)第三，前三季度山西GDP增速也在全國(guó)倒數(shù)三名之內(nèi)，最終山西全年GDP增速為4.9%，只比年初既定目標(biāo)“9%”的一半多一些，在31個(gè)省區(qū)市排名中墊底。2015年山西GDP增速為3.1%，頹勢(shì)更劇。2016年一季度為3%。嚴(yán)峻形勢(shì)不言而喻。

駱惠寧2013年3月起，開始擔(dān)任青海省委書記。青海2014年、2015年的GDP增速分別為9.2%、8.2%，2016年一季度增長(zhǎng)8.3%，增速在全國(guó)靠前，實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)。

梳理已有信息可發(fā)現(xiàn)，駱惠寧主政青海期間，青海在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已有一定經(jīng)驗(yàn)和成效，包括在諸如電解鋁、鐵合金行業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，以及旅游業(yè)發(fā)展都探索出一些路徑。這些經(jīng)驗(yàn)和路徑，對(duì)山西來說有一定的適用性。

駱惠寧的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士背景、工作經(jīng)驗(yàn)等或正契合了山西的需求。

（山西省委書記駱惠寧2016年7月7日到太鋼調(diào)研）

7天

談方向傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)不能落

描述：面臨多年少有困難問題出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上

觀點(diǎn)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年7月7日至9日，駱惠寧在上任一周后，深入太原地區(qū)有關(guān)園區(qū)、企業(yè)和科研院所就經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力來一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。要高舉創(chuàng)新發(fā)展大旗，切實(shí)把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置。要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破解周期性、總量性特別是結(jié)構(gòu)性問題。要抓好創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓緊制定山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。要規(guī)劃和實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域加大科技攻關(guān)力度。

他表示，要構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快深化國(guó)有企業(yè)改革步伐。

此外，山西還要系統(tǒng)謀劃招商引資，助推新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ獦?gòu)建創(chuàng)新體制機(jī)制，破除一切不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的藩籬，激活一切創(chuàng)新發(fā)展的源泉和力量。

30天

談人才激活干部群眾創(chuàng)新潛力

描述：處于改革開放以來最困難的時(shí)期

觀點(diǎn)：調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、企業(yè)家、創(chuàng)新人才力量

上任1個(gè)月后，2016年7月30日，省委書記駱惠寧主持召開常委會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，清醒地看到山西經(jīng)濟(jì)仍處于改革開放以來最困難的時(shí)期。

針對(duì)企業(yè)，會(huì)議指出，山西應(yīng)進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、要素支撐等政策措施，創(chuàng)新各類園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，加快培育一批新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；圍繞健全軍民融合發(fā)展工作機(jī)制，謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)的軍民融合發(fā)展項(xiàng)目；優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)山西省煉焦煤市場(chǎng)話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，也成為山西建成智慧物流體系的重要措施。

針對(duì)人才，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的核心統(tǒng)領(lǐng)下，要最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、企業(yè)家、創(chuàng)新人才的干事創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造力，把廣大干部群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)展上來，堅(jiān)決做到“兩手硬”。

8月8日至10日，省委書記駱惠寧深入朔州、大同進(jìn)行調(diào)研，并召開部分煤炭企業(yè)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展煤化工一定要重視科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，走差異化、高端化、國(guó)際化發(fā)展路子。

120天

談轉(zhuǎn)型徹底擺脫對(duì)煤炭的過度依賴

描述：正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)

觀點(diǎn)：堅(jiān)決跳出“市場(chǎng)好時(shí)無暇調(diào)整、市場(chǎng)差時(shí)無力調(diào)整”怪圈

上任四個(gè)月，2016年10月31日召開的山西省第十一次黨代會(huì)上，駱惠寧作報(bào)告時(shí)說：“山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)”，到了發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，無論是煤炭產(chǎn)業(yè)，還是整體經(jīng)濟(jì)都需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力。

提及在轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出山西路徑時(shí)，駱惠寧說，從歷史上看，山西省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)位次相對(duì)靠前的時(shí)期，也是對(duì)煤炭依賴相對(duì)較小的時(shí)期，隨著一煤獨(dú)大的形成，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，雖曾有過高速增長(zhǎng)期，卻難以持續(xù)，甚而在全國(guó)位次后移。

具體怎么做呢？駱惠寧提出，要保持定力、持續(xù)用力，堅(jiān)決跳出以往“市場(chǎng)好時(shí)無暇調(diào)整、市場(chǎng)差時(shí)無力調(diào)整”的怪圈，徹底擺脫對(duì)煤炭的過度依賴，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐條件和大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，走出一條資源型省份創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，以局部的探索實(shí)踐創(chuàng)造可借鑒可復(fù)制的發(fā)展模式。

今天，駱惠寧所會(huì)見的漢能控股集團(tuán)是全球化的清潔能源跨國(guó)公司，致力于“用清潔能源改變世界”。由此也可以看出，山西對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視。

180天

迎轉(zhuǎn)折經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低位企穩(wěn)回升

現(xiàn)狀：發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化

觀點(diǎn)：提出“六個(gè)要”

上任半年后，駱惠寧在2016年末召開的中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低位企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式有所優(yōu)化，改革開放取得新進(jìn)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

從可查數(shù)據(jù)來看，記者發(fā)現(xiàn)，山西省2016年前三季度GDP同比增長(zhǎng)了4%，這一數(shù)據(jù)在第一季度為3%。

對(duì)于接下來山西經(jīng)濟(jì)工作怎么做？駱惠寧提出“六個(gè)要”：

一是以事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要問題為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

二要把煤炭鋼鐵去產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，解決好去產(chǎn)能涉及的重大問題，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

三要把電力去產(chǎn)能與深化電力體制改革結(jié)合起來，構(gòu)建煤、電、網(wǎng)、載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，使山西的能源優(yōu)勢(shì)、電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四要把去庫存與促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，打通去庫存與棚戶區(qū)和城中村改造之間的通道、去庫存與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購房之間的通道。

五要把去杠桿與提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平結(jié)合起來，降低企業(yè)負(fù)債率，有序開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，大力發(fā)展直接融資。

六要把降成本與改善企業(yè)管理結(jié)合起來，政府通過優(yōu)化政策環(huán)境等從外部降低企業(yè)成本，企業(yè)要從內(nèi)部挖潛增效。

把文旅產(chǎn)業(yè)培育為山西支柱產(chǎn)業(yè)

借鑒青海經(jīng)驗(yàn)，旅游也是駱惠寧非常注重的產(chǎn)業(yè)之一。

早在2016年10月31日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨上山西省第十一次代表大會(huì)上，駱惠寧就曾指出，要挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜徳孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化，提升山西旅游。

2016年11月，他表示，“十三五”時(shí)期是山西文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)期，要非常明確地提“把文化旅游業(yè)培育成山西省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。

駱惠寧提出，以“旅游+”為抓手，推動(dòng)文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力抓好“旅游+文化”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、“旅游+金融”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+ 體育”、“旅游+休閑度假”、“旅游+健康養(yǎng)生”、“旅游+新型養(yǎng)老”、“旅游+生態(tài)旅游”、“旅游+交通”等。重點(diǎn)深化文化與旅游結(jié)合，利用旅游平臺(tái)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的活化展示，把文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

他提到，要特別注重推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。加快完善智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，為游客提供方便、安全的智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)。大力開展“旅游+扶貧”，充分發(fā)揮旅游助推精準(zhǔn)扶貧作用。發(fā)揮旅游業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈條式”扶貧的優(yōu)勢(shì)，以旅游景區(qū)為支撐，動(dòng)員廣大群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)要素的開發(fā)經(jīng)營(yíng)上來，通過旅游脫貧致富。

政治經(jīng)濟(jì)不分家廉政建設(shè)不能停

駱惠寧上任之前，山西省剛剛經(jīng)歷了一次塌方式腐敗的肅清，金道銘、令政策、杜善學(xué)、陳川平、聶春玉、白云、任潤(rùn)厚等多位省部級(jí)高官落馬。反腐依然是山西執(zhí)政者的重點(diǎn)課題，況且，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，腐敗越重經(jīng)濟(jì)越壞。

2016年7月22日，駱惠寧在山西省委常委會(huì)議上指出，“我省管黨治黨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重”，他提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，主要負(fù)責(zé)人要“以身作則、以上率下，班子成員要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行好一崗雙責(zé)，加快促進(jìn)我省政治風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)浴火重生、事業(yè)全面進(jìn)步。”

10月底，他再次提及，“最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。”

12月2日至3日，山西省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)在省委黨校開班。省委書記駱惠寧出席會(huì)議并作重要講話。駱惠寧指出，通過改革試點(diǎn)推動(dòng)監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，努力在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中“先走一步”，加快全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，不斷塑造山西美好形象。

（原標(biāo)題：這位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士主政山西180天,開出哪些新藥方?）