擼起袖子加油干！海南全面推廣“河長(zhǎng)制”

▲本報(bào)相關(guān)報(bào)道版面

本報(bào)相關(guān)報(bào)道版面

2016年以來，國(guó)際旅游島商報(bào)以《“河長(zhǎng)”大人，上了“牌”就要接電話哦》、《海南將督查“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況“河長(zhǎng)”不接電話扣5分》、《河湖水質(zhì)惡化“河長(zhǎng)”失職將問責(zé)》、《?？邙單蚕怀袅?，河長(zhǎng)同志您辛苦了》等為題，對(duì)“河長(zhǎng)制”的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，刊發(fā)了系列報(bào)道，引起社會(huì)很大反響。

日前，省水務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王強(qiáng)主持召開專題會(huì)，專題研究全面推行“河長(zhǎng)制”。省水務(wù)廳城市水務(wù)處就《海南省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》意見稿進(jìn)行了說明，下一步準(zhǔn)備向省相關(guān)單位和市縣政府廣泛征求意見之后，報(bào)省政府研究下發(fā)實(shí)施。

海南“河長(zhǎng)制”大數(shù)據(jù)

●實(shí)施“河長(zhǎng)制”近一年來，各市縣推進(jìn)64條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)綜合治理，目前，已有43個(gè)水體動(dòng)工治理，8個(gè)水體治理基本完成。

●按水質(zhì)治理目標(biāo)評(píng)價(jià)，全省64個(gè)監(jiān)測(cè)斷面有28個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從去年的4.7%上升到目前的43.8%。

商報(bào)追蹤報(bào)道推動(dòng)“河長(zhǎng)制”規(guī)范化

2016年6月20日，商報(bào)以《“河長(zhǎng)”大人，上了“牌”就要接電話哦》為題，報(bào)道了?？谑杏行?ldquo;河長(zhǎng)”不接電話和不了解河道情況，同時(shí)部分“河長(zhǎng)”已經(jīng)換人但公示牌沒有更換名字等問題，引起廣泛關(guān)注。對(duì)此，?？谑兴畡?wù)局要求各區(qū)水務(wù)部門排查，于2016年6月22日更新了“河長(zhǎng)制”管理公示牌。此外，海南省水務(wù)廳印發(fā)了《海南省水務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)的通知》（瓊水城水〔2016〕248號(hào)），督促各市縣及時(shí)更換“河長(zhǎng)制”公示牌信息，落實(shí)“河長(zhǎng)制”職責(zé)。

2016年7月19日，省水務(wù)廳城市水務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)“河長(zhǎng)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以更好地發(fā)揮“河長(zhǎng)制”的作用。另外，該廳依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制了《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）“河長(zhǎng)制”實(shí)施辦法》，已經(jīng)于去年7月初報(bào)送省政府。去年7月22日上午，海南省人民政府召開會(huì)議并指出，電話抽查“河長(zhǎng)”，沒有人接電話或有人接電話，情況不清楚的，扣5分。

2016年8月30日，海南省水務(wù)廳經(jīng)省政府同意，印發(fā)《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）“河長(zhǎng)制”實(shí)施辦法》，推進(jìn)我省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）的管理機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范“河長(zhǎng)制”的履職行為，充分發(fā)揮各級(jí)“河長(zhǎng)”作用，實(shí)現(xiàn)防治水污染、保護(hù)水環(huán)境、改善水生態(tài)的目標(biāo)。

鴨尾溪整改效果明顯獲居民點(diǎn)贊

2016年12月，據(jù)鴨尾溪河長(zhǎng)楊柳芳介紹，鴨尾溪和白沙河為橫溝河右岸分支，位于海甸島的中部，屬于感潮河段，河床寬度變化較大，隨著城市道路網(wǎng)的建設(shè)，該水系被和平大道、海達(dá)路等截為幾個(gè)部分，水系各部分靠涵洞（管）連通，過水面積??；另外，鴨尾溪、白沙河水系自身流動(dòng)貫通性較差，利用潮水補(bǔ)換的能力有限，造成了水質(zhì)不佳，沿岸流域周邊形成點(diǎn)源污染及河床積淤嚴(yán)重，進(jìn)一步形成內(nèi)源污染對(duì)水體造成了影響。

“總體來說，鴨尾溪的治理?xiàng)l件太苛刻了，鴨尾溪的整治工作從2016年5月開始，到8月的時(shí)候，水體黑臭的現(xiàn)象已經(jīng)不存在了。”楊柳芳說，接下來，他們將繼續(xù)以水質(zhì)提升及水環(huán)境綜合治理為工作重點(diǎn)，還?？谌嗣褚粭l清澈的鴨尾溪。

據(jù)了解，鴨尾溪的總體治理思路是“控源截污、消除內(nèi)源、活水暢流、生態(tài)修復(fù)、綜合整治”，分為應(yīng)急治理階段和水質(zhì)提升及綜合治理階段。

“目前已實(shí)施完成鴨尾溪、白沙河應(yīng)急治理，主要內(nèi)容包括應(yīng)急截污、內(nèi)源清除、活水暢流、生態(tài)修復(fù)等，其主要目的為阻止水體繼續(xù)惡化，截?cái)嗖⒅鸩角宄廴驹?，并通過水生態(tài)修復(fù)等措施初步凈化水質(zhì)，達(dá)到消除黑臭的目標(biāo)。”中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司海口水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目副總工徐忠說。

鴨尾溪目前已經(jīng)消除了黑臭的情況，水中的垃圾也有人專門清理，沒有了之前的臟亂差現(xiàn)象，附近市民紛紛點(diǎn)贊。

“以前在家我都不敢開窗戶，一打開就有一股刺鼻的味道飄進(jìn)來，現(xiàn)在都聞不到了。”住在鴨尾溪附近的程阿姨告訴商報(bào)記者，現(xiàn)在飯后有時(shí)間還會(huì)到鴨尾溪附近散散步。

《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊海南“河長(zhǎng)制”

1月2日，《人民日?qǐng)?bào)》2版刊發(fā)報(bào)道《海南：河長(zhǎng)開方治河病》，點(diǎn)贊海南全面推行“河長(zhǎng)制”。

報(bào)道指出，針對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水環(huán)境污染問題，2015年9月海南省政府印發(fā)實(shí)施《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案》，全面推行“河長(zhǎng)制”。

報(bào)道中說，海南明確市縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河(湖)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé)。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定內(nèi)河(湖)治理方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督內(nèi)河(湖)水污染治理工作；根據(jù)檢查情況，確定64條需要治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)，并在每條河顯要位置豎立河長(zhǎng)公示牌及其聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督，按照“一河一檔”“一河一策”制定治理方案。

報(bào)道強(qiáng)調(diào)，海南將在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)所有江、河、湖泊“河長(zhǎng)制”全覆蓋，并完善考核監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取將“河長(zhǎng)制”考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)河湖治理管護(hù)不力進(jìn)行“一票否決”；還將推進(jìn)河湖岸聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制，建立河湖與周邊生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制。

海南從8個(gè)方面深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”

1月3日，海南省水務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王強(qiáng)主持召開專題會(huì)，專題研究全面推行“河長(zhǎng)制”。省水務(wù)廳城市水務(wù)處就《海南省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》意見稿進(jìn)行了說明，各處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行了充分的討論,下一步準(zhǔn)備向省相關(guān)單位和市縣政府廣泛征求意見之后，報(bào)省政府研究下發(fā)實(shí)施。

據(jù)了解，海南實(shí)行“河長(zhǎng)制”一年以來，全省64條主要城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)綜合治理，實(shí)行了市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“河長(zhǎng)制”，初步形成了較為完善的河長(zhǎng)體系。在推行“河長(zhǎng)制”過程中，結(jié)合海南省水情，深入推進(jìn)海南省域“多規(guī)合一”編制和審議，編制了《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案》。堅(jiān)持以源頭治理為核心，從污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)污染治理、水土流失治理、采砂秩序規(guī)范整治、無序養(yǎng)殖治理、濕地保護(hù)等8個(gè)方面深入推進(jìn)，對(duì)全省水生態(tài)六項(xiàng)專項(xiàng)治理,從源頭上減少污水排入水體，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。

各市縣通過六項(xiàng)生態(tài)治理，綜合實(shí)施系統(tǒng)整治，治水理念深入人心，群眾滿意度較高，形成全社會(huì)參與治水的良好格局，為全面建設(shè)國(guó)際旅游島，全面建成小康社會(huì)提供良好的水生態(tài)環(huán)境。

《海南省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái)。按照，此前海南省六項(xiàng)生態(tài)專項(xiàng)治理的64條內(nèi)河湖“河長(zhǎng)制”將產(chǎn)生變化，按照習(xí)近平總書記“每條河流都要有‘河長(zhǎng)’了”指示要求，《方案》明確總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面推行河長(zhǎng)制工作。

到今年底實(shí)現(xiàn)全省“河長(zhǎng)制”全覆蓋

《方案》中明確了實(shí)行“河長(zhǎng)制”的范圍為每一條河流。到2017年底，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省河長(zhǎng)制全覆蓋。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，層層壓實(shí)責(zé)任，確保到全省水環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

《方案》規(guī)定，河長(zhǎng)將承擔(dān)助力加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管六大方面主要任務(wù)。

落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作不力將被追責(zé)

按照《方案》，省委(政府)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全省的總河長(zhǎng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，市、縣級(jí)主在領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市、縣級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的河長(zhǎng)。

省總河長(zhǎng)承擔(dān)全省總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)全省河湖管理保護(hù)工作，是第一責(zé)任人，對(duì)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，解決“河長(zhǎng)制”實(shí)行過程中的重大問題。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，主要包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)非法排污、采砂、侵占河道等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對(duì)跨轄區(qū)河湖明晰管理責(zé)任，做好協(xié)調(diào)工作;對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé);協(xié)調(diào)和配合上級(jí)相關(guān)部門和上一級(jí)河長(zhǎng)解決問題。各級(jí)河長(zhǎng)是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。河長(zhǎng)名單要通過媒體向社會(huì)公布，在河湖顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。